База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №062/01/10-36/2019

24 мая 2019 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, членов комиссии: <…>,

при участии представителей ООО «Золотое тавро» - <…>, рассмотрев дело, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Золотое тавро» (Заводской проезд, д. 6, г. Спасск-Рязанский, Спасский район, Рязанская область, 391050; ИНН 6220008253) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» на действия общества с ограниченной ответственностью «Золотое тавро» (далее – ООО «Золотое тавро»), выразившиеся в навязывании применения во взаиморасчетах за услуги по захоронению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) 4-5 классов опасности единицы измерения м³; заявитель полагает, что расчеты должны производиться за единицу массы (тонна).

11.02.2018 приказом №15 Рязанского УФАС России возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования при расчете платы за размещение отходов на санкционированную свалку с учетом коэффициента уплотнения 3.

На заседании комиссии представители ООО «Золотое тавро» с вменяемым нарушением антимонопольного законодательства не согласились, письменные пояснения приобщены к материалам дела (вх.№ 1473 от 26.03.2019; вх.№ 2237 от 08.05.2019 исх.№ 64 от 30.04.2019).

Определением от 15.03.2019 № 846 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования- Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

На рассмотрении дела, состоявшемся 28 марта 2019 года, представитель администрации сообщил о несогласии с расчетами за услуги по захоронению ТКО, осуществляемыми ООО «Золотое тавро».

МБУ «Благоустройство» на заседаниях доводы своего заявления поддерживало в полном объеме. Между тем, заявитель на последнее заседание комиссии не явился, представителя не направил, в письме б/н от 10 мая 2019 года просил производство по делу в отношении ООО «Золотое тавро» прекратить по причине устранения разногласий между МБУ «Благоустройство» и ООО «Золотое тавро».

Заслушав аргументы представителей ООО «Золотое тавро», изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в их достаточности и взаимосвязи, комиссия Рязанского УФАС России приходит к следующему.

01 января 2018 года между МБУ «Благоустройство» (Заказчик) и ООО «Золотое тавро» (Исполнитель) заключен договор № <…> оказания услуг, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по размещению (захоронению) на территории санкционированной свалки г. Спасска отходов 4-5 классов опасности на основании лицензии <…> от 28.02.2012 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Согласно пункту 3.1 Договора в соответствии с постановлением главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области № 172 от 09.10.2017 «Об установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Золотое тавро»» стоимость 1 куб. м по захоронению твердых бытовых отходов на 2018 год составляла 471 руб. 81 коп.; НДС не облагается.

17.08.2018 ООО «Золотое тавро» в адрес МБУ «Благоустройство» направлено дополнительное соглашение № 1 к договору № <…> от 01.01.2018 оказания услуг.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения пункт 3.1 договора № <…> от 01.01.2018 изложен в следующей редакции: «в соответствии с постановлением главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области № 51 от 16.08.2018 г. «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ГУ РЭК Рязанской области» стоимость 1 куб. м. по захоронению твердых коммунальных отходов с 01.09.2018 г. по 31.12.2018 г. будет составлять 352 руб. 80 коп.; НДС не облагается».

Кроме того, 08.11.2018 ООО «Золотое тавро» в адрес МБУ «Благоустройство» направлено письмо, в соответствии с которым общество предлагает при расчете платы за размещение отходов на санкционированной свалке исходить из объема отходов, транспортируемых мусоровозом с боковой загрузкой КО-440-5 для размещения на санкционированной свалке г. Спасска с учетом коэффициента уплотнения 3. В случае несогласия с данными условиями указывают о приостановлении приема отходов, доставляемых для размещения на санкционированной свалке г. Спасска вышеуказанным мусоровозом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Вместе с тем в соответствии с частью 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает четыреста миллионов рублей, за исключением:

1) хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель;

2) финансовой организации;

3) субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;

4) хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов - юридических лиц;

5) хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что размер выручки ООО «Золотое тавро» за 2018 год составляет <…> руб. (письмо ООО «Золотое тавро» вх.№ 2237 от 08.05.19).

Кроме того, общество не входит в перечень исключений, установленный частью 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, положение ООО «Золотое тавро» на товарном рынке услуг по захоронению ТКО не может быть признано доминирующим; запреты части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на общество не распространяются.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 41, статьей 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

рассмотрение дела, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотое тавро» (Заводской проезд, д. 6, г. Спасск-Рязанский, Спасский район, Рязанская область, 391050; ИНН 6220008253) по пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия в Арбитражном суде Рязанской области.

Решение может быть также обжаловано в коллегиальном органе федерального антимонопольного органа.

Председатель Комиссии <…>

Члены комиссии: <…>