База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №684-04-4/2017

26 декабря 2017 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2017 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: <…>

при участии: представителей Организатора торгов – <…>, в отсутствие представителей заявителя ООО «Первая лифтовая компания» (далее – Заявитель), извещенных надлежащим образом (уведомление №5773 от 18.12.2017), рассмотрев жалобу ООО «Первая лифтовая компания» на действия Министерства строительного комплекса Рязанской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов,

УСТАНОВИЛА:

Рязанским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Первая лифтовая компания» №914 от 05.12.2017 (вх. №6674 от 14.12.2017) на действия Министерства строительного комплекса Рязанской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов (извещение №РТС162Г170007).

На сайте www.rts-tender.ru Министерством строительного комплекса Рязанской области было размещено извещение № 4 о проведении предварительного отбора подрядных организаций (номер предварительного отбора РТС162Г170011) и документация о проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов.

Уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций является Министерство строительного комплекса Рязанской области.

Дата окончания подачи заявок – 12 октября 2017 года в 14 часов 00 минут по московскому времени.

По мнению Заявителя, комиссия по проведению предварительного отбора неправомерно отказала ООО «Первая лифтовая компания» во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.

• строительного комплекса Рязанской области в своём отзыве на жалобу (исх.№ЮК/7-4172 от 20.12.2017, вх.№6818 от 20.12.2017) не согласилось с доводами Заявителя и сообщило, что решение комиссии об отказе ООО «Первая лифтовая компания» во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций, является обоснованным, так как принято без нарушений требований Положения и документации.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, комиссия пришла к следующим выводам.

Протоколом по проведению предварительного отбора № РТС162Г170011 от 20.10.2017 (дата публикации 23.10.2017) в отношении ООО «Первая лифтовая компания» принято следующее решение: «Отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций. Заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615: не представлена декларация участника предварительного отбора о соответствии требованиям».

Не согласившись с указанным выводом комиссии, Заявитель обратился с жалобой на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций. По результатам рассмотрения данной жалобы Рязанское УФАС России выдало Министерству строительного комплекса Рязанской области предписание от 15.11.2017 отменить Протокол и повторно рассмотреть заявку ООО «Первая лифтовая компания».

Исполняя указанное предписание, комиссия по проведению предварительного отбора протоколом № РТС162Г170011/1 от 27.11.2017 повторно отказала ООО «Первая лифтовая компания» во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций, по следующему основанию: «заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615: в нарушение требования абзаца 6 подпункта «а» пункта 4 раздела VI «Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе» документации в составе заявки не представлены копии учредительных документов участника предварительного отбора, соответствующих требованиям Положения. Прилагаемый к заявке электронный образ документа «Устав общества от 06.06.2017 года» не читается в полном объеме, не позволяет распознать все реквизиты Устава общества, на последней его странице отсутствует запись «прошнуровано, пронумеровано общее количество листов в Уставе общества», и не может считаться документом соответствующим требованиям Положения».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с абзацем 6 подпункта «а» пункта 38 постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Положение), подпунктом «д» пункта 4 раздела VI «Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе» документации заявка на участие в предварительном отборе должна содержать копии учредительных документов участника предварительного отбора - для юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1997 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительным документом общества является устав общества.

Таким образом, участник предварительного отбора, являющийся обществом с ограниченной ответственностью в составе своей заявки должен приложить документы, указанные в пункте 38 Положения, в том числе копию устава общества.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013, копией документа признается «экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа».

Таким образом, копия устава общества должна полностью воспроизводить информацию подлинника документа и его внешние признаки.

Однако в составе своей заявки ООО «Первая лифтовая компания» представило копию Устава общества, текст которой не читается в полном объеме, не позволяет распознать все реквизиты Устава общества, на последней странице копии отсутствует запись «прошнуровано, пронумеровано, общее количество листов в Уставе общества». На основании этого данная копия Устава не может считаться документом соответствующим требованиям Положения.

Пунктом 52 Положения предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора принимает одно из следующих решений:

• включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;
• отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 53 Положения, решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается, в том числе, в случае, когда заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 настоящего Положения.

Следовательно, органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций правомерно принято решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.1 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Первая лифтовая компания» на действия Министерства строительного комплекса Рязанской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов (извещение №РТС162Г170011) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

<…>