База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 062/06/33-210/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

13 мая 2019 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2019 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 83 от 17.10.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителей ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области ˂...˃, в отсутствии представителей: МБУДО «Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховского» муниципального образования – городской округ город Касимов, уведомленных надлежащим образом (исх. № 1594 от 26.04.2019), ЗАО «Сбербанк - АСТ», уведомленных надлежащим образом (исх. № 1591 от 26.04.2019), ООО «Оптснаб», уведомленных надлежащим образом (исх. № 1593 от 26.04.2019), рассмотрев жалобу ООО «Оптснаб» № 1 от 24.04.2019 (вх. № 2021 от 24.04.2019) на действия Заказчика (МБУДО «Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховского» муниципального образования – городской округ город Касимов) при проведении электронного аукциона на приобретение и монтаж оборудования для МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховкого" г.Касимов (извещение № 0859200001119003624 от 16.04.2019) и, проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,

у с т а н о в и л а:

МБУДО «Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховского» муниципального образования – городской округ город Касимов (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение и монтаж оборудования для МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховкого" г.Касимов (далее – электронный аукцион).

16 апреля 2019 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 777 000,00 руб.

Уполномоченным учреждением выступило ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области».

По мнению Заявителя, Заказчиком при формировании аукционной документации нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), а именно в описании объекта закупки Заказчиком установлены противоречивые требования к габаритным размерам кресла сбоку при опущенном сидении - 650 мм и глубине поясничного валика – 900 мм, что вводит участников закупки в заблуждение.

В отзыве на жалобу № 45/01-35 от 29.04.2019 (вх. № 2104 от 29.04.2019) Заказчик сообщил, что при подготовке технического задания по данному электронному аукциону допущена техническая ошибка в описании параметров объекта закупки: «глубина поясничного валика» - 900 мм вместо 90мм. По данному факту Заказчик соглашается с жалобой и готов внести необходимые изменения в документацию об электронном аукционе.

В отзыве на жалобу №390 от 30.04.2019 (вх. № 2162 от 30.04.2019) Уполномоченное учреждение сообщило, что документация по данному электронному аукциону соответствует всем требованиям Закона о ФКС.

В ходе заседания Комиссии представитель Уполномоченного учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о ФКС документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о ФКС документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к характеристикам товаров, необходимым Заказчику к поставке, определены Заказчиком в Разделе 13 «Описание объекта закупки» аукционной документации.

В соответствии с данным разделом Заказчику по позиции 1 «Мебель для сидения, преимущественно с металлическим каркасом» требуется товар «Кресло для зрительного зала (мобильная группа)», в том числе, со следующими обжалуемыми характеристиками:

Кресло для зрительного зала (мобильная группа)
Габаритные размеры кресла:
ширина кресла по осям подлокотников		520 мм
высота кресла по крайней точке спинки сзади		900 мм
ширина посадочного места		470 мм
высота сиденья от пола в верхней точке		470 мм
глубина кресла сбоку при поднятом сидении		450 мм
габаритный размер кресла сбоку при опущенном сидении		650 мм
высота подлокотника от пола		600 мм
длина подлокотника		400 мм
конфигурация кресла		анатомическая конструк ция
конструкция кресла		спинка, откидное сиденье с пружинным механизмом и две боковины
Размеры спинки кресла:
ширина спинки			не менее 475, но не более 485
длина спинки по лицевой стороне			620
длина спинки по тыльной стороне			720
угол наклона спинки			103
размеры мягких элементов спинки:
толщина в верхней части	50
толщина в передней части в области поясничного валика	80
глубина поясничного валика	900
ширина мягкого элемента в верхней части спинки	400
ширина мягкого элемента в нижней части спинки	460

Проанализировав показатели, установленные Заказчиком в Разделе 13 «Описание объекта закупки» аукционной документации в части установления требований в характеристикам «габаритный размер кресла сбоку при опущенном сидении» и «глубина поясничного валика», доводы, представленные в отзыве Заказчика на жалобу № 45/01-35 от 29.04.2019 (вх. № 2104 от 29.04.2019), Комиссией установлено, что при подготовке технического задания по данному электронному аукциону Заказчиком допущена техническая ошибка в описании параметра объекта закупки: «глубина поясничного валика» - 900 мм, в то время как корректным значением требуемого параметра для Заказчика является - 90мм.

Следовательно, действия Заказчика при утверждении документации об электронном аукционе на приобретение и монтаж оборудования для МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховкого" г.Касимов нарушают требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о ФКС.

Таким образом, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Оптснаб» обоснованной.
2. Признать Заказчика (МБУДО «Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховского» муниципального образования – городской округ город Касимов) нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание Заказчику, Уполномоченному учреждению (ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области»), Аукционной комиссии ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области», Оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

˂...˃

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 062/06/33-210/2019

13 мая 2019 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 83 от 17.10.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 13.05.2019 № 062/06/33-210/2019, предписывает:

1. Аукционной комиссии ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2019 №0859200001119003624-1; Протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2019 №0859200001119003624-3.

2. Оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ»):

- отменить Протокол проведения электронного аукциона от 29.04.2019 №0859200001119003624-2;

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе.

3. Заказчику (МБУДО «Детская музыкальная школа им. В.И.Ряховского» муниципального образования – городской округ город Касимов), Уполномоченному учреждению (ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области»):

- привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 13.05.2019 № 062/06/33-210/2019, разместить соответствующую документацию в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС);

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в ЕИС информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на Официальном сайте соответствующей документации об аукционе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в аукционе.

5. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» и Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 13.05.2019 № 062/06/33-210/2019.

6. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии и Оператору электронной площадки в срок до 28.05.2019 исполнить настоящее предписание и представить в Рязанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

˂...˃