База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 685-03-1/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

27 декабря 2017 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 22 декабря 2017 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 145 от 13.11.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителей Сасовского имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летного училища гражданской авиации - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» ˂...˃, представителя ООО «Энтер-Зеленодольск» ˂...˃, в отсутствии представителей АО «Единая электронная торговая площадка», уведомленных надлежащим образом (исх. №5757 от 18.12.2017), рассмотрев жалобу ООО «Энтер-Зеленодольск» б/н от 13.12.2017 (вх. №6656 от 14.12.2017) на действия Заказчика – Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание воздушных судов Cessna-172S и Diamond DA42NG (извещение № 0359100003717000074 от 05.12.2017) и, проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Сасовским имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летным училищем гражданской авиации - филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на техническое обслуживание воздушных судов Cessna-172S и Diamond DA42NG (далее – электронный аукцион).

05 декабря 2017 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 967 928,00 руб.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), поскольку в Приложении №1 к Проекту контракта отсутствуют сведения о воздушных судах типа Diamond DA42NG по позициям 37-40, что ограничивает круг потенциальных участников закупки.

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу (вх. №6832 от 21.12.2017) Заказчик сообщил, что положения документации об электронном аукционе соответствуют требованиям Закона о ФКС, не нарушают законных интересов участников закупки.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу, и считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о ФКС, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о ФКС документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о ФКС, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно разделу II «Информационная карта электронного аукциона», разделу III «Техническая часть» аукционной документации и извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является техническое обслуживание воздушных судов Cessna-172S и Diamond DA42NG.

В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о ФКС к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В Приложении №1 к Проекту контракта Заказчик указал общие сведения о воздушных судах, которые подлежат техническому обслуживанию:

№ п.п.	Опознавательный знак	Серийный номер ВС	Дата изготовления	Двигатель Lycoming IO-360-L2A/ Двигатель*	Воздушный винт 1А170Е/JHA 7660/ Воздушный винт*
1	RA-67456	172S11220	21.08.2012 г.	L-35776-51E	AGG 23023
2	RA-67457	172S11221	21.08.2012 г.	L-35781-51E	AGG 23018
3	RA-67492	172S11343	19.11.2013г.	L-36133-51E	AHE 23003
4	RA-67493	172S11344	18.11.2013 г.	L-36134-51E	AHF 23010
5	RA-67495	172S11346	26.11.2013 г.	L-36138-51E	AHI 23019
6	RA-67496	172S11347	30.11.2013 г.	L-36139-51E	AHI 23032
7	RA-67497	172S11348	30.11.2013 г.	L-36140-51E	AHJ 23017
8	RA-67498	172S11349	07.12.2013 г.	L-36141-51E	AHJ 23013
9	RA-67502	172S11352	07.12.2013г.	L-36145-51E	AМJ23015
10	RA-67504	172S11354	12.12.2013г.	L-36147-51E	AHК23005
11	RA-67505	172S11355	12.12.2013г.	L-36148-51E	AHК23027
12	RA-67506	172S11356	12.12.2013г.	L-36151-51E	AHJ23011
13	RA-67508	172S11358	17.12.2013г.	L-36153-51E	АНК23018
14	RA-67488	172S11338	11.11.2013г.	L-36123-51E	АНЕ23005
15	RA-67489	172S11339	09.11.2013г.	L-36125-51E	АНF23018
16	RA-67510	172S11377	05.03.2014г.	L-36188-51E	AHA47021
17	RA-67511	172S11379	05.03.2014г.	L-36190-51E	AIA23016
18	RA-67512	172S11367	13.02.2014г.	L-36173-51E	AHE23029
19	RA-67513	172S11364	30.01.2014г.	L-36168-51E	AHK23031
20	RA-67527	172S11392	25.03.2014 г.	L-36219-51E	AIB23032
21	RA-67528	172S11393	22.03.2014 г.	L-36220-51E	AIB23014
22	RA-67529	172S11395	25.03.2014 г.	L-36225-51E	AIB23031
23	RA-67530	172S11396	26.03.2014 г.	L-36226-51E	AIB23036
24	RA-67531	172S11397	26.03.2014 г.	L-36227-51E	AIB23022
25	RA-67532	172S11467	03.09.2014 г.	L-36330-51E	AIE23015
26	RA-67533	172S11496	16.12.2014 г.	L-36406-51E	AIH23001
27	RA-67536	172S11520	19.12.2014 г.	L-36459-51E	AIJ23021
28	RA-67537	172S11521	19.12.2014 г.	L-36464-51E	AIJ23018
29	RA-67538	172S11526	03.02.2015 г.	L-36474-51E	AIJ23038
30	RA-67543	172S11624	17.09.2015 г.	L-36663-51E	AJF23022
31	RA-67544	172S11626	17.09.2015 г.	L-36667-51E	AJF23025
32	RA-67545	172S11628	29.09.2015 г.	L-36670-51E	AJF23042
33	RA-67546	172S11651	12.12.2015 г.	L-36732-51E	AJI23008
34	RA-67547	172S11652	12.12.2015 г.	L-36734-51E	AJI23009
35	RA-67548	172S11653	01.12.2015 г.	L-36757-51E	AJJ23012
36	RA-67549	172S11654	12.12.2015 г.	L-36738-51E	AJJ23013
37	*RA-	42.N…
38	*RA-	42.N…
39	*RA-	42.N…
40	*RA-	42.N…

При этом Заказчиком предусмотрено, что сведения о воздушных судах по позициям 37-40 оформляются дополнительным соглашением к контракту после передачи самолетов Заказчику.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили, что Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации является филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и осуществляет подготовку пилотов на воздушных судах Cessna-172S, Diamond DA42NG и Л-410 УВП-Э20. Теоретическая подготовка учащихся на Diamond DA42NG производится на базе Сасовского имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летного училища гражданской авиации - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», а практическая (полеты) – на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева».

01.12.2017 Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» принято решение о передаче своему структурному подразделению (СЛУ ГА - филиал ФГБОУ ВО УИ ГА) 4 воздушных судов типа Diamond DA42NG, что подтверждается Приказом №603.1 от 01.12.2017.

Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что объект закупки сформирован в соответствии с потребностями Заказчика и не противоречит Закону о ФКС.

Также в ходе заседания Комиссии установлено, что начальная (максимальная) цена контракта рассчитана Заказчиком на основе трех коммерческих предложений. Соответственно, имеется как минимум три потенциальных поставщика, готовых поставить товар, отвечающий требованиям Заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения и документация об электронном аукционе не противоречит положениям Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Энтер-Зеленодольск» необоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки (АО «Единая электронная торговая площадка») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

˂...˃

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 685-03-1/2017

27 декабря 2017 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 145 от 13.11.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 27.12.2017 по делу № 685-03-1/2017 предписывает:

1. Оператору электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка» - в срок до 10 января 2017 года прекратить приостановление осуществления закупки на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание воздушных судов Cessna-172S и Diamond DA42NG (извещение № 0359100003717000074 от 05.12.2017).

2. Оператору электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка» - в срок до 23 января 2018 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

˂...˃