База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 693-03-3/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

11 января 2018 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2018 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 145 от 13.11.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, в присутствии представителя Администрации муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области ˂...˃, в отсутствии представителей ЗАО «Сбербанк-АСТ», уведомленных надлежащим образом (исх. №5892 от 26.12.2017), в отсутствии представителей ООО «ЭнергоПроект», уведомленных надлежащим образом (исх. №5899 от 26.12.2017), рассмотрев жалобу ООО «ЭнергоПроект» №294 от 22.12.2017 (вх. № 6856 от 25.12.2017) на действия Заказчика (Администрацию муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области) при проведении электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводной сети в с. Ягодное Сараевского района Рязанской области, протяженностью 6 км. (извещение № 0159300029517000003 от 11.12.2017), и проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,

у с т а н о в и л а:

Администрацией муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводной сети в с. Ягодное Сараевского района Рязанской области, протяженностью 6 км. (далее – электронный аукцион).

11 декабря 2017 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 121 866,67 руб.

По мнению Заявителя, Заказчик в ответ на запрос ООО «ЭнергоПроект» не разместил в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, нарушив требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС).

Кроме того, в документации об электронном аукционе отсутствует информация о предоставлении Заказчиком проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В отзыве на жалобу (вх. №15 от 09.01.2018) Заказчик сообщил, что положения документации об электронном аукционе соответствуют требованиям Закона о ФКС. Заказчик также пояснил, что ответ на запрос разъяснений не был размещен в ЕИС в силу технических причин и просит аннулировать результат определения поставщика и вернуть аукцион на стадию подачи заявок.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о ФКС любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

13 декабря 2017 года ООО «ЭнергоПроект» в адрес Заказчика на электронной площадке www.sberbank-ast.ru направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о ФКС в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о ФКС запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В ходе заседания Комиссии установлено, что разъяснения на запрос ООО «ЭнергоПроект» на положения документации об электронном аукционе не были размещены Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя обоснован и действия Заказчика нарушают ч. 4 ст. 65 Закона о ФКС.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя в документации об электронном аукционе отсутствует информация о предоставлении Заказчиком проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе является 20.12.2017 11.00. Вместе с тем, жалоба на положения документации направлена в Рязанское УФАС России 22.12.2017 (вх. №6856 от 25.12.2017), то есть после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Таким образом, довод Заявителя на положения документации Комиссией не рассматривается.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «ЭнергоПроект» частично обоснованной.

2. Признать Заказчика (Администрацию муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области) нарушившим часть 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание Заказчику (Администрации муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области), Аукционной комиссии Администрации муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области и Оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

˂...˃

 

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 693-03-3/2017

11 января 2018 года г. Рязань

 

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 145 от 13.11.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃ на основании своего решения от 11.01.2018 № 693-03-3/2017, предписывает:

1. Аукционной комиссии администрации муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.12.2017 №0159300029517000003-1, Протокол проведения электронного аукциона от 25.12.2017 №0159300029517000003-2, Протокол подведения итогов электронного аукциона от 26.12.2017 №0159300029517000003-3.

2. Оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ»):

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе.

3. Заказчику (Администрации муниципального образования – Ягодновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области):

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в ЕИС информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на Официальном сайте соответствующей документации об аукционе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в аукционе.

5. Заказчику, Аукционной комиссии и Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 11.01.2018 по делу №693-03-3/2017.

6. Заказчику и Оператору электронной площадки в срок до 08.02.2018 исполнить настоящее предписание и представить в Рязанское УФАС подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

˂...˃