База решений
и правовых актов

11.03.2021 №1056

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №062/01/17-167/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

«11» марта 2021 года г. Рязань

Председатель Комиссии Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) Кошелева И.А. на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 25.02.2021 № 8/1 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения государственным казенным учреждением Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (ИНН 6234151768, ОГРН 1156234023087, адрес: 390005, Рязанская область, г. Рязань, ул. Семашко, д. 14) пунктов 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление обращение общества с ограниченной ответственностью «Медтехникасервис» (далее - ООО «Медтехникасервис», Общество), по результатам рассмотрения которого установлено следующее.

В ходе электронного аукционного (извещение № 0859200001120003818 на сайте: https://zakupki.gov.ru, организатором которого являлось ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области») приобретались услуги по поставке и монтажу противопожарных дверей; заказчик - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Рязанская межрайонная больница».

Особенной частью документации об электронном аукционе установлены требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе требования о представлении документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющегося (-щейся) объектом закупки, или копии этих документов: лицензия на осуществление производства работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в части монтажа, технического обслуживания и ремонта заполнений проемов в противопожарных преградах.

На участие в аукционе подано 6 заявок следующими хозяйствующими субъектами: Рязанское городское отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», ООО Строительная компания «Трудовик», Акопян Армен Гарникович, Целовальников Владимир Александрович, ООО «АДМ-ЦЕНТР», Левин Дмитрий Андреевич.

Победителем стало ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360).

Между тем, установлено, что организация, определенная победителем данной закупки, представила в составе второй части заявки копию лицензии №62-Б/00144 от 29.12.2017, выданной иному лицу, а именно: ООО «АДМ ЦЕНТР» (ИНН 6229083720, ОГРН 1166234076788). При этом лицензия, выданная ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360), отсутствовала.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, заявка ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360) подлежала отклонению, поскольку не соответствовала требованиям аукциона.

В рамках электронного аукциона (извещение № 0859200001120004437 на сайте: https://zakupki.gov.ru), организатором которого являлось ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области», приобретались услуги по диагностике электротехнического оборудования и аварийная замена оборудования в помещениях; заказчик - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Городской клинический родильный дом № 1»; начальная (максимальная) цена контракта – 100 000,00 рублей (сто тысяч рублей 00 копеек).

Особенной частью документации установлены требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющейся объектом закупки, или копии этих документов: свидетельство о регистрации в органах Ростехнадзора электролаборатории до 1000 В.

На участие в аукционе подано 3 заявки следующими хозяйствующими субъектами: общество с ограниченной ответственностью «АДМ-ЦЕНТР», общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОРЕСУРС», общество с ограниченной ответственностью «МЕДТЕХНИКАСЕРВИС».

Победителем стал ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360) с предложением цены: 10 000,00 руб.

Между тем установлено, что организация, определенная победителем данной закупки, представила в составе второй части заявки копию свидетельства №5112 от 10.03.2020, выданного межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора иному лицу, а именно: ООО «АДМ ЦЕНТР» (ИНН 6229083720, ОГРН 1166234076788).

Таким образом, заявка ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360) подлежала отклонению как несоответствующая требованием аукционной документации.

В рамках электронного аукциона (извещение № 0859200001120006236 на сайте: https://zakupki.gov.ru), организатором которого являлось ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области», приобретались услуги по проведению тепловизионного обследования и эксплуатационных испытаний электрооборудования и электросети в помещениях; заказчик - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Городская клиническая больница № 5»; начальная (максимальная) цена контракта – 45 433,33 рублей (сорок пять тысяч четыреста тридцать три рубля тридцать три копейки).

Особенной частью документации установлены требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющегося объектом закупки, или копии этих документов: свидетельство о регистрации в органах Ростехнадзора электролаборатории до 1000 В.

На участие в аукционе подано 2 заявки следующими хозяйствующими субъектами: общество с ограниченной ответственностью «АДМ-ЦЕНТР», общество с ограниченной ответственностью «МЕДТЕХНИКАСЕРВИС».

Победителем стало ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360) с предложением цены: 45 206,16 руб.

Между тем, установлено, что организация, определенная победителем данной закупки, представила в составе второй части заявки копию свидетельства №5112 от 10.03.2020, выданного межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора иному лицу, а именно: ООО «АДМ ЦЕНТР» (ИНН 6229083720, ОГРН 1166234076788).

Таким образом, заявка ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360) подлежала отклонению, поскольку не соответствовала требованиям аукционной документации.

В ходе электронного аукциона (извещение № 0859200001120002459 на сайте: https://zakupki.gov.ru), организатором которого являлось ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области», приобретались услуги по исследованию в области безопасности зданий и сооружений; заказчик: Государственное казенное учреждение Рязанской Области «Представительский комплекс Правительства Рязанской области»; начальная (максимальная) цена контракта – 383 000,00 рублей (триста восемьдесят три тысячи рублей 00 копеек).

Особенной частью документации установлены требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющейся объектом закупки, или копии этих документов: свидетельство о поверке анализатора качества электроэнергии. Свидетельство о регистрации электролаборатории, которое должно содержать перечень следующих разрешённых измерений и (или) испытаний: измерение сопротивление изоляции обесточенных электрических цепей; измерение сопротивления цепи между заземлителями и заземляемыми элементами; измерение сопротивления заземляющих устройств; измерение сопротивления петли «фаза-нуль»; тепловизионный контроль состояния электрооборудования.

На участие в аукционе подано 2 заявки следующими хозяйствующими субъектами: общество с ограниченной ответственностью «АДМ-ЦЕНТР», общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОРЕСУРС».

Победителем стал ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360) с предложением цены: 150 197,18 руб.

Между тем, установлено, что организация, определенная победителем данной закупки, представила в составе второй части заявки копию свидетельства №5112 от 10.03.2020, выданного межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора иному лицу, а именно: ООО «АДМ ЦЕНТР» (ИНН 6229083720, ОГРН 1166234076788)

Как следствие, заявка ООО «АДМ-ЦЕНТР» (ИНН 6229095243, ОГРН 120620002360) подлежала отклонению, поскольку не соответствовала требованиям аукционной документации.

Между тем ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и допустило ООО «АДМ-ЦЕНТР» до участия в закупках и во всех описанных случаях признало его победителем.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом и нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Таким образом, в изложенных действиях ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» усматриваются признаки нарушения пунктов 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

25.02.2021 приказом №8/1 Рязанского УФАС России возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частями 13, 14 и 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело №062/01/17-167/2021 к рассмотрению на 07.04.2021 в 14 час. 00 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 10/70, зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №062/01/17-167/2021 в качестве:

- ответчика: Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (ИНН 6234151768, ОГРН 1156234023087, адрес: 390005, Рязанская область, г. Рязань, ул. Семашко, д. 14);

- заявителя: ООО «Медтехникасервис» (ИНН 6229056847, ОГРН 1076229000110, адрес: 390026, г. Рязань, ул. 9-ая Линия, д. 32 корп. 2);

-заинтересованных лиц: Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Рязанская межрайонная больница» (ИНН 6215003027, ОГРН 11026200699150, адрес: 390044, Рязанская область,  г. Рязань, ул. Мервинская, д. 16), Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Городской клинический родильный дом №1» (ИНН 6230018892, ОГРН 1026201107217, адрес: 390048, г. Рязань, ул. Новоселов, д. 33 А), Государственное казенное учреждение Рязанской области «Представительский комплекс Правительства Рязанской области» (ИНН 6229090397, ОГРН 1186234008949, адрес: 390020,г. Рязань, ул. Коняева, д. 52).

3. На основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 44, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:

ответчику представить в срок до 29.03.2021 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы:

1) копии документации об электронных аукционах на оказание услуг по поставке и монтажу противопожарных дверей (извещение №0859200001120003818), оказание услуг по диагностике электротехнического оборудования и аварийная замена оборудования в помещениях (извещение №0859200001120004437), оказание услуг по проведению тепловизионного обследования и эксплуатационных испытаний электрооборудования и электросети в помещениях (извещение №0859200001120006236), оказание услуг по исследованию в области безопасности зданий и сооружений (извещение №0859200001120002459); копию заявки общества с ограниченной ответственностью «АДМ-ЦЕНТР», поданной на участие в данных электронных аукционах (извещения № 0859200001120003818, №0859200001120004437, №0859200001120006236, №0859200001120002459);

2) письменные пояснения с указанием мотивов допуска ООО «АДМ – ЦЕНТР» к участию в закупках и определения его победителем.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 2 ст. 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Явка ответчика по делу и заявителя или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <…>