База решений
и правовых актов

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье»

(ответчик)

ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород

копия: ул. МОГЭС, д. 12, г. Рязань, 390013

<…>

<…>

Садоводческое некоммерческое товарищество «Дубрава»

ул. Жилые дома, г. Рыбное, Рязанская область, 391111

Публичное акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания»

ул. Дзержинского, д. 21А, г. Рязань, 390005

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 062/01/10- 138/2022 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«04» апреля 2022 года г. Рязань

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 28.03.2022 № 11 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Россети Центр и Приволжье» (далее - ПАО «Россети Центр и Приволжье» 603950, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33; ИНН 5260200603, КПП 526001001, адрес филиала: ул. МОГЭС, д.12, г. Рязань, 390013) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области рассмотрены действия ПАО «Россети Центр и Приволжье», выразившиеся в прекращении передачи электрической энергии на объекты СНТ «Дубрава» с 17.10.2021, на предмет соответствия антимонопольному законодательству.

Установлено, что 01.12.2012 СНТ «Дубрава» в интересах владельцев земельных участков заключило договор энергоснабжения №220678 с гарантирующим поставщиком электрической энергии (ПАО «РЭСК») согласно которому электрическая энергия поставляется в точку поставки: дачные дома, водозабор/контактное соединение на подвижных ножах ЛР-678 ВЛ-10кВ №6 РП «Дубянка» ВЛ-10 кВ №4 ПС «Ока».

01.11.2012 между СНТ «Дубрава» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» составлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям, согласно которым границы определены на контактных соединениях на подвижных ножах ЛР-678 ВЛ-10кВ №6 РП «Дубянка» ВЛ-10 кВ №3 №4 ПС 110/10 «Ока» .

Однако ПАО «МРСК Центра и Приволжье» в лице «Рязаньэнерго» обратилось в суд с заявлением о признании брошенной вещи бесхозяйным имуществом и передаче его в собственность. В обоснование требований указано, что филиалом «Рязаньэнерго» были выявлены бесхозяйные брошенные объекты движимого имущества: ВЛ-10 кВ от ЛР-678 ВЛ 10 кВ №6 РП Дубянка, ВЛ 10 кВ №3 №4 ПС 110/10 Ока, место расположения: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, ул. Жилые дома, протяженностью 1,8 км.; КТП-10/0,4 кВ №3142, место расположения: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, ул. Жилые дома, трансформаторная мощность 0,25 МВА.

На основании приказа №РяЭ-239 от 06.04.2021 филиала «Рязаньэнерго» объекты движимого имущества – указанная выше линия электропередачи и трансформаторная подстанция были приняты во владение.

Решением Нижегородского областного суда города Нижнего Новгорода от 28.06.2021: ВЛ-10 кВ от ЛР-678 ВЛ 10 кВ №6 РП Дубянка, ВЛ 10 кВ №3 №4 ПС 110/10 Ока, протяженностью 1,8 кв., КТП-10/0,4 кВ 3142, мощность 250кВА, расположенные по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, ул. Жилые дома признаны бесхозяйными сетями и переданы в собственность филиала «Рязаньэнерго».

Решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 28.06.2021 не обжаловано; вступило в законную силу 28.07.2021.

При этом, как следует из названного решения, КТП-10/0,4 кВ №3142 является движимым имуществом, что подтверждается актом №297-н/16 от 31.07.2002 ГУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ, в котором сделан вывод о том, что воздушные и кабельные линии электропередачи (ВЛ и КЛ), напряжением 10-0,4 кВ, открытые комплектные и мачтовые трансформаторные подстанции (КТП, МТП), напряжением 10/0,4 кВ не являются объектами недвижимого имущества.

Таким образом, с 06.04.2021 владельцем КТП-3142 является ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В силу статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Установлено, что 17.10.2021 силами СНТ «Дубрава» произведено отключение электроснабжения домов, расположенных в границах товарищества, в объекте, принадлежащем ПАО «Россети Центр и Приволжье» (отключение произведено в КПТ-3142).

До момента возбуждения настоящего дела передача электрической энергии через КТП-3142 не возобновлена.

Между тем порядок введения режима потребления электрической энергии потребителям электрической энергии (мощности) регламентируется Правилами полного (частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Правила).

Основания для введения режима ограничения потребления электрической энергии предусмотрены пунктом 2 Правил.

Инициирование процедуры введения режима потребления электроэнергии, равно как и направление уведомления об ограничении, в отсутствие правовых оснований, действующее законодательство не предусматривает.

Установлено, что ПАО «РЭСК» не инициировало процедуру введения энергопотребления в отношении СНТ «Дубрава»; иных оснований, предусмотренных пунктом 2 Правил введения ограничения, для прекращения (не возобновления) передачи электрической энергии через КТП-3142 также не имелось.

Таким образом, ПАО «Россети Центр и Приволжье» обязано было обеспечивать бесперебойную передачу электрической энергии через КТП-3142 на объекты СНТ «Дубрава» на протяжении всего спорного периода (с 17.10.2021 по настоящее время).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» - субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии, действия которого могут быть рассмотрены на предмет соблюдения запретов части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции.

Применительно к рассматриваемой ситуации действия (бездействия) ПАО «Россети Центр и Приволжье», выразившиеся в необеспечении передачи электрической энергии на объекты СНТ «Дубрава» ущемляют законные права потребителей электрической энергии (собственников земельных участков СНТ «Дубрава»).

28.03.2022 приказом Рязанского УФАС России №11 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции».

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело №062/01/10-138/2022 к рассмотрению на «25» мая 2022 года в 10 час. 30 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 10/70.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №062/01/10-138/2022 в качестве:

- ответчика: ПАО «Россети Центр и Приволжье» (603950, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33; ИНН 5260200603, КПП 526001001, адрес филиала: ул. МОГЭС, д.12, г. Рязань, 390013);

- заявителя: <…>;

- заинтересованных лиц: СНТ «Дубрава» (ул. Жилые дома, г. Рыбное, Рязанская область, 391111); ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (390005 г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 21а, ИНН:6229049014, КПП:623401001, ОГРН: 1056204000049).

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 2 ст. 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

5. На основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» обязать публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в срок до «13» мая 2022 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области:

- письменные пояснения по вменяемому нарушению части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Явка заявителя, ответчика и заинтересованных лиц по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <…>