База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства

№ 062/01/17.1-556/2019

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии <…>, членов Комиссии: <…>,

при участии представителя ответчика – заместителя начальника отдела земельных и имущественных отношений управления сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области <…> (по доверенности от 21.01.2020 № 4),

в отсутствие представителя заинтересованного лица - муниципального казенного предприятия «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее – МКП «Жилсервис»), надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения дела (исх. от 23.12.2019 № 7133, 21.01.2020 № 156),

рассмотрев дело № 062/01/17.1-556/2019 по признакам нарушения администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено приказом Рязанского УФАС России от 05.12.2019 № 155 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения администрацией части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившегося в передаче муниципального имущества по договору безвозмездного пользования без проведения торгов.

Основанием для возбуждения дела послужили материалы плановой выездной проверки, проведенной Рязанским УФАС России в период с 09.09.2019 по 04.10.2019 с выездом на место 01.10.2019 в отношении администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

При рассмотрении данного дела установлено следующее.

Соглашением от 12.12.2018 № 556/53 администрация муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района передала отдельные полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе вопросов, связанных со владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования – Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 28.02.2019 № 166 издано постановление администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области от 01.03.2019 № 110 о передаче МКП «Жилсервис» в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев муниципального имущества, а именно, сооружения: газификация улиц Роговка, Веселовка и Варшава в селе Муравлянка Скопинского района Рязанской области протяженностью 4 231 п/м.

04.03.2019 между администрацией и МКП «Жилсервис» заключен соответствующий договор безвозмездного пользования № 2, газопроводные сети переданы МКП «Жилсервис» по акту приема-передачи.

Срок действия договора определен с 04.03.2019 по 03.02.2020.

Указанное имущество передано без проведения торгов.

В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Исключения составляют случаи, перечисленные в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. Исходя из документов, находящихся в материалах дела, передача в безвозмездное пользование муниципального имущества казенному предприятию под исключения, указанные в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, не подпадает.

Таким образом, в действиях администрации установлены признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

На заседании Комиссии, состоявшемся 19.12.2019, представитель ответчика пояснила, что сети газопровода улиц Роговка, Веселовка и Варшава в селе Муравлянка Скопинского района Рязанской области построены в 2018 году. Передача данных сетей в безвозмездное пользование МКП «Жилсервис» была вызвана необходимостью ввода газопровода в эксплуатацию, а также завершения процедуры регистрации права собственности на него за Горловским сельским поселением Скопинского муниципального района Рязанской области.

Постановлением администрации от 21.10.2019 № 732 право безвозмездного пользования вышеуказанными газопроводными сетями за МКП «Жилсервис» прекращено.

22.10.2019 между администрацией и МКП «Жилсервис» заключено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования от 04.03.2019 № 2, имущество возвращено в казну по акту приема-передачи.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 062/01/17.1-556/2019, учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, пришла к выводу о наличии в действиях администрации факта нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия изготовила и направила сторонам по делу заключение об обстоятельствах дела (исх. от 23.12.2019 № 7134).

В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Лица, участвующие в деле, пояснения, доказательства и доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела от 23.12.2019 № 7134, не представили.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17.1, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Рязанского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию муниципального образования – муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (ИНН 6219002391 ОГРН 1026200779439, 391800, Рязанская обл., Скопинский р-н, г. Скопин, ул. Ленина, д. 22А) нарушившей часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Предписание не выдавать в связи с фактическим возвратом незаконно переданного муниципального имущества в казну на момент вынесения решения по настоящему делу.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Рязанской области в течение трех месяцев со дня его принятия. Указанное решение может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

 

Председатель Комиссии: <…>

 

Члены Комиссии: <…>