База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 242-04-1/2017

«28» сентября 2017 года г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – <…>,

членов Комиссии:

- <…>,

- <…>,

- <…>,

в присутствии представителей:

- ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» – <…>;

- ООО «Добрый Доктор» - <…>,

- ООО «Хозрасчетная поликлиника» - <…>,

- ООО «Лекарь» - <…>,

- ООО «ВЕДМЕД Эксперт» - <…>,

рассмотрев дело №242-04-1/2017 по признакам нарушения ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (ул. Ким, д. 2-а, г. Кимовск, Кимовский район, Тульская область, 301720), ООО «Добрый Доктор» (ул. Попова, д. 19/43, г. Рязань, 390027, ИНН 6230076823), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (ул. Семена Середы, дом 29, г. Рязань, 390005, ИНН 6234049443), ООО «МедКом» (ул. Пожалостина, д. 46, г. Рязань, 390000, ИНН 6234091318), ООО «МЕДСИ+» (ул. Островского, д. 50, г. Рязань, 390026, ИНН 6234126232), ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» (ул. Никулина, д. 41, г. Рязань, 390029), ООО «Лекарь» (ул. Южный промузел, д. 8, г. Рязань, 390003, ИНН 6231056869) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации картеля, направленного на поддержание цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2015 года ООО «Добрый Доктор», ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, дом 12 было заключено соглашение со следующими условиями.

Лица, участвующие в соглашении, определили модель поведения при участии в электронных торгах, предметом которых является оказание медицинских услуг.

1. Перед проведением торгов на электронную почту указанных лиц будет приходить сообщение о том, какой участник соглашения становится победителем, то есть определялась очередность лиц – победителей торгов.
2. Лица, принявшие участие в торгах, делают по одному шагу (как исключение, допускается сделать несколько шагов).
3. Последний делает шаг тот, кто заранее определен победителем.

После этого участникам запрещается делать ценовые предложения. Также определено, что нельзя снижать цену на аукционе до величины, когда стоимость осмотра одного пациента станет менее 1200 рублей.

В дальнейшем участники соглашения координировали свою деятельность.

С ноября 2016 года ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» перестало быть участником соглашения.

Факт заключения и реализации соглашения подтверждается следующими доказательствами:

1. Генеральный директор ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» <…>на заседаниях комиссии антимонопольного органа пояснила, что в мае 2015 года на территории ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» произошла встреча между директором ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» <…>, являющимся учредителем ООО «Добрый Доктор». Учредителем ООО «Добрый Доктор» предлагалось установление одинаковых цен на медицинские услуги. В ответ был получен отказ.

В начале июля 2015 года поступил звонок секретаря ООО «Добрый Доктор», которым <…> приглашалась на совещание, которое должно было состояться по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (юридический адрес ООО «Лекарь»). В назначенное время она прибыла на совещание по указанному адресу. Также на данном совещании присутствовали представители ООО «Добрый Доктор» (<…>), ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (<…>), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (<…>), ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+» (<…>), ООО «Лекарь» (<…>.).

Совещание вели учредители ООО «Добрый Доктор» <…> и <…>. Последними была предложена следующая модель поведения участников на торгах: осуществляется вход на электронную торговую площадку, участники делают по одному шагу, последний делает шаг тот, кто определен в порядке очередности, установленной ООО «Добрый Доктор». Также на совещании обсуждалось установление одинаковых цен на медицинские услуги.

Первое письмо от ООО «Добрый Доктор» получено 14.07.2015 (15:05), которым ООО «Добрый Доктор» информировало участников совещания о том, что с 01.08.2015 в медицинском центре ООО «Добрый Доктор» будут действовать новые цены на медицинские услуги с указанием наименования услуги и цены за услугу.

1. <…> (единственный учредитель ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» с долей 100% до 10.10.2016) на заседаниях комиссии антимонопольного органа пояснила, что в начале июля 2015 года от секретаря ООО «Добрый доктор» поступило предложение о проведении общего собрания со всеми представителями медицинских центров, оказывающими платные услуги. В июле 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, 12, состоялось совещание. На совещании присутствовали представители ООО «Добрый Доктор», ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Лекарь», ООО «МедКом», «Хозрасчетная поликлиника», «МЕДСИ+», медицинский центр «Медэкспресс» - всего 7 участников. Несмотря на то, что совещание проводилось на территории ООО «Лекарь», собрание вел <…>, являющийся учредителем ООО «Добрый Доктор». Он предложил использовать общие цены на медицинские услуги, особое внимание обратил на то, что общие цены должны быть на электронных торгах. Он рассказал, как это можно делать во время тендеров: осуществляется выход на площадку, каждым участником делается по одному шагу, последний делает шаг тот, кто будет определен в порядке очередности, установленном ООО «Добрый Доктор».

На совещании было предложено сообщить электронные адреса для координации деятельности.

<…> указала, что 27.07.2015 (в 15:05) ею получено письмо по электронной почте с электронного <…>, в котором ООО «Добрый доктор» информировало участников совещания о своих ценах на медицинские услуги.

27.07.2015 (в 15:09) с того же адреса поступило письмо, указывающее на последовательность действий участников совещания при участии на аукционе железнодорожного техникума г. Рязани.

1. С июля 2015 года указанные общества приняли участие в не менее 30 аукционах, в которых была реализована модель поведения, предусмотренная условиями заключенного соглашения (извещения №№0159200001215000806, 0159200001515000051, 0159200000815000031, 0859300019615000024, 0159300014015000143, 0359100001815000048, 0359200012515000012, 0359200000715000121, 31502831816, 0359300008715000044, 0359200020315000034, 0359200021616000003, 0359300007216000013, 0359100008216000035, 31603336898, 0859200001116000468, 08592000011160000731, 0859200001116000764, 0859200001116001774, 0859200001116001779, 0159300034816000104, 0859200001116002814, 0859200001116002846, 0859200001116003762, 0859200001116003971, 0859200001116004002, 0859200001116004726, 08592000011160004732, 0359300035316000002, 0359300029115000029, 0859200001116001850, 0859200001116002391).

Так, к доказательствам реализации указанного соглашения могут быть отнесены следующие приведенные торги:

1) 05.08.2015 в 15:25 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» <…> на электронную почту <…><…> поступило письмо следующего содержания:

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс

7) Хозрасчетная поликлиника

17.08.2015 в 10:10 состоится аукцион №0159200001215000806! Прошу обратить внимание на участника под №2!»

04.08.2015 10:07 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159200001215000806.

Заказчик – Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению выездных периодических осмотров работников.

Начальная максимальная цена контракта - 757 613,99 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор»:

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «Добрый Доктор»	738 673,64	2,50	17.08.2015 10:16:42
1	ООО «МедКом-Профи»	742 461,71	2,00	17.08.2015 10:13:34
5	ООО «ВЕДМЕД Эксперт»	746 249,78	1,50	17.08.2015 10:11:25
3	ООО «Лекарь»	750 037,85	1,0	17.08.2015 10:11:25

Действительно, победителем стало то лицо, которое было указано в письме от 05.08.2015.

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях стратегия выполняется: победитель заранее определен ООО «Добрый Доктор», остальные участники аукциона (ООО «МедКом-Профи», ООО «ВЕДМЕД Эксперт» и ООО «Лекарь») сделали по одному шагу.

Кроме того, аналогичное письмо поступило на электронную почту директора ООО «МЕДСИ+» <…> (05.08.2015 15:23).

2) 30.09.2015 в 16:41 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» <…> на электронную почту <…><…> поступило письмо следующего содержания:

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс

7) Хозрасчетная поликлиника

09.10.2015 в 10:25 состоится аукцион № закупки 0159200001515000051! Прошу обратить внимание на участника под №7!

12.10.2015 в 12:35 состоится аукцион № закупки 0159200000815000031! Прошу обратить внимание на участника под №1!»

28.09.2015 11:11 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159200001515000051.

Заказчик – Министерство образования Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих министерства образования Рязанской области.

Начальная максимальная цена контракта – 120 000,00 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника»:

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
4	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	117 600,00	2,00	09.10.2015 10:40:47
3	ООО «Лекарь»	118 200,00	1,50	09.10.2015 10:33:47
2	ООО «Добрый Доктор»	119400,00	0,5	09.10.2015 10:26:31

Таким образом, победителем стало то лицо, которое было указано в письме от 30.09.2015.

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях стратегия выполняется: победитель заранее определен , остальные участники аукциона (ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «Лекарь» и ООО «Добрый Доктор») сделали по одному шагу.

3) 29.09.2015 09:58 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159200000815000031.

Заказчик – Министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих министерства.

Начальная максимальная цена контракта – 121 428,33 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «ВЕДМЕД Эксперт»:

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
4	ООО «ВЕДМЕД Эксперт»	118 838,10	2,13	12.10.2015 12:40:37
3	ООО «Лекарь»	119 445,24	1,63	12.10.2015 12:40:29
2	ООО «Добрый Доктор»	120 821,19	0,5	12.10.2015 12:35:31

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях стратегия выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «ВЕДМЕД Эксперт», ООО «Лекарь» и ООО «Добрый Доктор») сделали по одному шагу.

По другим торгам применялась аналогичная модель поведения.

1. 11.09.2015 в 12:47 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» <…> на электронную почту <…><…> поступило письмо следующего содержания:

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс

7) Хозрасчетная поликлиника

25.09.2015 в 11:05 состоится аукцион № 0859300019615000024! Прошу обратить внимание на участника под №4!»

11.09.2015 10:47 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0859300019615000024.

Заказчик – муниципальное казенное учреждение города Рязани "Муниципальный центр торгов".

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению диспансеризации сотрудников МБУ "ДБГ" (выездной периодический медицинский осмотр работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда).

Начальная максимальная цена контракта – 80 998,67 руб.

Подано 4 заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1 и 4.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом» (№1):

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «МедКом»	79 783,70	2,13	12.10.2015 12:40:37
4	ООО «Лекарь»	80 188,69	1,63	12.10.2015 12:40:29

5) 27.10.2015 в 13:09 с электронного адреса ООО «Добрый Доктор» <…> на электронную почту <…><…> поступило письмо следующего содержания:

«Уважаемые коллеги!

На совместном совещании присутствовали следующие медицинские организации под номерами:

1) Ведмедэксперт

2) Добрый Доктор

3) Лекарь

4) Медком

5) Медси+

6) Медэкспересс

7) Хозрасчетная поликлиника

05.11.2015 в 11:40 состоится аукцион № 0159300014015000143! Прошу обратить внимание на участника под №5!

09.11.2015 в 09:20 состоится аукцион № 0359100001815000048! Прошу обратить внимание на участника под №6!

13.11.2015 в 12:30 состоится аукцион № 0159200001215001137! Прошу обратить внимание на участника под №7!»

23.10.2015 13:00 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0159300014015000143.

Заказчик – администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Наименование объекта закупки – диспансеризация муниципальных служащих.

Начальная максимальная цена контракта – 75 147,71 руб.

Подано 5 (пять) заявок, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1 и 5.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+» (№1):

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
5	ООО «МЕДСИ+»	74 396,23	1,0	05.11.2015 11:49:43
1	ООО «Добрый Доктор»	74 771,97	0,50	12.10.2015 11:40:58

6) 26.10.2015 14:36 опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №0359100001815000048.

Заказчик – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области».

Наименование объекта закупки – аукцион в электронной форме на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра персонала для нужд ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области.

Начальная максимальная цена контракта – 105 892,00 руб.

Подано 4 (четыре) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники под номерами 1, 3 и 4.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (№3):

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
3	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	100 067,94	5,50	09.11.2015 09:29:53
4	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	100 067,94	5,50	09.11.2015 09:30:54
1	ООО «Добрый Доктор»	100 597,40	5,0	09:22:46

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 27.10.2015 (13:09) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

7) 24.07.2015 было опубликовано извещение №0359200012515000012.

Заказчик - ОГБОУ СПО «Железнодорожный техникум г. Рязани».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра.

Начальная максимальная цена контракта – 188 910,66 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «ВЕДМЕД Эксперт».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
4	ООО «ВЕДМЕД Эксперт»	174 655,45	7,55	07.08.2015 13:21:27
7	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	175 600, 00	7,05	07.08.2015 13:20:13
6	ООО «МЕДСИ+»	182 298,81	3,50	07.08.2015 13:17:38
5	ООО «МедКом»	183 243,36	3,00	07.08.2015 13:17:23
3	ООО «Добрый Доктор»	185 132,46	2,00	07.08.2015 13:16:39
8	ООО «Лекарь»	187 021,56	1,00	07.08.2015 13:15:42

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 27.07.2015 (15:09) - ООО «ВЕДМЕД Эксперт»

Из приведенных сведений усматривается, что первоначально выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «Лекарь», ООО «Добрый Доктор», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Хозрасчетная поликлиника») сделали по одному шагу.

8) 15.09.2015 было опубликовано извещение №0359200000715000121.

Заказчик – ГБУ Рязанской области «ОДКБ им. Н.В. Дмитриевой».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой».

Начальная максимальная цена контракта – 352 966,60 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
4	ООО «Лекарь»	349 436,94	1,00	25.09.2015 12:50:33
2	ООО «Добрый Доктор»	351 201,77	0,50	25.09.2015 13:00:02

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 16.09.2015 (10:16) – ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен ООО «Добрый Доктор», другой участник аукциона (ООО «Добрый Доктор») сделал один шаг.

9) 07.10.2015 было опубликовано извещение №31502831816.

Заказчик - МУП «РМПТС».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению ежегодного медицинского осмотра работников МУП «РМПТС».

Начальная максимальная цена контракта – 1 589 853,33 руб.

Подано 4 (четыре) заявки, ценовые предложения делали два участника ООО «Лекарь» и ООО «Хозрасчетная поликлиника». Заявка ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» отклонена после рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
3	ООО «Лекарь»	1 566 005,52	1,5	28.10.2015 09:27
1	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	1 573 954,79	1,0	27.10.2015 14:28

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 09.10.2015 (11:05) – ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, другой участник аукциона (ООО «Хозрасчетная поликлиника») сделал один шаг.

10) 02.11.2015 11:08 было опубликовано извещение №0359300008715000044.

Заказчик - ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №3».

Наименование объекта закупки – оказание медицинских услуг по проведению обязательных периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для нужд ГБУ РО «Городская детская поликлиника № 3».

Начальная максимальная цена контракта – 285 827,50 руб.

Подано 4 заявки, но ценовые предложения подавали три участника.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
3	ООО «Добрый Доктор»	261 532,12	8,50	16.11.2015 10:26:34
2	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	262 961,26	8,0	16.11.2015 10:24:26
1	ООО «Лекарь»	284 398,36	0,5	16.11.2015 09:57:24

Победителем стало то лицо, которое было заранее определено в письме от 12.11.2015 (12:26) – ООО «Добрый Доктор».

11) 11.11.2015 16:07 было опубликовано извещение №0359200020315000034.

Заказчик – ГБУ Рязанской области «Областная станция переливания крови».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ГБУ РО «ОСПК».

Начальная максимальная цена контракта – 92 411,00 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»	90 562,76	2,0	23.11.2015 12:18:59
3	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	91 024,82	1,5	23.11.2015 12:12:44
4	ООО «Лекарь»	91 948,94	0,5	23.11.2015 12:00:17

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 12.11.2015 (12:26) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, остальные участники аукциона (ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «Лекарь») сделали по одному шагу.

12) 13.01.2016 11:47 было опубликовано извещение №0359200021616000003.

Заказчик – ОГБОУЦ «Школа-интернат №26».

Наименование объекта закупки – проведение выездного медицинского осмотра работников организации.

Начальная максимальная цена контракта – 230 166,54 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «Добрый Доктор»	229 015,71	0,5	28.01.2016 10:11:42
2	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»	229 015,71	0,5	28.01.2016 10:12:18

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 13.01.2015 (15:48) - ООО «Добрый Доктор».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, второй участник аукциона (ООО «Медицинский центр «Медэкспресс») сделал один шаг.

13) 29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №0359300007216000013.

Заказчик – ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по предварительному медосмотру сотрудников.

Начальная максимальная цена контракта – 260 765,97 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
5	ООО «МЕДСИ+»	247 889,68	4,94	15.02.2016 12:59:29
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»	247 889,68	4,94	15.02.2016 13:00:40
2	ООО «МедКом-Профи»	247 889,68	4,94	15.02.2016 13:04:24
4	ООО «Добрый Доктор»	259 462,14	0,50	15.02.2016 12:45:27

Победителем стало то лицо, которое первоначально указано в письме от 03.02.2016 (14:11) - ОО «МЕДСИ+».

14) 15.02.2016 11:33 было опубликовано извещение №0359100008216000035.

Заказчик – ФГБУ Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников.

Начальная максимальная цена контракта – 666 971,41 руб.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
3	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»»	643 055,14	3,59	03.03.2016 09:49:12
5	ООО «МедКом»	643 055,14	3,59	03.03.2016 09:49:35
2	ООО «Добрый Доктор»	646 390,00	3,09	03.03.2016 09:45:08
4	ООО «МЕДСИ+»	653 059,72	2,09	03.03.2016 09:43:46
1	ООО «Лекарь»	663 636,55	0,50	03.03.2016 09:40:12

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 03.02.2016 (14:11) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется: победитель заранее определен, следующие участники аукциона (ООО «МедКом», ООО «Добрый Доктор», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь») делали по одному шагу.

15) 29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №316033366898.

Заказчик – МП «Детское питание» города Рязани.

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению медицинского осмотра сотрудников МП «Детское питание» города Рязани.

Начальная максимальная цена контракта – 1 092 200,00 руб.

Подано три заявки (ООО «Добрый Доктор», ООО «МедКом» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»), ООО «МедКом» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» ценовые предложения не подавали.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
4	ООО «Добрый Доктор»	1 086 739,00		03.03.2016 14:37

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 02.03.2016 (14:37) - ООО «Добрый Доктор».

16) 29.11.2016 11:49 было опубликовано извещение №0859200001116000468.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников учреждения.

Начальная максимальная цена контракта – 1 581 875,22 руб.

Подано 4 (четыре) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «МЕДСИ+»	1 510 690,80	4,5	21.03.2016 09:13:46
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	1 510 690,80	4,5	21.03.2016 09:14:02
3	ООО «МедКом»	1 526 509,56	3,5	21.03.2016 09:12:23
4	ООО «Добрый Доктор»	1 566 056,46	1,0	21.03.2016 09:02:02

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 02.03.2016 (14:37) - ООО «МЕДСИ+».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

17) 17.03.2016 22:02 было опубликовано извещение №0859200001116000731.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников ОГБОУ «Школа-Интернат «Вера»».

Начальная максимальная цена контракта – 276 720,09 руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе, но второй участник ценовых предложений не подавал.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	275 336,49	0,50	01.04.2016 12:33:36

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 24.03.2016 (15:46) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

18) 17.03.2016 22:02 было опубликовано извещение №0859200001116000764.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров сотрудников ГКУ Рязанской области «Транспортно-хозяйственный комплекс Правительства Рязанской области».

Начальная максимальная цена контракта – 150 000,00 руб.

Общая (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию, услуг и (или) работ – 11 300 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали участники №1 и 2.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «МедКом»	11 187,00	1,0	01.04.2016 09:38:12
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	11 187,00	1,0	01.04.2016 09:38:54

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 30.03.2016 (09:47) - ООО «МедКом».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

19) 17.03.2016 22:02 было опубликовано извещение №0859200001116001774.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по периодическому медосмотру сотрудников ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Начальная максимальная цена контракта – 1 051 560,50 руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «МедКом»	1 041 044,9	1,0	04.05.2016 10:24:58
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	1 046 302,7	0,5	04.05.2016 10:17:59

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 18.04.2016 (13:59) - ООО «МедКом».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

20) 15.04.2016 20:34 было опубликовано извещение №0859200001116001779.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуги по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ОГБПОУ «Рязанский строительный колледж».

Начальная максимальная цена контракта – 252 633,33 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
3	ООО «МЕДСИ+»	247 580,65	2,0	04.05.2016 11:37:02
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	247 580,65	2,0	04.05.2016 11:37:12
2	ООО «МедКом»	250 106,99	1,0	04.05.2016 11:34:36

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 18.04.2016 (13:59) - ООО «МЕДСИ+».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

21) 06.05.2016 13:58 было опубликовано извещение №0159300034816000104.

Организатор торгов (уполномоченный орган) – администрация муниципального района – Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

Наименование объекта закупки – проведение профессионального медицинского осмотра работников МБОУ "Чурилковская СШ".

Начальная максимальная цена контракта – 53 333,33 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали два участника.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	53 532,00	1,5	20.05.2016 12:56:04
1	ООО «МедКом»	52 799,33	1,0	20.05.2016 12:48:53

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 10.05.2016 (14:43) - ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

22) 06.05.2016 13:58 было опубликовано извещение №0859200001116002814.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуги по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ОГБПОУ «Рязанский политехнический колледж».

Начальная максимальная цена контракта – 145 260,00 руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения подавали два участника.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «Добрый Доктор»	144 533,70	0,5	30.05.2016 09:00:43
2	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	144 533,70	0,5	30.05.2016 09:18:06

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 18.05.2016 (15:10) - ООО «Добрый Доктор».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

23) 19.05.2016 13:39 было опубликовано извещение №0859200001116002846.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуги по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ОГБПУ «Скопинский электротехнический колледж».

Начальная максимальная цена контракта – 240 000,00 руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	238 800,00	0,5	03.06.2016 11:02:25
2	ООО «Добрый Доктор»	238 800,00	0,5	03.06.2016 11:02:39

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 20.05.2016 (13:02) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

24) 06.06.2016 17:19 было опубликовано извещение №0859200001116003762.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по профилактическому медицинскому осмотру работников ГБУ Рязанской области «Рязанский детский санаторий памяти В.И. Ленина».

Начальная максимальная цена контракта – 382 866,50 руб.

Подано 4 (четыре) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МЕДСИ+».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
4	ООО «МЕДСИ+»	378 630,05	1,11	20.06.2016 09:24:56
2	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	378 630,05	1,11	20.06.2016 09:25:15
1	ООО «МедКом»	378 630,05	1,11	20.06.2016 09:44:30
3	ООО «Лекарь»	380 952,17	0,50	20.06.2016 09:15:25

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 07.06.2016 (17:38) - ООО «МЕДСИ+».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

25) 17.06.2016 15:56 было опубликовано извещение №0859200001116003971.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по проведению периодического осмотра сотрудников ГБУ Рязанской области «Городской родильный дом №1».

Начальная максимальная цена контракта 298 356,72 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «Лекарь »	293 881,38	1,5	04.07.2016 10:41:24
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	293 881,38	1,5	04.07.2016 10:44:01
3	ООО «МедКом»	295 373,16	1,00	04.07.2016 10:31:51

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 21.06.2016 (14:34) - ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

26) 17.06.2016 17:40 было опубликовано извещение №0859200001116004002.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по проведению медицинского осмотра сотрудников ГБУ Рязанской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Рязани».

Начальная максимальная цена контракта - 93 120,00 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения делали участники под №1 и 3.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
3	ООО «МедКом»	92 188,80	1,0	04.07.2016 10:05:44
1	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	92 654,40	0,5	04.07.2016 10:03:39

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 21.06.2016 (14:34) - ООО «МедКом».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

27) 08.07.2016 15:34 было опубликовано извещение №0859200001116004726.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – услуги по медицинскому осмотру сотрудников учреждения ГБСУ Рязанской области «Рязанский геронтологический центр им. П.А. Мальшина».

Начальная максимальная цена контракта - 107 500,00 руб.

Подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовое предложение делал участник под №1.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Добрый Доктор».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «Добрый Доктор»	106 962,5	0,5	25.07.2016 12:55:36

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 08.07.2016 (16:58) - ООО «Добрый Доктор».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

28) 08.07.2016 16:49 было опубликовано извещение №0859200001116004732.

Организатор торгов – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников учреждения ОГБПОУ «Рязанский железнодорожный колледж».

Начальная максимальная цена контракта - 231 516,58 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовое предложение делал участник под №1.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	230 359,00	0,5	25.07.2016 09:09:12

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 14.07.2016 (08:50) - ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

29) 12.07.2016 08:37 было опубликовано извещение №0359300035316000002 (запрос котировок).

Заказчик – МОУ «Клепиковская средняя общеобразовательная школа №1».

Наименование объекта закупки – медицинский осмотр сотрудников.

Начальная максимальная цена контракта - 188 600,00 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в запросе котировок.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
2	ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»	82 000,00	2,3	15.07.2016 16:21
3	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	123 000,00	1,5	18.07.2016 10:05
1	ООО «Лекарь»	179 000,00	1,0	15.07.2016 14:10

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 14.07.2016 (08:50) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

30) 08.10.2015 14:24 было опубликовано извещение №0359300029115000029.

Заказчик – ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №2».

Наименование объекта закупки – медицинских услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для нужд ГБУ РО «Городская детская поликлиника № 2».

Начальная максимальная цена контракта – 348 058,67 руб.

Подано 5 (пять) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения делали участники под №1, №4 и №3.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «МедКом».

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
1	ООО «МедКом»	342 559,76	1,58	23.10.2015 11:25:09
4	ООО «Хозрасчетная поликлиника»	344 300,05	1,08	23.10.2015 11:16:03
3	ООО «МЕДСИ+»	346 318,38	0,5	23.10.2015 11:10:21

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 27.06.2015 (10:23) - ООО «МедКом».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

31) 20.04.2016 17:46 было опубликовано извещение №0859200001116001850.

Организатор торгов – ГБУ Рязанской области «Городская детская поликлиника №2».

Наименование объекта закупки – услуги по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров.

Начальная максимальная цена контракта – 248 220,00 руб.

Подано 1 (одна) заявка.

По результатам проведения аукциона единственный участник - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», которое указано в письме от 21.04.2016 (17:47) - ООО «Медицинский центр «Медэкспресс».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

32) 08.10.2015 14:24 было опубликовано извещение №0859200001116002391.

Организатор торгов - ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

Наименование объекта закупки – оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Детский санаторно-оздоровительный Центр «Колос».

Начальная максимальная цена контракта – 251 634,00 руб.

Подано 3 (три) заявки, все допущены к участию в аукционе, но ценовые предложения делали участники под номерами 2 и 3.

По результатам проведения аукциона победителем стало ООО «Лекарь».

 

№ заявки	Наименование участника	Предложение о цене контракта	Процент снижения	Дата и время поступления предложения
3	ООО «Лекарь»	249 117,66	1,00	27.05.2016 12:12:09
2	ООО «МедКом»	249 117,66	1,00	27.05.2016 12:12:42

Победителем стало то лицо, которое указано в письме от 05.05.2016 (15:53) - ООО «Лекарь».

Из приведенных сведений усматривается, что выработанная на совещаниях договоренность выполняется.

Электронные письма, содержащие очередность определения победителя, представлены ООО Медицинский центр «Медэкспресс», а также выявлены в ходе проведения выездных внеплановых проверок у ООО «МЕДСИ+» с электронного адреса <…> (письмо от 05.08.2015 15:23) и ООО «Хозрасчетная поликлиника», <…> (письма от 02.03.2016 17:12, 24.03.2016 15:46, 30.03.2016 09:48, 18.04.2015 13:59, 05.05.2016 15:53, 10.05.2016 14:44, 20.05.2016 13:03, 14.07.2016 08:51).

Представитель ООО «Хозрасчетная поликлиника» не согласился с наличием нарушения антимонопольного законодательства в его действиях по следующим основаниям.

В письменных пояснениях от 04.09.2017 указал, что в имеющихся в материалах дела документах отсутствуют прямые и косвенные доказательства вины ООО «Хозрасчетная поликлиника», а тем более доказательства участия представителя общества в совещаниях, и, как следствие, получение выгоды от участия в таком соглашении.

Также указал, что ООО «Хозрасчетная поликлиника» не имеет никакого отношения к письму, поступившему с электронного адреса <…> на электронную почту <…>, на которое ссылается представитель ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»». ООО «Хозрасчетная поликлиника» указанное письмо не направляло, не получало, его содержание не было известно. Общество ни в каких собраниях участия не принимало, переговоров не вело, в сговоре не состояло. Также неизвестно, почему ее наименование использовалось в переписке третьих лиц.

Указал, что имеются аукционы, в которых указанная модель поведения не применялась.

В доказательство подтверждения своей позиции привел следующие доводы:

1. Извещение №0859300019615000105.

Заказчик – Администрация города Рязани.

Наименование объекта закупки - оказание услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих администрации города Рязани.

Начальная максимальная цена контракта – 988 714,23 руб.

Победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Согласно показаниям представителя ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» победителем данного аукциона должно было стать ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»». Данный факт отражен в письме от 25.09.2015 (09:28).

1. Извещение №0159200001215000998.

Заказчик – министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Наименование объекта закупки - Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ГБУ РО «ГССМП».

Начальная максимальная цена контракта – 691 984,40 руб.

Подано 3 заявки.

Победителем стало ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Согласно пояснениям представителя ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» победителем данного аукциона должно было стать ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»». Данный факт отражен в письме от 25.09.2015 (09:28). Согласно письму победителем должно было стать ООО «Добрый Доктор» (участник под №2).

1. Извещение №0159200001215001137.

Заказчик – министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Наименование объекта закупки - Оказание услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих.

Начальная максимальная цена контракта – 154 690,00 руб.

Подано 4 заявки.

Победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

Согласно показаниям представителя ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» победителем данного аукциона должно было стать ООО «Хозрасчетная поликлиника». Данный факт отражен в письме от 27.10.2015 (13:09). Согласно письму победителем должно было стать ООО «Хозрасчетная поликлиника» (участник под №7).

Дополнительно представитель ООО «Хозрасчетная поликлиника» называет номера извещений №08593000019615000323 и №08592000011160004002, в которых также, согласно электронным письмам, победителем должно было стать конкретное лицо, а стало другое.

Указывает, что электронные письма, на которые ссылается представитель ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» и в которых определен победитель того или иного аукциона, ООО «Хозрасчетная поликлиника» не получало.

ООО «Хозрасчетная поликлиника» принимало участие в аукционах добросовестно, автономно и в конкурентной борьбе (было более 2ух участников в каждом описанном аукционе).

 

1. Извещение № 31603731671.

Заказчик – МП "ХЛЕБОЗАВОД № 1 ГОРОДА РЯЗАНИ".

Наименование объекта закупки - Оказание услуг по проведению медицинского осмотра сотрудников МП «Хлебозавод №1 города Рязани».

Начальная максимальная цена контракта – 392 700,00 руб.

Подано 3 заявки.

Победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»», несмотря на то, что согласно письму, поступившему на электронную почту ООО «Хозрасчетная поликлиника» 03.06.2016 (10:48), победителем должно было стать ООО «Хозрасчетная поликлиника».

1. Относительно участия в аукционах под №0159300034816000104 и №08592000011160004732, в которых ООО «Хозрасчетная поликлиника» стало победителем, пояснило, что участие в указанных аукционах было обычной хозяйственной деятельностью общества и о наличии договоренности третьих лиц не было известно.

Обращает внимание комиссии, что с официальной почты ООО «Хозрасчетная поликлиника» (<…>) не было отправлено ни одного сообщения в адрес проверяемых организаций, в том числе на <…>. Отметил, что факт поступления входящего письма не означает активную переписку сторон, из содержания писем невозможно определить волю ООО «Хозрасчетная поликлиника», направленную на достижение антиконкурентного соглашения либо иных согласованных действий.

Таким образом, ООО «Хозрасчетная поликлиника» не признает нарушения в действиях Общества пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Считает, что из анализа поведения ООО «Хозрасчетная поликлиника» нельзя сделать вывод о наличии картельного сговора между Обществом и иными хозяйствующими субъектами.

ООО «Добрый Доктор» не признает нарушения антимонопольного законодательства в своих действиях на основании следующего.

Считает, что комиссией не исследован вопрос об экономически обоснованном и целесообразном снижении начальной максимальной цены контракта обществами-участниками аукционов до экономически выгодной для себя цены, то есть не опровергнут довод о том, что снижение цены более чем на один шаг становилось для участников аукционов экономически невыгодным, убыточным.

Считает, что имеющаяся в материалах дела таблица с аукционами, представленная ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»», носит не методичный характер, отображая не все проведенные аукционы, а лишь выборочные, удобные для Центра.

Считает, что если проанализировать все аукционы, то будет видно, что какая-либо схема участия отсутствует.

Кроме того, полагает, что по некоторым аукционам необходимо проанализировать демпинговые цены со стороны ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»». В подтверждение своей позиции ссылается на таблицу, имеющуюся в материалах дела, о проведенных аукционах с отображением начальной цены и цены победителя, где ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» стало победителем со снижением НМЦК на 40%, 50%, 60% и 70%, что является, по мнению ООО «Добрый Доктор», нереальной ценой, гораздо ниже себестоимости услуги.

По факту представленных <…> и <…> писем с электронного адреса <…> ООО «Добрый Доктор» указывает, что представленные письма являются фальсифицированными, поскольку ранее отделом дознания Железнодорожного РОВД г. Рязани возбуждено уголовное дело по факту подделки государственного диплома о высшем медицинском образовании на имя <…>, на основании которого получено свидетельство о повышении квалификации <…>.

Также указывает, что комиссией не было установлено лицо, направляющее письма с электронной почты <…> от имени ООО «Добрый Доктор». Не проверены ip-адреса отправителя и получателя названных выше писем, которые позволили бы идентифицировать их принадлежность к ООО «Добрый Доктор» и других участников аукционов, не проверена подлинность текста писем, что не исключает того факта, что в первоначальной текст вносились изменения.

Выводы комиссии основаны на показаниях директора ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» (<…>) и ее дочери, учредителя Общества <…>, исходя из представленных в материалы дела распечатках «электронный писем», копии аудиозаписи.

Считает, что для доказательства картельного сговора комиссией недостаточно проанализированы все аукционы, в которых приняли участие лица, являющиеся участниками картеля и привлеченные к участию в настоящем деле. Как оказалось в ходе рассмотрения дела, многие аукционы не подпадают под модель поведения участников так называемого картельного сговора.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на требования статей 25 и 45 Закона о защите конкуренции, полагает, что доказательств, достоверно и объективно свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Добрый Доктор» признаков нарушения антимонопольного законодательства, не представлено.

ООО «МЕДСИ+» не признает нарушения антимонопольного законодательства в своих действиях на основании следующего.

Указанная в заключении об обстоятельствах дела №242-04-1/2017 от 28.07.2017 модель поведения участников сговора является неподтвержденной соответствующими доказательствами.

Так, относительно пояснений директора ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» <…> по факту совещания в июле 2015 года, на котором обсуждались вопросы поведения на торгах и установление одинаковых цен на медицинские услуги, указывает, что ООО «МЕДСИ+» данные договоренности не известны, в данном совещании участия не принимало, о чем неоднократно давались устные пояснения представителем Общества. Кроме того, ответчики опровергают участие в подобном совещании и в указанных договоренностях. Полагает, что принятие в качестве доказательств объяснений одних лиц и опровержение пояснений иных лиц приводит к искажению фактических обстоятельств дела, что может повлиять на ход рассмотрения настоящего дела.

ООО «МЕДСИ+» неоднократно давало пояснения относительно того, что какая-либо модель поведения участниками не соблюдалась.

Считает, что комиссией должны быть проанализированы все аукционы, в которых приняли участие лица, участвующие в деле. В том числе и аукционы, указанные в таблицах, представленной Обществом в материалы дела, в которых ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» становилось победителем со снижением НМЦК на 40%, 50%, 60% и 70%, то есть применяло демпинг.

Относительно электронных писем, представленных ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», поясняет, что из содержания писем невозможно усмотреть смысл, содержащийся в данных распечатках. Представителю ООО «МЕДСИ+» непонятно, какой смысл вкладывается в фразу: «Прошу обратить внимание на участника под №…!». Само же предложение, что должен состояться какой-то аукцион носит информационный характер. Указывает, что действительный отправитель электронных писем и их цель не установлены.

Относительно электронного письма, поступившего на электронную почту ООО «МЕДСИ+» и имеющего в материалах проверки (05.08.2015 15:23), пояснил, что данное письмо не может свидетельствовать о наличии какого-либо соглашения и соблюдения какой-либо модели поведения. Высказал предположение о том, что указанное письмо возможно находилось в папке «Спам». Кроме того, в указанном в письме аукционе №0159200001215000806 ООО «МЕДСИ+» участия не принимало. Также материалам проверки подтверждается тот факт, что никакие письма, содержащие очередность определения победителя и выявленные в ходе проведения проверок у других лиц, не выявлены у ООО «МЕДСИ+», что говорит о том, что подобные письма ООО «МЕДСИ+» не направлялись.

Относительно электронного письма, озвученного на заседании комиссии 06.09.2017, якобы направленного директором ООО «МЕДСИ+» <…>, директор Общества в пояснениях от 08.09.2017 (исх. №93/17) пояснил, что данное письмо ему незнакомо.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что соглашением определено, что нельзя снижать НМЦК на аукционе до величины, когда стоимость осмотра одного пациента станет менее 1200 руб. При формировании каждого аукциона определяющим для формирования цены является техническое задание заказчика с указанием точных параметров заказа в отношении медосмотра (количественный и качественный состав лиц, состав необходимых специалистов и исследований). Для каждого аукциона ООО «МЕДСИ+» сделан предварительный расчет цены, по которой было возможно (и рентабельно) участие организации в аукционе. Вместе с тем имеются аукционы, в которых цена за одного человека составляет свыше 1200 рублей (31603560044, 0859200001116003111, 31603904370, 0373200139916000018).

По результатам проведенного анализа информации и документов, комиссия приходит к следующим выводам.

Довод представителя ООО «Хозрасчетная поликлиника» о том, что нарушение антимонопольного законодательства в действиях общества отсутствует, так как не во всех аукционах применялась рассматриваемая модель поведения (извещения №№08593000019615000105, 0159200001215000998, 01592000012150001137, 31603731671, 085920001116000390), является несостоятельным.

По аукциону №08593000019615000105 заранее победителем определено ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»». Именно данное общество и предложило на аукционе наименьшую цену (968 393 руб. 95 коп.). Но в результате того, что при рассмотрении вторых частей заявок, заявка ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»» аукционной комиссией отклонена, то муниципальный контракт заключен с ООО «Хозрасчетная поликлиника».

Таким образом, победителем аукциона стало иное лицо не в результате отсутствия сговора на торгах, а в результате действий аукционной комиссии, то есть в результате обстоятельств, не зависящих от воли ответчиков.

По аукциону №01592000012150001137 заранее победителем определено ООО «Хозрасчетная поликлиника», а победу одержало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

Как пояснил на комиссии представитель ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»», данное общество в ряде случаев нарушало действующие договоренности.

В частности, в материалах дела имеется письмо ООО «МЕДСИ+» по поводу аукциона №31603837398.

По сложившейся договоренности победителем аукциона должно было стать ООО «МЕДСИ+», стало – ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

По этому поводу генеральный директор ООО «МЕДСИ+» <…> сообщает:

«Господа, и кто мне скажет КАКОГО ФИГА рассылаются эти письма, если предназначенный нам медосмотр выигрывает другая контора, или «медэкспрессу» наши договоренности побоку? Все остальные участники выполнили условия данного письма. Жду объективной оценки данного поступка «медэкспрессом», иначе все наши договоренности пустой звук» (стилистика и орфография сохранены).

Аналогичная ситуация имела место при проведении аукциона №0159100000216000122 и №0859200001116005612.

В отношении аукциона №0159100000216000122 <…> сообщает:

«Господа, Медэкспресс украл у нас медосмотр по цене 280 000 руб., а Вы нам предлагаете подачку за 95000 руб. Отдайте эту подачку им же, а нам предоставьте медосмотр за нормальные деньги. Предлагаю провести общую встречу в конце этого месяца или в начале следующего для предотвращения подобных инцидентов» (стилистика и орфография сохранены).

В отношении аукциона №0859200001116005612 <…> сообщает:

«Сегодня увидал протокол подведения итогов аукциона № 0859200001116005612 и у меня в ТРЕТИЙ раз возникает вопрос: на каком основании Медэкспресс выиграл и этот НАШ аукцион (см. переписку 29.08.2016 в 13:00 состоится аукцион № закупки 0859200001116005612! Прошу обратить внимание на участника под №5)? Они понижали шаг аукциона больше 5 раз, я начал думать, что в аукцион вклинилась посторонняя клиника. Это уже третья их выходка. Это только по отношению к нам или еще кому-нибудь досталось? Начинаем друг друга гнобить, или консенсус вырабатывать будем?» (стилистика и пунктуация соблюдены).

По аукциону №085920001116000390 заранее победителем определено ООО «МедКом». Именно данное общество и предложило на аукционе наименьшую цену (311 382 руб. 04 коп.). Но в результате рассмотрения вторых частей заявок заявка ООО «МедКом» была отклонена, муниципальный контракт заключен с ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»».

Таким образом, победителем аукциона стало иное лицо не в результате отсутствия сговора на торгах, а в результате действий аукционной комиссии, то есть в результате обстоятельств, не зависящих от воли ответчиков.

По аукциону №035930001601500101 сложилась следующая ситуация.

По предварительной договоренности победителем должно было стать ООО «МедКом».

Между тем в аукционе приняло участие лицо, не состоявшее в сговоре с ответчиком, ГБУ Рязанской области «Областной клинический кожно-венерологический диспансер», которое и стало победителем аукциона.

Таким образом данная договоренность не была реализована в результате действий, не зависящих от воли ответчиков.

По аукциону №0859300019615000323 победителем должно было стать ООО «МЕДСИ+». Но так как указанное лицо заявку на участие в аукционе не направило, оно и не могло стать победителем аукциона.

Довод ООО «Добрый Доктор» о том, что комиссия не исследовала вопрос об экономической возможности и целесообразности снижения начальной максимальной цены контракта, а также утверждение о том, что снижение цены более чем на один шаг становилось для участников аукциона экономически не выгодным, убыточным является ошибочным.

Так, в аукционе извещение №0859300019616000619 приняли участие ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», ООО «Добрый Доктор» и ООО «МедКом» со снижением начальной максимальной цены контракта на 26%.

В аукционе №31603837398 приняло участие 4 хозяйствующих субъекта: ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», ООО «МЕДСИ+», ООО «МедКом-Профи» и ООО «Добрый Доктор». Победителем стало ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» со снижением начальной максимальной цены контракта – 36,2%.

Таким образом, в аукционах, где победителями становились ответчики по делу, снижение начальной максимальной цены контракта происходило более чем на 5%, при этом контракты были исполнены.

Поставленный на разрешение ООО «Добрый Доктор» вопрос о «демпинге» со стороны ООО Медицинский центр «Медэкспресс» оставлен без рассмотрения, как не имеющий отношение к данному делу. Такое поведение со стороны ООО Медицинский центр «Медэкспресс» (если оно и имело место) не исключает нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции со стороны ответчиков.

По тем же основаниям не являются юридически значимыми факты, связанные с возбуждением отделом дознания Железнодорожного РОВД г. Рязани уголовного дела в отношении должностного лица ООО Медицинский центр «Медэкспресс».

Утверждение о том, что указанная модель поведения усматривается не во всех аукционах, в которых приняли участие ответчики, и поэтому нарушение антимонопольного законодательства отсутствует, является надуманным.

По смыслу закона антимонопольный орган обязан указать конкретные действия, которые свидетельствуют о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Перечень установленных аукционов, где имеет место сговор участников, приведены в данном заключении об обстоятельствах дела. Само по себе участие ответчиков в других аукционах, где ими по различным причинам использовалась корректная модель поведения, не свидетельствует об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Комиссия проанализировала пояснения всех лиц, участвующих в рассмотрении дела и приходит к выводу, что пояснения <…> и <…> правдивы и в их достоверности у комиссии не возникает сомнений.

Кроме того, обстоятельства, о которых сообщают <…> и <…> подтверждены иными доказательствами: извещениями о проведении аукционов (№№0159200001215000806, 0159200001515000051, 0159200000815000031, 0859300019615000024, 0159300014015000143, 0359100001815000048, 0359200012515000012, 0359200000715000121, 31502831816, 0359300008715000044, 0359200020315000034, 0359200021616000003, 0359300007216000013, 0359100008216000035, 31603336898, 0859200001116000468, 08592000011160000731, 0859200001116000764, 0859200001116001774, 0859200001116001779, 0159300034816000104, 0859200001116002814, 0859200001116002846, 0859200001116003762, 0859200001116003971, 0859200001116004002, 0859200001116004726, 08592000011160004732, 0359300035316000002, 0359300029115000029, 0859200001116001850, 0859200001116002391), действиями ответчиков при их проведении, результатами аукционов. Более подробно данные доказательства приведены выше.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Приведенные доказательства позволяют комиссии сделать вывод, что поведение хозяйствующих субъектов-конкурентов, а именно ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МЕДСИ+», ООО «МедКом», ООО «Лекарь», ООО «ВЕДМЕД Эксперт» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» позволило указанным лицам выигрывать торги, как правило, с незначительным снижением цены контракта; их действия направлены не на обеспечение конкуренции, не на осуществление наилучшего предложения в условиях конкурентной борьбы, а на достижение победы одного из участников соглашения с наименьшим снижением цены контракта.

Таким образом, комиссия усматривает в действиях ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МЕДСИ+», ООО «МедКом», ООО «Лекарь», ООО «ВЕДМЕД Эксперт» и ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>

<…>