База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 82-04-4/2017

по результатам рассмотрения жалобы ООО ТД «Упаковка-Холдинг» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

20 марта 2017 года                                                                                               г. Рязань

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

при участии:

       - <…> – представитель АО «Государственный Рязанский приборный завод»;

       - в отсутствии представителя ООО ТД «Упаковка-Холдинг» (ходатайство о рассмотрение жалобы в отсутствии представителя вх. от 15.03.2017 № 1107э);

      рассмотрев жалобу ООО ТД «Упаковка - Холдинг» от 02.03.2017 №11 переадресованная по подведомственности из ФАС России (вх. от 09.03.2017 № 989э) на действия закупочной комиссии – АО «Государственный Рязанский приборный завод» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку листов из гофрированного картона марки П-34 ВС (извещение №31704739429), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

09 марта 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба ООО ТД «Упаковка-Холдинг» переадресованная по подведомственности из ФАС России на действия закупочной комиссии – АО «Государственный Рязанский приборный завод» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку листов из гофрированного картона марки П-34 ВС (извещение №31704739429) (далее – аукцион в электронной форме).

       Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru.

Заказчик – АО «Государственный Рязанский приборный завод».

Начальная (максимальная) цена Договора: 5419200,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 21.02.2017 10:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок: 21.02.2017.

Дата и время начала проведения аукциона: 22.02.2017 14:00.

Дата рассмотрения вторых частей заявок: 28.02.2017.

       На участие в запросе предложений подана 4 заявки, в том числе заявка ООО ТД «Упаковка-Холдинг».

       Из содержания жалобы ООО ТД «Упаковка-Холдинг» (далее – Заявитель) следует, что в нарушение ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 3 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупочная комиссия не допустила ООО ТД «Упаковка-Холдинг» к участию в аукционе.

        Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 17.03.2017 № 13/99 (вх. от 17.03.2017 № 1151).

        Комиссия, выслушав доводы сторон и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.

        На момент проведения аукциона в электронной форме в АО «Государственный Рязанский приборный завод» было утверждено (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц») (далее – Закон о закупках) и действовало Единое Положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (утвержденное Наблюдательным советом ГК «Ростех» протокол от 18.03.2016 №2). (далее – Положение о закупке).

        Пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 10.4.1 Положения о закупках при проведении закупок к участникам закупки предъявляются обязательные требования, а в случаях, предусмотренных Положением, могут предъявляться также дополнительные и (или) квалификационные требования.

       Согласно п. 10.4.2 Положения о закупках требования, предъявляемые к участникам закупки, указываются в документации о закупке и в равной мере распространяются на всех участников закупки.

        В соответствии п. 14 Информационной карты документации участник процедуры закупки обязан в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52901-2007 предоставить в составе заявки сертификат соответствия ГОСТ Р 52901-2007 или паспорт качества продукции.

        Согласно протоколу № 31704739429-01 от 21.02.2017 закупочная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику №4 (ООО ТД «Упаковка-Холдинг») на основании п. 4.13.8 (1) документации о закупке: непредставление в составе первой части заявки документов, предусмотренных приложением № 2 к информационной карте (отсутствует: сертификат соответствия ГОСТ 52901-2007 или паспорт качества продукции).

        Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявитель представил следующие документы:

        - «Техническое предложение» по форме, установленной в подразделе 7.2 документации о закупке, с декларированием страны происхождения поставляемых товаров – Российская Федерация;

       - «Результаты тестирования на соответствие требованиям ГОСТ 52901-2007»;

       - «Декларация соответствия» с документом «Таможенный союз. Декларация о соответствии»;

       - «Заявка» по форме, установленной в подразделе 7.1 документации о закупке.

       Установлено, что паспорт качества должен включать в себя:

       - полное наименование производимого изделия;

       - описание характеристик и параметров товара;

       - полное наименование производителя;

       - адрес производителя;

       - дата отгрузки;

       - дата оформления паспорта и тд.

        Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что документ «Результаты тестирования на соответствие требованиям ГОСТ 52901-2007», представленный Заявителем в составе первой части заявки, не является «Паспортом качества», а является документом, который содержит в себе результаты тестирования.

        В соответствии с пп. 1 п. 4.13.8 документации закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки в случае, не предоставления в составе первой части заявки документов и сведений, предусмотренных приложением №2 к информационной карте.

        Согласно Приложению №2 к информационной карты первая часть заявки должна включать в себя сертификат соответствия ГОСТ Р 52901-2007 или паспорта качества продукции.

        Исходя из вышеизложенного, Закупочная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе, ввиду того, что заявка Заявителя не содержит сертификат соответствия ГОСТ 52901-2007 или паспорт качества продукции.

        Ссылка Заявителя о нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 3 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является несостоятельной поскольку данная закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».

         Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

          1. Признать жалобу ООО ТД «Упаковка-Холдинг» переадресованная по подведомственности из ФАС России на действия закупочной комиссии – АО «Государственный Рязанский приборный завод» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку листов из гофрированного картона марки П-34 ВС (извещение №31704739429), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.