Решение б/н решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Прометей» в ... от 4 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 84-04-4/2017
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Прометей» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
28 марта 2017 года г. Рязань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,
при участии:
- <…> – представитель ПАО завод «Красное знамя»;
- <…> – представитель ПАО завод «Красное знаямя»;
- в отсутствии представителя ООО «Прометей» (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении);
рассмотрев жалобу ООО «Прометей» от 07.03.2017 № 60 (вх. от 09.03.2017 № 987э) на действия заказчика – ПАО завод «Красное знамя» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса Литера О (извещение № 31704809358), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
09 марта 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) подана жалоба ООО «Прометей» на действия заказчика – ПАО завод «Красное знамя» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса Литера О (извещение № 31704809358) (далее – открытый аукцион).
В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях получения дополнительной информации срок принятия решения продлевался.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети Интернет по адресу: http://zakupki.qov.ru и электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» по адресу: http://etp.roseltorg.ru.
Заказчик – ПАО завод «Красное знамя».
Начальная (максимальная) цена договора: 6 400 000,00 (Шесть миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек.
Заявки принимаются: с 18.02.2017 по 10.03.2017 17:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 15.03.2017.
Дата подведения итогов: 20.03.2017 в 11:00.
Из жалобы ООО «Прометей» (далее – Заявитель) следует, что Заказчик в документации об открытом аукционе установил условие о том, что в случае если поставка товара, выполнение работ, оказание услуг не подлежит налогообложению НДС, либо участник освобождается от исполнения обязанности налогоплательщика НДС, либо не является налогоплательщиком НДС, цена договора уменьшается на сумму НДС, что нарушает положения пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Представители Заказчика считают, что жалоба подана Заявителем неправомерно по доводам, изложенным в возражениях на жалобу от 16.03.2017 № 123/9 (вх. от 16.03.2017 № 1133).
Комиссией Управления в ходе рассмотрения дела установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действие (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы, которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, лицо, не подавшее заявку на участие в торгах, вправе обжаловать только нарушение порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
В соответствии с представленными заявками ООО «Прометей» не подавало заявку на участие в открытом аукционе.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении закупки, в связи, с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в части установления требований в закупочной документации.
Руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Оставить жалобу ООО «Прометей» на действия заказчика – ПАО завод «Красное знамя» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса Литера О (извещение № 31704809358), без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.