База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 062/04/14.3-7/2021

об административном правонарушении

«8» февраля 2021 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена – 5 февраля 2021 года

Заместитель руководителя управления <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором Советского района г. Рязани в отношении ООО «Регион Лизинг» по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в отсутствие защитника лица, в отношении которого возбуждено административное дело – ООО «Регион Лизинг» (ИНН 6234154409, Солотчинское ш., д.2, лит. А, пом. Н6, г. Рязань, 390006), при участии представителя прокуратуры Советского района г. Рязани – <…>

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России 22.01.2021 поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором Советского района г. Рязани в отношении ООО «Регин Лизинг» (ИНН 6234154409, Солотчинское ш., д.2, лит. А, пом. Н6, г. Рязань, 390006) по факту размещения на фасаде здания вывески «Деньги под ПТС», расположенном по адресу: Солотчинское ш., д.2, лит. А, пом. Н6, г. Рязань.

Проверка Прокуратуры Советского района г. Рязани в отношении ООО «Регион Лизинг» (ИНН 6234154409) проведена по поручению Прокуратуры Рязанской области по информации Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО г. Москва.

В результате проверочных мероприятий, проведенных 27.10.2020 сотрудниками Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО г. Москва в отношении компании, установлены признаки дальнейшего осуществления нелегальной деятельности.

Проверкой установлено, что ООО «Регион Лизинг» в соответствии с Уставом общества осуществляет следующие виды деятельности: финансовый лизинг, розничная торговля автотранспортными средствами, прочая вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества, предоставление прочих услуг.

Также в ходе проверочного мероприятия, проведенного по адресу: г. Рязань, Солотчинское ш., д.2А, установлено следующее.

Перед входом в офис компании на фасаде здания размещена вывеска «ДЕНЬГИ ПОД ПТС». На входной двери в офис установлена вывеска, содержащая следующую информацию: «ДЕНЬГИ ПОД ПТС, Понедельник-пятница 09.00-19.00, Суббота 10.00-18.00, Воскресенье 10.00-17.00, +7(4912)<…>, 390000, г. Рязань, Солотчинское ш., д.2А, ООО «Регион Лизинг», ИНН 6234154409, ОГРН 116623405424».

Кроме того, в ходе проведения вышеуказанного проверочного мероприятия получена следующая информация:

- компания осуществляет лизинговую деятельность, в частности услуги возвратного лизинга (в соответствии с Федеральным законом № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;

- фактически клиент осуществляет продажу автомобиля компании (лизингодателю) за сумму, равную 80 процентам от рыночной стоимости автомобиля, оригинал ПТС передается компании, автомобиль остается во владении клиента (лизингополучателя);

- далее клиент осуществляет лизинговые платежи, которые состоят из стоимости автомобиля и вознаграждения лизингодателя;

- после выплаты всей суммы автомобиль переходит в собственность лизингополучателя;

- стоимость услуги (вознаграждения) составляет от 6% до 8% в месяц.

Таким образом, компания продолжает деятельность по выдаче займов под залог движимого имущества в отсутствие соответствующего правового статуса под видом заключения договоров купли-продажи с последующим заключением договоров лизинга.

Указанная информация на фасаде офиса «ДЕНЬГИ ПОД ПТС» предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, связанным с выдачей денежных средств под залог, формирует и поддерживает интерес потребителей и желание воспользоваться такими услугами, то есть является рекламой.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Из содержания текста рекламы следует, что объектом рекламирования выступают услуги по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества, то есть финансовая услуга.

Специальные требования к рекламе финансовых услуг финансовой деятельности содержатся в статье 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно ч .1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В силу части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Вместе с тем, присутствующие в рекламе вышеуказанные сведения, место и способ размещения рекламы, в данном случае непосредственно рядом со входом в офис ООО «Регион Лизинг» создает впечатление о том, что рекламируемая организация является ломбардом и (или) оказывает услуги по предоставлению займов, что не соответствует действительности.

В соответствии с требованиями ст. 358 Гражданского кодекса РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами.

Частями 1 и 1.1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» установлено, что ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленным Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Такие случаи установлены Федеральными законами «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О кредитной кооперации», «О сельскохозяйственной кооперации», «О ломбардах».

Из анализа вышеуказанных норм следует, что размещать рекламу услуг по предоставлению потребительских займов имеют право только кредитные организации, а также следующие некредитные финансовые организации: микрофинансовые организации, микрокредитные компании, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, ломбарды.

Юридическое лицо, не обладающее статусом кредитной или некредитной финансовой организации, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

По информации ГУ Банка России по ЦФО ООО «Регион Лизинг» не имеет статуса кредитной или некредитной финансовой организации и не является субъектом, поднадзорным Банку России, в связи с чем не относится к перечню лиц, которым в соответствии со ст.4 Закона №353-ФЗ предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей частью 4 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, нарушив статью 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ООО «Регион Лизинг» совершило административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Время совершения ООО «Регион Лизинг» административного правонарушения – 11.12.2020.

Место совершения ООО «Регион Лизинг» административного правонарушения – Солотчинское ш., д.2, лит. А, пом. Н6, г. Рязань, 390006.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, не истек.

Также установлено, что у ООО «Регион Лизинг» имелась возможность не нарушать нормы Закона о рекламе, но общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Регион Лизинг» является субъектом малого предпринимательства.

ООО «Регион Лизинг» впервые совершило нарушение рекламного законодательства, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

С учётом изложенного административное наказание ООО «Регион Лизинг» в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

С учётом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является официальным предостережением лица от возможности совершения им противоправного действия.

Руководствуясь статьями 23.48, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. признать ООО «Регин Лизинг» (ИНН 6234154409, Солотчинское ш., д.2, лит. А, пом. Н6, г. Рязань, 390006) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

2. Направить копию постановления о назначении административного наказания по делу № 062/04/14.3-7/2021 об административном правонарушении в Прокуратуру Советского района города Рязани.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <…>