База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 684-05-2/2018

г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена «21» февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено «26» февраля 2019 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя – <…>,

членов Комиссии <…>.,

в отсутствие представителей лиц по делу, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрев дело № 684-05-2/2018 по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 82аМ2 «Недостоево – Октябрьский городок» без оформления соответствующих разрешительных документов (свидетельства на право осуществления перевозок),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление администрации города Рязани (Управление транспорта) (вх. от 31.07.2018 № 3530) о наличии в действиях ИП <…> (ИНН/ОГРНИП 622900332932/304622914200075, г. Рязань, Московское ш., д.47, к.1, кв.54) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 82аМ2 «Недостоево – Октябрьский городок» без оформления соответствующих разрешительных документов (свидетельства на право осуществления перевозок).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области в рамках рассмотрения материалов администрации города Рязани (управление транспорта) установило в действиях (бездействии) ИП <…> при осуществлении хозяйственной деятельности признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №82аМ2 «Недостоево – Октябрьский городок» без оформления соответствующих разрешительных документов (свидетельства на право осуществления перевозок) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), а также Законом Рязанской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области».

По итогам рассмотрения материалов в адрес ИП <…> направлено Предупреждение от 30.10.2018 № 5256 о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранению причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранению последствий данного нарушения, а именно: прекратить осуществление регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту №82аМ2 «Недостоево – Октябрьский городок» в срок до 26 ноября 2018 года.

Данное предупреждение вынесено по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-6275/2017 от 22.01.2018 действие свидетельства (00062С № 000023) об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №82аМ2 «Недостоево – Октябрьский городок», выданного ИП <…>., прекращено.

Постановлением Двадцатого арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-6275/2017 от 01.06.2018 решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.01.2018 оставлено без изменения.

Приказом управления транспорта администрации города Рязани № 06/2-01-16 от 06.06.2018 действие указанного свидетельства прекращено. Данные сведения отображены в реестре выданных свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и в реестре маршрутов регулярных перевозок, размещенных на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Управлением транспорта администрации города Рязани выявлен факт осуществления ИП <…> регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 82аМ2 ,что подтверждается актами №572 от 19.06.2018; № 575 от 25.06.2018; № 578 от 04.07.2018; № 582 от 10.07.2018.

Также осуществление ИП <…> деятельности регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 82аМ2 подтверждаются данными мониторинга движения автобусов с указанием государственных номеров транспортных средств, заявленных ИП <…> в АО «Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области» (далее – АО «РНИЦ») за период с 02.06.2018 по 18.07.2018.

АО «РНИЦ» является оператором региональной навигационно-информационной системы Рязанской области (далее – РНИС) на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. РНИС предназначена для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации о параметрах движения и местонахождении транспортных средств в режиме реального времени.

По указанному маршруту на законном основании осуществляет деятельность ООО «РЯЗАНЬПАССАЖИРТРАНС».

Таким образом, ООО «РЯЗАНЬПАССАЖИРТРАНС» и ИП <…> работают на одном рынке в границах города Рязани и являются субъектами-конкурентами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1-14.7 Закона.

Следовательно, действия ИП <…> создают ему преимущество перед другими лицами при осуществлении своей деятельности, получая возможность извлекать прибыль от пассажирских перевозок, при этом не имея на это законных оснований.

Приказом Рязанского УФАС России от 11.12.2018 возбуждено дело по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 82аМ2 «Недостоево – Октябрьский городок» без оформления соответствующих разрешительных документов (свидетельства на право осуществления перевозок).

Определением о возбуждении дела № 684-05-2/2018 исх. № 5822 у лиц, участвующих дела, запрошены документы и сведения по существу рассматриваемого дела.

В адрес управления 30.01.2019 поступили объяснения ИП <…> по делу, свидетельствующие о том, что в выданном предупреждении Рязанского УФАС России от 30.10.2018 исх. № 5256 было указано на прекращение осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 82аМ2 «Недостоево-Октябрьский городок» в срок до 26 ноября 2018 года. По вышеуказанному маршруту прекратил работать с 19.07.2018 года. С 06.08.2018 закрыл ИП.

18.02.2019 в адрес управления поступили документы от администрации города Рязани (управление транспорта) подтверждающие, что ИП <…> прекратил деятельность по осуществлению пассажирских перевозок на муниципальном маршруте регулярных перевозок № 82аМ2 «Недостоево-Октябрьский городок» 22.07.2018.

Комиссия Рязанского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что выданное предупреждение от 30.10.2018 исполнено ИП <…>.

Поскольку факт нарушения со стороны ИП <…> прекращен, а в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства его причастности к нарушению статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», после 26.11.2018, выразившегося в осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 82аМ2 «Недостоево – Октябрьский городок» без оформления соответствующих разрешительных документов (свидетельства на право осуществления перевозок), Комиссия принимает решение в соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Рязанского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по делу №684-05-2/2018 в отношении ИП <…> (ИНН/ОГРНИП 622900332932/304622914200075, г. Рязань, Московское ш., д.47, к.1, кв.54) прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ответчика.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <…>

 

Члены Комиссии <…>