Решение б/н Решение и предписание по результатам рассмотрения жалобы ОО... от 25 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 95-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Автоэконом» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 21 марта 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (в ред. от 18.03.2016 г. № 11) (далее – Комиссия), в составе: <…>, в присутствии представителя МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» <…>, в присутствии представителей МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» <…>, в присутствии представителя ООО «Автоэконом» <…>, в присутствии представителя ООО «Импульс+» <…>, рассмотрев жалобу ООО «Автоэконом» на действия единой закупочной комиссии заказчика – МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку светлых нефтепродуктов для нужд МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса».
УСТАНОВИЛА:
25 февраля 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Автоэконом» (далее – Заявитель) на действия единой закупочной комиссии заказчика – МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» (далее – единая закупочная комиссия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку светлых нефтепродуктов для нужд МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» (извещение №31603315678).
В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для получения дополнительной информации, срок принятия решения был продлен на срок установленный частью 14 настоящей статьи.
Заказчик – МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса».
Специализированная организация – Муниципальное казенное учреждение г. Рязани «Муниципальный центр торгов».
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.qov.ru.
Начальная (максимальная) цена Договора: 1 087 210,00 рублей.
Дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме: 15.02.2016г. по 20.02.2016г. 09:00.
Дата и время рассмотрения, оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме: 20.02.2016г.09:00.
Дата и время подведения итогов запроса котировок: 20.02.2016г. 15:00.
На участие в запросе котировок в электронной форме было подано 2 заявки, в том числе и заявка Заявителя.
Из содержания жалобы следует, что при проведении запроса котировок в электронной форме был нарушен порядок проведения запроса котировок и порядок определения победителя, так как у ООО «Импульс+» отсутствует АЗС в Октябрьском районе г. Рязани, что требуется документацией о запросе котировок.
В ходе заседания Комиссии, представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители единой закупочной комиссии считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу (вх. от 09.03.2016г. № 967).
Из отзыва следует, что по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в электронной форме первое место присвоено ООО «Импульс+», которое предложило наименьшую цену договора.
ООО «Импульс+» подавая заявку на участие в запросе котировок согласилось поставить товары в соответствии с требованиями, изложенными в извещении о запросе котировок и документацией о запросе котировок.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика, поддержал доводы, изложенные единой закупочной комиссией в отзыве на жалобу, и считает данную жалобу необоснованной.
Комиссия, выслушав представителей Заказчика и доводы сторон, и пришла к следующим выводам.
Согласно разд. 10 «Техническое задание» документации о запросе котировок в электронной форме установлены единые обязательные требования к участникам закупки:
- количество автозаправочных станций в городе Рязани не менее 5 ед., которые должны быть расположены в каждом районе города Рязани (Октябрьский, Советский, Железнодорожный, Московский);
- заправка транспорта должна осуществляться в г. Рязани на собственных или арендуемых АЗС, с использованием пластиковых карт.
В соответствии с п. 4.3. документации о запросе котировок участник закупки, подавший заявку, не допускается единой закупочной комиссией к участию в запросе котировок в случае:
- непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений.
- несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке.
- непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке.
- несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке, либо заявка участника закупки составлена не по форме указанной в Приложении № 1.
- если Заказчик, единая закупочная комиссия обнаружат, что участник представил в составе своей заявки недостоверную информацию, в том числе в отношении его квалификационных данных.
Установлено, что в заявке ООО «Импульс+» указано согласие поставить товары в соответствии с требованиями запроса котировок, проекта договора и на условиях, которые предоставили в предложении, то есть количество автозаправочных станций в городе Рязани не менее 5 ед., которые должны быть расположены в каждом районе города Рязани (Октябрьский, Советский, Железнодорожный, Московский).
Так же установлено, что в заявке ООО «Импульс+» указано, что АЗС по адресу: Солотчинское шоссе, д.2а находится в Октябрьском районе г. Рязани.
Исходя из этого, у единой закупочной комиссии отсутствовали основания для отклонения участника закупки ООО «Импульс+», так как не было оснований полагать, что указанная АЗС находится не в Октябрьском районе г. Рязани.
Таким образом, Комиссия Управления признала действия единой закупочной комиссии правомерными, а жалобу необоснованной.
В соответствии с п. 6 ст. 23 «Порядок заключения и исполнения договора» Положения о закупке товара, работ и услуг, заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор в случаях:
- несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям, установленным в документации о закупки;
- предоставления участником закупки, обязанным заключить договор, недостоверных сведений в заявке на участие в закупке.
Комиссией было установлено, что АЗС указанная в заявке ООО «Импульс+», расположенная по адресу: Солотчинское шоссе, д.2а не относится к Октябрьскому району г. Рязани, что подтверждается решением ФАС России № КГОЗ-085/16 от 11.03.2016г.
Таким образом, ООО «Импульс+» представлены недостоверные сведения в заявке на участие в закупки, о наличии АЗС в Октярбьском районе г. Рязани.
В ходе заседания Комиссии, представитель Заказчика сообщил, что по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку светлых нефтепродуктов для нужд МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» с ООО «Импульс+» не заключен. Поставка нефтепродуктов осуществляется путем заключения договоров до 100 000,00 руб. у единственного поставщика.
С учётом того, что п. 9.6 разд. 9 «Информационная карта» документации о запросе котировок в электронной форме установлен срок поставки товара: с 01.03.2016г. по 31.03.2016г. включительно, в настоящее время заключение договора с другим участником закупки невозможно, так как потребность Заказчика в количестве закупаемого топлива изменилась.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдаче Заказчику предписания об аннулировании запроса котировок в электронной форме на поставку светлых нефтепродуктов для нужд МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Автоэконом» необоснованной.
2. Выдать заказчику – МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» предписание об аннулировании запроса котировок в электронной форме на поставку светлых нефтепродуктов для нужд МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 95- 07-2/2016
24 марта 2016г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>,
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 24.03.2016г. по делу № 95-07-2/2016 , в связи с изменением предмета договора, и предоставлением победителем запроса котировок недостоверных сведений,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания аннулировать запрос котировок в электронной форме на поставку светлых нефтепродуктов для нужд МУП г. Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» (извещение № 31603315678).
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 08 апреля 2016 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.