Решение б/н Решение по жалобе от 15 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу
№ 062/10/18.1-625/2020
15 сентября 2020 года г. Рязань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе: <…>
без участия представителей,
рассмотрела 15 сентября 2020 года в открытом заседании комиссии жалобу Б.А.В. (далее – заявитель, Б.А.В.) на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «АГРО-С62» (далее – Общество, организатор торгов) при организации торгов по извещению 220820/41192504 на сайте www.torgi.gov.ru по лотам №№ 1-9), —
и установила:
Б.А.В. обратился в Рязанское УФАС России с жалобой, в которой указал на необоснованное неисполнение Обществом подпункта 4.4.44 договора, заключенного между ним и ТУ Росимущества в г. Москве, согласно которому организатор торгов обязан использовать электронные торговые площадки, определённые распоряжениями Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2488-р «Об утверждении перечня юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме» и от 12.07.2018 № 1447-р «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ» (далее – распоряжения №№ 2488-р, 1477-р).
Кроме того, как полагает заявитель, торги в нарушение подпункта 4.4.63 упомянутого договора проводятся с закрытой формой предложения о цене.
Заявитель и Общество явку своих представителей на рассмотрение дела в антимонопольный орган не обеспечили. Общество в письменных возражениях на жалобу настаивает на её необоснованности, считая, что условия договора в той части, на которую ссылается заявитель, к торгам в рамках исполнительного производства не применимы и не соответствуют императивным требованиям действующего законодательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, комиссия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (за некоторыми исключениями).
Порядок реализации на торгах имущества должника урегулирован главой 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем ни положения главы 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не огранивают специализированную организацию (в рассматриваемом случае – Общество) ни в выборе электронной торговой площадки, на которой должны проводиться торги, ни в выборе формы подачи ценовых предложений (открытая или закрытая).
Распоряжения №№ 2488-р, 1477-р, на которых основывает свою позицию Беляков А.М., не регулируют порядок проведения торгов в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и потому к анализируемым правоотношениям неприменимы.
С учётом названных обстоятельств оснований жалобы Б.А.В. является необоснованной. Одновременно с этим комиссией принято решение дополнительно рассмотреть жалобу Б.А.М. на предмет выявления признаков нарушения статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в порядке, предусмотренном статьёй 44 данного закона.
Ссылки Б.А.М. на статью 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность за действия, признаваемые в соответствии с антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, отклоняются комиссией, поскольку необходимым условием для квалификации действий по статье 14.33 КоАП РФ является причинение убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесение вреда их деловой репутации (возможность наступления таких последствий). Однако Общество и Б.А.М. конкурентами не являются, а последний, более того, не может быть признан и хозяйствующим субъектом, вследствие чего применительно к обстоятельствам рассмотренного дела действия организатора торгов в качестве недобросовестной конкуренции рассматриваться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия
решила:
жалобу Б.А.В. на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «АГРО-С62» при организации торгов по извещению 220820/41192504 на сайте www.torgi.gov.ru по лотам №№ 1-9) признать необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>