База решений
и правовых актов

«05» августа 2021 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе председателя комиссии: <…> заместителя руководителя управления, членов Комиссии: <…>, начальника отдела антимонопольного контроля, <…>, специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

при участии представителей:

- ответчиков – ПАО «РЭСК» <…> (доверенность от 25.12.2020 №25-РЭСК), ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» - <…> (доверенность от 18.06.2020 №Д-РЗ/81),

- заявителя – ООО «Яблочкова 6» - директора <…> (личность установлена на основании паспорта),

- заинтересованных лиц – ООО «Филиал Спектро-Физик» директора <…> (личность установлена на основании паспорта), <…> в отсутствие представителей иных заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассматривая дело №062/01/10-255/2021, возбужденное по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ул. Дзержинского, д. 21а, г. Рязань, 390005; ИНН 6229049014, ОГРН 1056204000049) и публичным акционерным обществом «РОССЕТИ Центр и Приволжье» (603950, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33; ИНН 5260200603 КПП 526001001) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Яблочкова 6» (далее - ООО «Яблочкова 6») на действия публичного акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее - ПАО «РЭСК», гарантирующий поставщик) и публичного акционерного общества «РОССЕТИ Центр и Приволжье» (далее - ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье», сетевая организация, прежнее наименование – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья»), связанные с нарушением антимонопольного законодательства.

23.03.2021 приказом №28 Рязанского УФАС России возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 24.03.2021 №1365 в качестве злоупотребления гарантирующим поставщиком и сетевой организацией доминирующим положением на товарных рынках предварительно квалифицированы действия, связанные с необеспечением второй категории надежности энергоснабжения объектов общества с ограниченной ответственностью «Филиал Спектро-Физик» с даты начала действия договора энергоснабжения от 26.08.2019 №1003012, заключенного с ООО «Яблочкова 6», что приводит к ущемлению интересов последнего.

Кроме того, действия ПАО «РЭСК», выразившиеся в расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения №30, заключенного с ООО «Филиал Спектро-Физик» 19.02.2014 (письмо от 28.09.2020 исх. №338-3-2900), также квалифицированы как имеющие признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

С учетом дополнительных материалов, полученных в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлены в действиях ПАО «РЭСК», выразившихся в инициировании процедуры введения режима ограничения энергопотребления на объекты ООО «Филиал Спектро-Физик» (уведомление от 20.05.2019 исх. №338-2-1515/10, заявка в сетевую организацию от 28.05.2019 исх. №338-2-1599), а также в действиях ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье», выразившихся в введении ограничения режима потребления электрической энергии путем отключения коммутационной аппаратуры ф. №43 на ПС «Театральная» во исполнение заявки ПАО «РЭСК» от 28.05.2019 исх. №338-2-1599.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель заявителя указал, что основанием для обращения в антимонопольный орган явились действия ПАО «РЭСК» и ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» в части необеспечения поставки электрической энергии (мощности) по второй категории надежности энергоснабжения на энергопринимающие устройства потребителя. Отметил, что в рамках исполнения заключенного между ПАО «РЭСК» и ООО «Яблочкова 6» договора энергоснабжения №1003012 от 26.08.2019 гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности) и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии надлежащего качества. После отключения ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» фидера №43 на ПС «Театральная» в связи с уведомлением ПАО «РЭСК» от 28.05.2019 (исх. №338-2-1599) о введении режима ограничения потребления электрической энергии (мощности), ООО «Яблочкова 6» оказалось в ситуации, когда электропитание принадлежащих обществу электроустановок осуществляется по одному кабелю, в результате чего обеспечение энергоснабжения по второй категории надежности отсутствует. Кроме того, создается угроза возникновения аварийной ситуации, в результате которой субабоненты, опосредованно присоединенные к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Яблочкова 6», будут лишены возможности получения электрической энергии (мощности) надлежащего качества.

Представитель ПАО «РЭСК» с нарушением антимонопольного законодательства не согласился. Отметил, что у гарантирующего поставщика имелись правовые основания для направления потребителю (ООО «Филиал Спектро-Физик») уведомления о планируемом введении режима ограничения потребления электрической энергии – наличие задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию (мощность). Также соответствующее уведомление направлено в адрес сетевой организации – ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье». 31.05.2019 составлен акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии, согласно которому отключена коммутационная аппаратура фидера №43 10кВ ПС «Театральная». В связи с непогашением потребителем задолженности 19.08.2019 гарантирующий поставщик снова направил потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии (исх. №338-2-2402/12), сетевой организации – на осуществление контроля проведения ограничения (исх. №338-2-2486/2 от 27.08.2019). В соответствии с уведомлением от 30.08.2019 ограничение подачи электрической энергии не произведено ввиду отсутствия подключенных электроустановок ООО «Филиал «Спектро-Физик». Отметил, что у ООО «Филиал Спектро-Физик», являющегося владельцем КТП №9, имеется обязанность обеспечения второй категории надежности энергоснабжения для ООО «Яблочкова 6» независимо от отключения фидера 10 кВ №43 ПС 110/10 кВ «Театральная» путем установки автономных источников питания.

Уточнил, что ПАО «РЭСК» не принимало участие в составлении технических документов о технологическом присоединении к электрическим сетям между ООО «Филиал Спектро-Физик» и ООО «Яблочкова 6». Считает, что если у кого-то из субабонентов нарушается категория надежности, то это вина не гарантирующего поставщика, а именно ООО «Филиал Спектро-Физик».

Отключение фидера №43 на ПС «Театральная» не исключило возможность проведения оперативных переключений между фидерами №43 и №36, что имело место в 2020 году во время проведения сетевой организацией ремонтных работ. Таким образом, по мнению ПАО «РЭСК», вторая категория надежности энергоснабжения в отношении объектов ООО «Яблочкова 6» и иных лиц, сохраняется.

Также представитель ПАО «РЭСК» не согласился с тем, что гарантирующий поставщик не имеет право расторгнуть договор энергоснабжения в одностороннем порядке по своей инициативе. Наоборот, законодательство Российской Федерации позволяет при наступлении определенных событий расторгнуть договор энергоснабжения при наличии оснований. Так, с 01.11.2020 действие договора энергоснабжения №30 от 19.02.2014 было прекращено.

Письменные пояснения ПАО «РЭСК» от 16.12.2020 №369-3938 приобщены к материалам дела.

Представитель ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» с наличием в действиях сетевой организации нарушения антимонопольного законодательства не согласился. Отметил, что ограничение было введено в соответствии с уведомлением ПАО «РЭСК». При этом 31.05.2019 введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии с ПС «Театральная» фидер №43 10 кВ, объем потребления иных потребителей оставлен в размере 2 256,00 кВт. По отключению 19.08.2019 отметил, что ограничение не было введено в связи с отсутствием подключенных электроустановок ООО «Филиал Спектро-Физик» к сетям ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье». Также указал, что в соответствии с действующим законодательством в сфере электроэнергетики обеспечивать вторую категорию надежности обязано ООО «Филиал Спектро-Физик».

Кроме того, отмечено, что наконечники фидеров №№43 и 36 на ПС «Театральная» постоянно находятся в рабочем состоянии с сохранением нагрузки. В случае необходимости, в том числе и в аварийных ситуациях в целях поддержания энергоснабжения объектов, подключенных к объектам электросетевого хозяйства ООО «Филиал Спектро-Физик», оперативным персоналом сетевой организации будут произведены переключения.

Таким образом, по мнению сетевой организации, вне зависимости от отключения коммутационной аппаратуры ф. №43 на ПС «Театральная» сетевая организация продолжает обеспечивать вторую категорию надежности энергоснабжения.

Письменные пояснения ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» от 05.04.2021 №НР7-РяЭ/100-982, от 28.07.2021 №МР7-РяЭ/100 приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица (акционерное общество КБ «СИТИБАНК») указал, что введение режима ограничения потребления электрической энергии путем отключения фидера №43 на ПС «Театральная» затронуло интересы АО КБ «СИТИБАНК» в части снижения категории надежности энергоснабжения энергопринимающих установок. Пояснил, что в помещении, располагающемся по адресу: ул. Яблочкова, д. 4Б, г. Рязани, находится колл-центр обслуживания клиентов банка по всей Российской Федерации. Технологическое присоединение энергопринимающих установок помещения осуществлено по второй категории надежности; введенное ограничение потребления электрической энергии привело к отключению одного питающего фидера из двух и снижению категории надежности энергоснабжения объекта со второй категории до третьей. При этом отметил, что задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию у АО КБ «СИТИБАНК» перед ПАО «РЭСК» не имеется. При этом АО КБ «СИТИБАНК» не согласилось с позицией ответчиков о том, что поддержание категории надежности потребителей полностью лежит на ООО «Филиал Спектро-Физик», «…так как категорию надежности обеспечивает энергосистема в целом и каждый ее субъект в рамках своего сетевого хозяйства». Кроме того, в письменных пояснениях от 11.05.2021 №128044/504 АО КБ «СИТИБАНК» сообщило, что ни гарантирующий поставщик, ни сетевая организация не поставили Общество в известность об изменении условий договора энергоснабжения в части изменения категории надежности.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг» (филиал в городе Рязани) в письменных пояснениях от 18.05.2021 (вх. №2755 от 19.05.2021) сообщило, что интересы Общества в настоящем случае не затронуты, поскольку категория надежности энергоснабжения энергопринимающих установок Общества осуществляется за счет передачи электрической энергии от КТП №9. Между тем в пояснениях от 10.06.2021 (вх. №3355 от 11.06.2021) представитель общества указал, что вторая категория надежности энергоснабжения обеспечивается посредством двух независимых присоединений в КТП-9 к разным ячейкам с независимыми вводами от фидеров №43 и №36. Проведение сетевой организацией ремонтных работ на фидере №36 привело к отключению двух резервных вводов электроснабжения к энергопринимающим установкам АО «ЭР-Телеком Холдинг», что демонстрирует отсутствие резервного питания с КПТ №9 через фидер №43. Также указал, что объем потребления, зарезервированный для субабонентов согласно уведомления ПАО «РЭСК» в размере 2 256,300 кВт, не обеспечивается от фидера №43.

Представитель заинтересованного лица (общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ») указал, что энергоснабжение энергопринимающих установок общества осуществляется через ПС «Театральная» по фидеру №36 по одному кабелю. Технологическое присоединение энергопринимающих установок ООО «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ» осуществлено по третьей категории надежности в размере 650 кВт. В то же время отметил, что в результате действий гарантирующего поставщика и сетевой организации надежность электроснабжения объектов ООО «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ» снизилась. Пояснил, что кабель, подключенный к фидеру №36 ПС «Театральная», эксплуатируется более 40 лет и неоднократно ремонтировался. В последнее время участились случаи скачков напряжения, что в зимнее время неоднократно приводило к остановке котельных. Также ООО «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ» в письме от 10.06.2021 №21 указало, что сдает помещение в аренду ООО «ЭЛЬФ 4М «Торговый дом», которое производит машины и оборудование для производства пищевых продуктов. Частые отключения электроэнергии приводят к простою на производстве, невыполнению договорных обязательств и, как следствие, к убыткам.

ООО «Абсолют» и АО ТК «Сотком» представили в материалы дела документы, свидетельствующие о том, что принадлежащие им энергопринимающие установки присоединены к электрическим сетям по второй категории надежности; направляли своих представителей участия в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Шамрай С.В. участие в рассмотрения дела не принимал, своих представителей на заседания комиссии не направлял.

Представитель заинтересованного лица (общество с ограниченной ответственностью «Филиал Спектро-Физик») указал, что технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» энергопринимающих устройств общества осуществлено по второй категории надежности, точки присоединения:

1. ПС 110 кВ Театральная (ошиновка трансформаторов тока в ячейке 10 кВ №36 в ЗРУ-10 кВ ПС 110 кВ Театральная),
2. ПС 110 кВ Театральная (ошиновка трансформаторов тока в ячейке 10 кВ №43 в ЗРУ-10 кВ ПС 110 кВ Театральная).

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 09.10.2019 по второй категории надежности к электрическим сетям сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства ООО «Филиал Спектро-Физик» (РП-1) технологически присоединены энергопринимающие установки следующих лиц:

1. ООО «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ» - 650 кВт, II категория надежности, 10 кВ;
2. АО «СИТИБАНК» - 1200 кВт, II, III категории надежности, 0,4 кВ;
3. ООО «АБСОЛЮТ» - 120 кВт, II категория надежности, 0,4 кВ;
4. АО «ТК «СОТКОМ» - 30 кВт, II категория надежности, 0,4 кВ;
5. ООО «Яблочкова 6» - 650 кВт, II категория надежности, 0,4 кВ;

С учетом сведений, содержащихся в документах о технологическом присоединении и договорах энергоснабжения, гарантирующий поставщик обязан поставлять электрическую энергию, соблюдая категорию надежности.

Данные потребители имеют прямые договоры поставки электрической энергии с ПАО «РЭСК» и именно их права нарушены при отключении кабельной линии персоналом ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» по заявке ПАО «РЭСК».

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, комиссия Рязанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В соответствии с условиями статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» ПАО «РЭСК» занимает доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика; ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных электрических сетей.

В связи с чем на указанные хозяйствующие субъекты возлагается обязанность по соблюдению запретов части 1 стати 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Установлено, что ООО «Абсолют» 08.07.2016 заключило с ПАО «РЭСК» договор энергоснабжения №1003009 объекта (торговый центр «НИТИ»), расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Яблочкова, д. 4б, по условиям которого гарантирующий поставщик обязан обеспечить поставку электрической энергии в точках поставки, указанных в приложении №1, в пределах максимальной мощности и в соответствии с категорией надежности энергоснабжения, предусмотренных характеристиками технологического присоединения (пункт 3.3.1 договора). Согласно приложению №1 к договору энергоснабжения от 08.07.2016 №1003009 категория надежности энергоснабжения 2. Из схемы внешнего энергоснабжения (приложение №2 к договору энергоснабжения №1003009) следует, что энергопринимающие установки ООО «Абсолют» присоединены в КТП-3, принадлежащей ООО «Филиал Спектро-Физик», двумя взаиморезервируемыми кабельными линиями; схема подписана представителями потребителя (ООО «Абсолют») и гарантирующего поставщика и согласована с сетевой организацией (ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье»). Акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей (приложение №3 к договору энергоснабжения №1003009) содержит информацию о подключении объектов ООО «Абсолют» к электрическим сетям опосредованно через объекты ООО «Филиал Спектро-Физик» по второй категории надежности.

Из рабочего проекта «Торгово-коммерческий центр по пр. Яблочкова в г. Рязани («ТКЦ»), выполненного ЗАО «Рязаньгражданпроект» в мае 2006 года, следует, что торгово-коммерческий центр представляет собой комплекс, сблокированный из двух зданий – здания непосредственно «ТКЦ» и пристраиваемого к «ТКЦ» здания котельной. В проекте (раздел 4.4 «Электрооборудование») указано, что по степени обеспечения надежности электроснабжения токоприемники торгового центра и котельной относятся к потребителям II категории, прибор ПОС и пожарные насосы - к потребителям I категории. При этом подключение оборудования по III категории энергоснабжения проектом не предусмотрено.

В материалах дела также имеются договоры энергоснабжения, заключенные ПАО «РЭСК» с иными лицами, чьи энергопринимающие установки также технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства ООО «Филиал Спектро-Физик» по второй категории надежности: ЗАО «КБ СИТИБАНК» (договор энергоснабжения от 01.11.2008 №03003), ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» (договор энергоснабжения от 01.01.2015 №1003004), АО «ТК «СОТКОМ» (договор энергоснабжения от 05.08.2014 №01003007).

Установлено, что переток электрической энергии данным потребителям по второй категории надежности обеспечивается ООО «Филиал Спектро-Физик» в связи с технологическим присоединением его объектов к электрическим сетям ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» по второй категории надежности.

В частности, согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 26.07.2017, составленному ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» и ООО «Филиал Спектро-Физик», к ПС 110/10/6 кВ «Театральная» (объект принадлежит ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье») в ячейках 10 кВ №36 и №43 технологически присоединено ЗРУ-10 кВ (объект принадлежит ООО «Филиал Спектро-Физик»); границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности проходят по кабельным наконечникам фидеров №43 и №36 ПС 110/10/6 кВ «Театральная» (ячейка №43 5 секции шин 10 кВ и ячейка №36 6 секции шин 10 кВ). В свою очередь, к ЗРУ-10 кВ присоединены КТП-6, КТП-3, КТП-9, КТП-4. Категория надежности электроснабжения - вторая; максимальная мощность - 8700 кВт; 4000 кВт - в точке присоединения к фидеру №36, 4700 кВт - в точке присоединения к фидеру №43.

Из пункта 7 акта об осуществлении технологического присоединения от 26.07.2017 следует, что максимальная мощность (8700 кВт) распределяется между ООО «Филиал Спектро-Физик» и иными потребителями, которые опосредовано присоединены к электрическим сетям ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» через объекты ООО «Филиал Спектро-Физик» следующим образом:

1. ООО «Филиал Спектро-Физик» - 6483,1 кВт, II категория, 10 кВ;

2. ООО «Эльф-Инвест» - 650 кВт, II категория, 10 кВ;

3. ЗАО КБ «Ситибанк» - 1200 кВт, II, III категория, 0,4 кВ;

4. ООО «Абсолют» - 120 кВт, II категория, 0,4 кВ;

5. ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» - 30 кВт, III категория, 0,4 кВ;

6. ООО «СУ-1» - 40 кВт, III категория, 0,4 кВ;

7. УФСКН России по Рязанской области - 16,9 кВт, III категория, 0,4 кВ;

8. <…>. - 30 кВт, III категория, 0,4 кВ;

7. АО «СОТКОМ» - 130 кВт, II категория, 0,4 кВ.

Как следует из договора энергоснабжения, заключенного между ПАО «РЭСК» и ООО «Филиал Спектро-Физик» 19.02.2014 №30, электрическая энергия поставляется по второй категории надежности, в том числе и для лиц, указанных выше.

Согласно выкопировки из договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 09.02.2009 №341-204, заключенному между ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» и ПАО «РЭСК» (Приложение №1), сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии на энергопринимающие устройства ООО «Филиал Спектро-Физик», расположенные по адресу: г. Рязань, пр. Яблочкова, д. 6, по второй категории надежности энергоснабжения; точки поставки: ф. 36 ПС «Театральная» и ф. 43 ПС «Театральная».

Между тем 20.05.2019 ПАО «РЭСК» направило ООО «Филиал Спектро-Физик» уведомление (исх. №338-2-1515/10) о планируемом ограничении электропотребления в связи с задолженностью по оплате электрической энергии (мощности), поставленной по договору энергоснабжения №30 от 19.02.2014, в размере 14 994,5 тыс. рублей; уровень, до которого необходимо ввести ограничение – 2256,9 кВт, дата введения ограничения - 31.03.2019.

28.05.2019 ПАО «РЭСК» направило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» уведомление на осуществление контроля проведения ограничения и (или) проведение ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (исх.№338-2-1599) в отношении энергопринимающих установок ООО «Филиал Спектро-Физик»; уровень ограничения - полное по фидеру №43; уровень иных потребителей, подключенных к сетям ООО «Филиал Спектро-Физик» - 2256,9 кВт.

Согласно акту о введении (полного/частичного) ограничения режима потребления, составленному ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 31.05.2019 в 12-30 на основании уведомления ПАО «РЭСК» от 28.05.2019 (исх. №338-2-1599), в отношении объектов ООО «Филиал Спектро-Физик» введено полное ограничение подачи электроэнергии путем отключения коммутационной аппаратуры ф. №43-10 кВ; 2256,9 кВт - уровень потребления иных потребителей, подключенных к электрическим сетям.

Таким образом, начиная с 31.05.2019, электрическая энергия на ЗРУ-10 кВ поставляется по одной кабельной линии (ф. 36 ПС «Театральная»).

В то же время, в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об электроэнергетики» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам пункта 30 Основных положений в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила ограничения энергопотребления), которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям электрической энергии (мощности) – участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.

Абзац второй подпункта «б» пункта 2, подпункт «а» пункта 4 Правил ограничения энергопотребления наделяют правом гарантирующего поставщика ограничить режим потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии.

Между тем пунктом 3 Правил ограничения энергопотребления предусмотрено, что ограничение режима потребления должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

Пунктом 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, от 27.12.2004 №861 (далее – Правила технологического присоединения), установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Согласно пункту 1.2.17 Правил устройства энергоустановок. Издание седьмое, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 №204 (далее – ПУЭ), категории электроприемников по надежности энергоснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

К электроприемникам второй категории пункт 1.2.18 ПУЭ относит электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Пункт 1.2.10 ПУЭ определяет, что независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания.

К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих двух условий:

1) каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания;

2) секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.

Таким образом, вторая категория надежности электроснабжения предусматривает наличие на вводе энергопринимающих устройств потребителя постоянного электроснабжения от двух независимых источников: основного и резервного. По смыслу положений пункта 1.2.10 Правил устройства электроустановок напряжение на независимом источнике питания должно сохраняться при исчезновении его на других источниках.

Между тем применительно к рассматриваемым обстоятельствам, действия ПАО «РЭСК» и ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» привели к тому, что обеспечение поставки электрической энергии ООО «Абсолют», ЗАО КБ «СИТИБАНК», ЗАО «Эр-Телеком Холдинг», АО «ТК «Сотком» по двум независимым взаиморезервируемым источникам питания прекращено 31.05.2019.

В частности, поставка электрической энергии в точку поставки - фидер №43 ПС «Театральная» - ограничена в полном объеме, коммутационная аппаратура отключена.

Таким образом, рассматриваемые действия ПАО «РЭСК», выразившиеся в инициировании процедуры ограничения режима энергопотребления на объекты ООО «Филиал Спектро-Физик» (уведомление ПАО «РЭСК» от 20.05.2019 №338-2-1515/10, заявка в ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» от 28.05.2019 исх.№338-2-1599), и ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье», выразившиеся в введении режима ограничения потребления электрической энергии путем отключения коммутационного аппарата ф. №43 на ПС «Театральная», что привело к необеспечению второй категории надежности энергоснабжения объектов ООО «Филиал Спектро-Физик», и, как следствие, к ущемлению интересов ООО «Абсолют», ЗАО КБ «СИТИБАНК», ЗАО «Эр-Телеком Холдинг», АО «ТК «Сотком»; указанные действия гарантирующего поставщика и сетевой организации нарушают часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Кроме того, 09.07.2019 ООО «Филиал Спектро-Физик» и ООО «Яблочкова 6» подписали акт о технологическом присоединении, из которого следует, что к КТП №9 (2x1000 кВА) присоединены энергопринимающие установки (торгово-развлекательный центр); максимальная мощность - 650 кВт, вторая категория надежности. 15.08.2019 между ООО «Филиал Спектро-Физик» и ООО «Яблочкова 6» подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей; граница: нижние (отходящие) клеммы вводных автоматов РУ-4 кВ КТП-9.

09.10.2019 между ПАО «РОССЕТИ Центра и Приволжья» и ООО «Филиал Спектро-Физик» подписан новый акт об осуществлении технологического присоединения (на основании соглашения о перераспределении максимальной мощности от 16.07.2019), согласно которому максимальная мощность в точках присоединения (8700 кВт) распределена между лицами следующим образом:

1. ООО «Филиал Спектро-Физик» - 5833,1 кВт, II категория, 10 кВ;

2. ООО «Эльф-Инвест» - 650 кВт, II категория, 10 кВ;

3. ЗАО КБ «Ситибанк» - 1200 кВт, II, III категория, 0,4 кВ;

4. ООО «Абсолют» - 120 кВт, II категория, 0,4 кВ;

5. ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» - 30 кВт, III категория, 0,4 кВ;

6. ООО «СУ-1» - 40 кВт, III категория, 0,4 кВ;

7. УФСКН России по Рязанской области - 16,9 кВт, III категория, 0,4 кВ;

8. <…>. - 30 кВт, III категория, 0,4 кВ;

7. АО «ТК «СОТКОМ»» - 130 кВт, II категория, 0,4 кВ.

26.08.2019 ООО «Яблочкова 6» заключило с ПАО «РЭСК» договор энергоснабжения №1003012; максимальная мощность 650 кВ, вторая категория надежности электроснабжения, точки поставки:

1. нижние (отходящие) клеммы вводного автомата в РУ-0,4 кВ КТП-9 (от трансформатора №1),

2. нижние (отходящие) клеммы вводного автомата в РУ-0,4 кВ КТП-9 (от трансформатора №2).

Дополнительным соглашением №4 от 27.08.2019 внесены изменения в договор энергоснабжения от 19.02.2014 №30, заключенный между ПАО «РЭСК» и ООО «Филиал Спектро-Физик»; в перечень точек поставки включена точка поставки ООО «Яблочкова 6».

04.09.2019 (исх. №338-3-2581) ПАО «РЭСК» сообщило ООО «Филиал Спектро-Физик» о том, что с 01.09.2019 вступил в силу договор энергоснабжения от 26.08.2019 №1003012, заключенный с ООО «Яблочкова 6» в отношении энергопринимающих устройств, технологически присоединенных к объектам ООО «Филиал Спектро-Физик». Дата начала услуг по передаче электрической энергии на объекты ООО «Яблочкова 6» - 01.09.2019.

Между тем в связи с режимом ограничения энергопотребления, введенного на объекты ООО «Филиал Спектро-Физик» 31.05.2019, электрическая энергия на энергопринимающие установки ООО «Яблочкова 6» в нарушение условий договора энергоснабжения от 26.08.2019 №1003012 поставляется ПАО «РЭСК» по третьей категории надежности.

13.09.2019 ООО «Яблочкова 6» обратилось к ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» (исх.№49), сообщив, что по договору энергоснабжения от 26.08.2019 №1003012 не обеспечивается вторая категория надежности электроснабжения в связи с отключением фидера №43 в ПС 110/10/6 кВ «Театральная»; просило принять меры к восстановлению второй категории надежности электроснабжения.

Письмом от 19.09.2019 (исх. №МР7-РяЭ/050-3/1917) ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» указало ООО «Яблочкова 6» на необходимость урегулирования отношений с инициатором введения режима ограничения (ПАО «РЭСК»).

В свою очередь, ПАО «РЭСК» в ответ на обращение ООО «Яблочкова 6» от 19.09.2019 (исх. №51) сообщило о том, что обязанность по обеспечению второй категории надежности для энергопринимающих устройств заявителя возложена на ООО «Филиал Спектро-Физик», у которого, по мнению гарантирующего поставщика, имеется техническая возможность производить оперативные переключения внутри собственных электрический сетей с основного источника питания на резервный.

Между тем указанные доводы гарантирующего поставщика противоречат пункту 1.2.10 ПУЭ, поскольку в ситуации энергоснабжения объектов ООО «Филиал Спектро-Физик» по третьей категории надежности (по одному источнику питания ф. №36 ПС «Театральная»), общество не имеет возможности обеспечить переток электрической энергии на энергопринимающие установки ООО «Яблочкова 6», а также на установки иных потребителей по второй категории надежности.

Вместе с этим комиссия Рязанского УФАС России отклоняет доводы ответчиков об обязанности ООО «Филиал Спектро-Физик» обеспечить вторую категорию надежности для ООО «Яблочкова 6», ООО «Абсолют», ЗАО КБ «Ситибанк», ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», АО «ТК «СОТКОМ», путем установки автономных источников питания.

Так, с учетом положений пункта 1.2.10 ПУЭ автономный источник питания не может являться независимым резервным источником электроснабжения, повышающим категорию надежности до второй. При этом в силу пункта 30 Основных положений, а также договорных обязательств ПАО «РЭСК» и ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» обязаны обеспечить энергоснабжение установок ООО «Яблочкова 6» (также ООО «Абсолют», ЗАО КБ «Ситибанк», ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», АО «ТК «СОТКОМ») по второй категории надежности до точек поставки, указанных в договорах энергоснабжения, то есть в границах балансовой принадлежности сетевой организации.

Таким образом, необеспечение второй категории надежности энергоснабжения ООО «Яблочкова 6» с даты действия договора №1003012 от 26.08.2019 приводит к ущемлению интересов ООО «Яблочкова 6» и противоречит части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия Рязанского УФАС России также отклоняет доводы ответчиков о том, что они обеспечивают вторую категорию надежности энергоснабжения, поскольку поддерживается напряжение на ф. №43 ПС «Театральная» и в аварийных ситуациях переключения между ф. №36 и ф. №43 ПС «Театральная» осуществляются (будут осуществляться) в регламентные сроки.

По смыслу положений пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 №861, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для второй категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.

При этом материалами дела (письмо ПАО «РЭСК» в адрес ООО «Филиал Спектро-Физик» от 20.05.2019 №338-2-1515/10, уведомление ПАО «РЭСК» в адрес ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» от 28.05.2019 №338-2-1599, акт ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» от 31.05.2019 о введении полного (частичного) ограничения режима потребления электроэнергии, письмо ПАО «РЭСК» в ООО «Филиал Спектро-Физик» от 19.08.2019 №338-2-2402/12, уведомление ПАО «РЭСК» в адрес ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» от 27.08.2019 №338-2-2486/2, акт ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» от 30.08.2019 о введении полного (частичного) ограничения режима потребления электроэнергии) подтверждается, что один из двух независимых источников питания энергопринимающих установок ООО «Филиал Спектро-Физик» (ф. №43 ПС «Театральная») отключен от электроснабжения в результате реализации процедуры введения режима ограничения, предусмотренной Правилами введения ограничения.

Как следствие, права и обязанности сторон, в том числе сетевой организации, в части передачи электрической энергии до точки поставки (ф. №43 ПС «Театральная») определяются с учетом особенностей введенного режима: потребитель обязан обеспечить соблюдение введенного режима энергопотребления; инициатор введения режима ограничения и исполнитель вправе осуществлять контроль режима ограничения энергопотребления. Возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления возможно только после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Таким образом, до момента отмены ПАО «РЭСК» введения режима ограничения в отношении устройств ООО «Филиал Спектро-Физик» в порядке пункта 19 Правил ограничения энергопотребления ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» не вправе использовать ф. №43 ПС «Театральная» для передачи электрической энергии. Иными словами, в период действия режима ограничения энергопотребления ф. №43 ПС «Театральная» не является независимым источником питания, обеспечивающим вторую категорию надежности энергоснабжения.

В частности, из материалов дела (письмо ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» в адрес ПАО «РЭСК» от 16.09.2020 №МР7/РяЭ/001-2-2/116, ответ ПАО «РЭСК» от 16.09.2020 №338-2-2753) следует, что в период проведения ремонтных работ сетевая организация согласовывает с гарантирующим поставщиком действия по переводу нагрузки ф. №36 ПС «Театральная» на ф. №43 ПС «Театральная».

При этом ПАО «РЭСК» удовлетворяет заявки ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» с условием, что «по окончании выполнения вышеуказанных мероприятий необходимо восстановить схему внешнего энергоснабжения ООО «Филиала Спектро-Физик» с учетом ранее введенного в отношении него режима ограничения электропотребления – основное питание от фидера №36 РУ-10 кВ ПС «Театральная», фидер №43 РУ-10 кВ ПС «Театральная» отключен».

Таким образом, в контексте положений пункта 31 (6) Правил недискриминационного доступа, пункта 14(1) Правил технологического присоединения, пунктов 1.2.10, 1.2.18, 1.2.20 ПУЭ ПАО «РЭСК» и ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье», начиная с 31.05.2019, не обеспечивают вторую категорию надежности энергоснабжения объектов ООО «Филиал Спектро-Физик», ЗАО КБ «Ситибанк», ООО «Абсолют», АО «ТК «СОТКОМ», ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», ООО «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ», начиная с 01.09.2020 – в отношении объектов ООО «Яблочкова 6».

При этом в письмах в адрес ООО «Яблочкова 6» и ПАО «РЭСК» (письмо от 30.09.2019 №338-2-2852), и ПАО «РОССЕТИ Центр и Приволжье» (письмо от 19.09.2019 №МР7-РяЭ/050-3/1917) подтверждают, что не обеспечивают вторую категорию надежности энергоснабжения.

Указанные действия гарантирующего поставщика и сетевой организации являются следствием злоупотребления ими своим доминирующим положением на товарных рынках, причиняют вред хозяйствующим субъектам (ЗАО КБ «Ситибанк», ООО «Абсолют», АО «ТК «СОТКОМ», ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», ООО «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ», ООО «Яблочкова 6») и потому нарушают запреты части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, оценке на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства подлежали действия ПАО «РЭСК» в части отказа в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения (письмо ПАО «РЭСК» от 28.09.2020 исх. №338-3-2900).

Так, 28.09.2020 ПАО «РЭСК» сообщило ООО «Филиал Спектро-Физик» о том, что задолженность последнего в рамках договора энергоснабжения от 19.02.2014 №30 составляет 27 622 728, 48 рублей. В этой связи, со ссылкой на пункт 53 Основных положений гарантирующий поставщик уведомил об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения 19.02.2014 №30 с 00-00 01.11.2020.

В соответствии с пунктом 53 Основных положений в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.

По смыслу пункта 53 Основных положений в совокупности с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) отказ гарантирующего поставщика от договора влечет его расторжение, что, в свою очередь, влечет полное прекращение подачи электрической энергии.

Между тем комиссия Рязанского УФАС России отмечает, что право энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке возможно в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, при существенном нарушении этим лицом договора, предусмотрено пунктом 1 статьи 546 ГК РФ. Между тем в силу прямого указания названной статьи нарушение договора абонентом предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Следовательно, до момента надлежащего уведомления сетевой организации односторонний отказ, а, равно как и расторжение договора не считается заявленным.

Договор энергоснабжения, заключенный ответчиком с конечными потребителями, можно считать расторгнутым только в случае соблюдения гарантирующим поставщиком Правил введения ограничения, вследствие чего обязанность по оплате услуг сетевой компании по передаче электрической энергии до потребителей по прежнему лежит на гарантирующем поставщике по договору энергоснабжения и договору об оказании услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Воля гарантирующего поставщика на отказ от исполнения договора не является выраженной, а прекращение договора не может быть признано состоявшимся в случае, когда в установленном порядке гарантирующим поставщиком не инициирована процедура полного ограничения режима потребления электрической энергии, либо в случае, когда введение полного ограничения потребления электрической энергии в дату, указанную в уведомлении, запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемой ситуации, без дополнительного урегулирования условий об обеспечении прав иных потребителей (ЗАО КБ «Ситибанк», ООО «Абсолют», АО «ТК «СОТКОМ», ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», ООО «ЭЛЬФ-ИНВЕСТ», ООО «Яблочкова 6») на получение электрической энергии по второй категории надежности гарантирующий поставщик не может расторгнуть договор энергоснабжения №30 от 19.02.2014 в одностороннем порядке.

При таких обстоятельствах действия ПАО «РЭСК» по одностороннему расторжению договора энергоснабжения с ООО «Филиал Спектро-Физик» также нарушают запреты части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

На основании изложенного в соответствии с частью 1 статьи 48.1 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия Рязанского УФАС России

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Принять данное заключение об обстоятельствах дела №062/01/10-303/2020, возбужденного по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» и публичным акционерным обществом «РОССЕТИ Центр и Приволжье» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Принять данное заключение об обстоятельствах дела №062/01/10-303/2020, возбужденного по признакам нарушения публичным акционерным обществом «РОССЕТИ Центр и Приволжье» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Направить данное заключение об обстоятельствах дела лицам, участвующим в деле.
4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что они вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>