База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 242-04-1/2017

«15» июня 2017 года г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- <…>,

- <…>,

- <…>,

с участием представителей:

- заявителя – <…>), <…>, <…>, <…>;

- ответчиков:

- ООО «ВЕДМЕД Эксперт» - <…>.,

- ООО «Добрый Доктор» - <…>,

- ООО «Хозрасчетная поликлиника» - <…>),

ООО «МедКом» - <…>,

- ООО «МЕДСИ+» - <…>,

- ООО «Лекарь» - <…>., <…>,

рассмотрев дело №242-04-1/2017 по признакам нарушения ООО «ВЕДМЕД Эксперт» (ул. Ким, д. 2-а, г. Кимовск, Кимовский район, Тульская область, 301720), ООО «Добрый Доктор» (ул. Попова, д. 19/43, г. Рязань, 390027, ИНН 6230076823), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (ул. Семена Середы, дом 29, г. Рязань, 390005, ИНН 6234049443), ООО «МедКом» (ул. Пожалостина, д. 46, г. Рязань, 390000, ИНН 6234091318), ООО «МЕДСИ+» (ул. Островского, д. 50, г. Рязань, 390026, ИНН 6234126232), ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» (ул. Никулина, д. 41, г. Рязань, 390029), ООО «Лекарь» (ул. Южный промузел, д. 8, г. Рязань, 390003, ИНН 6231056869) пунктов 1, 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении или поддержании цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок, заключении и реализации картеля, направленного на поддержание цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в части сговора участников торгов (электронных аукционов, запросов котировок), а также координирования Обществом с ограниченной ответственностью «Добрый Доктор» экономической деятельности организаций, оказывающих частные медицинские услуги на территории г. Рязани и Рязанской области.

На заседании комиссии (18.05.2017, 15.06.2017) представители ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» подробно изложили обстоятельства, свидетельствующие о нарушении лицами, в отношении которых возбуждено данное дело, части 1 статьи 11 Федерального закона о защите конкуренции.

Доводы заявителя сводились к тому, что ООО «Добрый Доктор», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «МЕДСИ+», ООО «Лекарь» избрали следующую модель поведения:

- установили одинаковые цены на медицинские услуги для всех участников соглашения;

- установили очередность определения победителя в проводимых торгах на оказание медицинских услуг потребителям.

Указало, что данные вопросы обсуждались на проводимых ООО «Добрый Доктор» совещаниях, а очередность определялась в направляемых Обществом электронных письмах с указанием наименования торгов и участника-победителя.

Также заявителем представлены аудиозапись совещания, прошедшего 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»), на котором присутствовали представители ответчиков и заявителя при обсуждении вопросов по установлению цен на медицинские услуги, оказываемые потребителям, по координации действий при участии в торгах.

Представители ООО «Добрый Доктор», ООО «МЕДСИ+», ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «Лекарь», ООО «ВЕДМЕД Эксперт» с нарушением антимонопольного законодательства не согласились.

Представитель ООО «Добрый Доктор» указал, что электронные письма, на которые ссылается заявитель, им не направлялись, а лицо, указанное в них, не имело полномочий на направление подобных писем, следовательно, в сговоре Общество участия не принимало.

Представитель ООО «МЕДСИ+» указал, что в действиях Общества отсутствуют признаки картельного сговора, что подтверждается отсутствием соглашений и договоренностей Общества с другими организациями, оказывающими медицинские услуги.

Представитель ООО «Хозрасчетная поликлиника» считает, что из имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным определить волю Общества, направленную на нарушение антимонопольного законодательства. Сообщает, что при участии в торгах Общество самостоятельно определяло необходимость участия в тех или иных торгах, самостоятельно устанавливало цены на медицинские услуги. В части получения электронных писем от ООО «Добрый Доктор» сообщил, что электронные письма поступали на электронный адрес ООО «Хозрасчетная поликлиника», но это не подтверждает активную переписку сторон.

Представитель ООО «ВЕДМЕД Эксперт» указал, что Общество принимало участие в торгах с учетом экономической целесообразности.

Также представители ответчиков указали, что не принимали участия в совещании 13 ноября 2015 года.

На заседании 15 июня 2017 представитель ООО «МЕДСИ+» заявил устное ходатайство о рассмотрении дела в закрытом заседании, пояснив такую необходимость сохранения коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

Представители ООО «Хозрасчетная поликлиника» и ООО «Лекарь» поддержали ходатайство представителя ООО «МЕДСИ+». Представитель заявителя возражал против удовлетворения ходатайства.

Представители ООО «Добрый Доктор», ООО «МедКом», ООО «ВЕДМЕД Эксперт» оставили принятие решения на усмотрение комиссии антимонопольного органа.

Ходатайство рассмотрено комиссией и оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием правовых оснований.

29.05.2017 представитель ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» заявил ходатайство (исх. №241) об истребовании в установленном порядке (получении судом) информации о входящих и исходящих соединениях между абонентами и абонентскими устройствами за период с 13 ноября 2015 года с отражением биллинга, трафика и местонахождения абонента с привязкой к базовым станциям с указанием конкретных номеров.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения данного ходатайства, указав, что требуемая информация относится к тайне, охраняемой Конституцией Российской Федерации, и может быть истребована исключительно по решению суда.

Комиссия отказала в удовлетворении данного ходатайства, так как запрос указанной информации невозможен в силу статьи 25 Закона о защите конкуренции.

На рассмотрении присутствующих лиц вынесен вопрос о необходимости привлечения участников совещания 13.11.2015 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Представители ООО «Добрый Доктор», ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», ООО «Лекарь» возражали против привлечения таких лиц к участию в рассмотрении настоящего дела.

Комиссия согласилась с мнением лиц, участвующих в деле, о нецелесообразности привлечения участников совещания, произошедшего 13.11.2015, в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 242-04-1/2017.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для принятия решения и в соответствии с пунктом 5 части 1 и частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. В удовлетворении ходатайства ООО «МЕДСИ+» о рассмотрении дела в закрытом заседании отказать.
2. В удовлетворении ходатайства ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» об истребовании в установленном порядке информации о входящих и исходящих соединениях между абонентами и абонентскими устройствами за период с 13 ноября 2015 года с отражением биллинга, трафика и местонахождения абонента с привязкой к базовым станциям отказать.
3. Отложить рассмотрение дела № 242-04-1/2017.
4. Назначить рассмотрение дела № 242-04-1/2017 на 13.07.2017 в 10 час. 00 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 34, каб. 1.
5. На основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 44, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» надлежит представить в срок до 01.07.2017 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы:
6. ООО «Добрый Доктор»:

Письменное правовое объяснение по факту участия в совещании 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»).

1. ООО «Хозрасчетная поликлиника»:

Письменное правовое объяснение по факту участия в совещании 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»).

1. ООО «МЕДСИ+»:

Письменное правовое объяснение по факту участия в совещании 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»).

1. ООО «МедКом»:

Письменное правовое объяснение по факту участия в совещании 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»).

1. ООО «Лекарь»:

Письменное правовое объяснение по факту участия в совещании 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»).

1. ООО «Медицинский центр «Медэкспресс»:

Письменное правовое объяснение по факту участия в совещании 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»).

1. ООО «ВЕДМЕД Эксперт»:

Письменное правовое объяснение по факту участия в совещании 13 ноября 2015 года по адресу: г. Рязань, ул. Павлова, д. 12 (здание ООО «Лекарь»).

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>