База решений
и правовых актов

Решение по делу

№ 062/10/18.1-53/2022

16 февраля 2022 года г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе: В.М.А. – председателя комиссии, членов комиссии Д.К.А., Ч.М.Н. —

рассмотрела 16 февраля 2022 года дистанционно с объявлением решения жалобу Л.Е.Н. (далее – Л.Е.Н., заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее – ООО «Стройсервис», организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению № 131221/54408039/01 (лот № 3) на сайте www.torgi.gov.ru

при участии от Л.Е.Н. – Л.Д.Н (на основании доверенности), от ООО «Стройсервис» – Д.Д.А. (на основании доверенности от 20.12.2021), —

и установила:

Л.Е.Н. обратился в антимонопольный орган с вышеуказанной жалобой на действия организатора торгов, указывая, что он ознакомился с извещением от 13.12.2021 о проведении аукциона по продаже автомобиля НИССАН КАШКАЙ+2, 2013 г.в., г/н О883ОК77, VIN: SJNJBNJ10U7164192.

11.01.2022 заявитель, соблюдая все требования извещения, подал заявку на участие в данном аукционе, которая организатором торгов отклонена, о чём свидетельствует протокол определения участников от 17.01.2022, размещённый на электронной площадке. По мнению Л.Е.Н., решение организатора торгов по отклонению его заявки незаконно, поскольку все требующиеся документы им представлены.

Позиция заявителя поддержана его представителем в заседании комиссии.

Организатор торгов полагает, что им вынесено правомерное решение об отказе заявителю в допуске к участию в торгах, поскольку его заявка не соответствовала требованиям Приложения № 1 к извещению о проведении аукциона (далее – Правила проведения торгов). ООО «Стройсервис» отмечает, что в представленном на рассмотрение электронном образе документа «Анкета» заполнены не все поля; в представленной на рассмотрение заявке на участие в торгах и приложенных документах отсутствует справка ИФНС на бланке КНД 1120101 давностью не более 30 дней до даты подачи заявки на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом, или скриншот с аналогичной информацией с сайта nalog.ru личного кабинета налогоплательщика; в электронном образе документа «2. Заявка.pdf» отсутствует номер (№ 77024/21/594466) постановления о передаче арестованного имущества на торги от 25.10.2021 г. Указанные недочёты в заявке на основании пункта 7.5 Правил проведения торгов послужили основанием для её отклонения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, комиссия приходит к следующему.

Между ООО «Стройсервис» и ТУ Росимущества в городе Москве заключен договор на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации от 25.08.2021 № 11-АИ/2021.

Антимонопольным органом установлено, что во исполнение данного договора на основании Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке» ООО «Стройсервис» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ размещено извещение о проведении торгов 131221/54408039/01 (лот № 3).

Предметом спорного аукциона выступило транспортное средство.

Как видно из протокола об определении участников торгов от 17.01.2022, заявка Л.Е.Н. отклонена.

Мотивы для отклонения заявки в протоколе не названы, однако это обстоятельство само по себе о нарушении закона не свидетельствует, и антимонопольный орган, рассматривая соответствующее дело по жалобе в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», обязан установить, имелись ли у организатора торгов основания для отказа заявителю в допуске к участию в торгах или веских причин для подобного решения не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (за некоторыми исключениями).

В пункте 7.5 Правил проведения торгов ООО «Стройсервис» установило, что организатор торгов отказывает заявителю в допуске на участие в торгах, в частности, в случае, если представлены не все документы, перечисленные в извещении, аукционной документации либо настоящих правилах, либо представлены документы, несоответствующие требованиям действующего законодательства либо настоящим правилам, извещению, аукционной документации, либо представленные документы содержат недостоверные сведения, либо представленные сведения/документы имеют не однозначное трактование, либо документы не соответствуют требованиям (формам), размещённым на ЭТП. Пунктом 7. 7 Правил проведения торгов установлено, что к торгам допускаются лица, зарегистрированные на ЭТП, указанной в извещениио проведении торгов, находящейся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», предоставившие заявки и ценовые предложения на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные ЭЦП с необходимым комплектом документов (электронные цветные скан-копии с подлинника документа), соответствующих требованиям извещения и настоящих правил, в том числе с направлением комплекта нижеприведенных документов: платежный документ об оплате задатка с отметкой банка об исполнении; паспорт (с приложением всех страниц), ИНН (на бланке ИФНС, либо подтверждение данных о ИНН с официального сайта ИФНС); сведения (в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»); заявку на участие в торгах. Если заявка подается на недвижимое имущество - дополнительно представляется нотариально заверенное заявление об отсутствии зарегистрированного брака (при отсутствии зарегистрированного брака) (для участников-физ. лиц) сроком давности не более 6 (шести) месяцев до даты подачи заявки на участие в торгах. Физические лица к вышеперечисленным документам предоставляют справку ИФНС на бланке КНД 1120101 давностью не более 30 дней до даты подачи заявки на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом, или скриншот с аналогичной информацией с сайта nalog.ru личного кабинета налогоплательщика.

Как отмечалось выше, в обоснование отказа в допуске к участию в торгах организатор торгов сослался, в том числе на то, что в представленном на рассмотрение электронном образе документа «Анкета» заполнены не все поля; в электронном образе документа «2. Заявка.pdf» отсутствует номер (№ 77024/21/594466) постановления о передаче арестованного имущества на торги от 25.10.2021 г.

Однако с таким подходом организатора торгов комиссия антимонопольного органа согласиться не может и считает, что по при отклонении аукционной заявки по такому мотиву как несоответствие её установленным требованиям (требованиям к формам заявки) организатор торгов должен исходить не только из самого факта наличия тех или иных недочётов в заявке, но и обсудить вопрос, насколько выявленные несоответствия существенны и к каким негативным последствиям могут привести.

При этом формальное незаполнение в анкете всех полей, отсутствие номера (№77024/21/594466) постановления о передаче арестованного имущества на торги от 25.10.2021 притом, что к ней приложены все обязательные документы, перечисленные в пункте 7.7 Правил проведения торгов, не может повлечь никаких отрицательных последствий для организатора торгов, поскольку волеизъявление претендента выражено достаточно определённо.

Вместе с тем, как указывалось выше, пунктом 7.7 Правил проведения торгов предусмотрено, что физические лица предоставляют справку ИФНС на бланке КНД 1120101 давностью не более 30 дней до даты подачи заявки на участие в торгах об отсутствии задолженности перед бюджетом, или скриншот с аналогичной информацией с сайта nalog.ru личного кабинета налогоплательщика. Непредставление данных документов является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, исходя из пункта 7.5 Правил проведения торгов.

Установлено, что заявка Л.Е.Н. на участие в анализируемых торгах не содержала названной справки ИФНС, следовательно, не соответствовала Правилам проведения торгов.

При таких обстоятельствах жалоба Л.Е.Н. является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

решила:

жалобу Л.Е.Н. на действия общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» при проведении торгов по продаже имущества должника по извещению № 131221/54408039/01 (лот № 3) на сайте www.torgi.gov.ru признать необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А.В.

Члены комиссии К.А. Д.

М.Н. Ч.