Решение б/н Решение по жалобе ООО «СТРОЙРЕСУРС» от 17 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 062/06/64-422/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
17 сентября 2019 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2019 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России №87 от 15.07.2019 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителей УФСИН России по Рязанской области ˂...˃, в отсутствие представителей ООО «СТРОЙРЕСУРС», уведомленных надлежащим образом (исх. №3971 от 09.09.2019), ООО «РТС-тендер», уведомленных надлежащим образом (исх. №3970 от 09.09.2019), рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙРЕСУРС» б/н б/д (вх. №4220 от 05.09.2019) на действия Заказчика (УФСИН России по Рязанской области) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы (под ИЦ), находящегося в оперативном управлении ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Скопин, мкр. Коготково, ул. Железнодорожная, д.7 (извещение № 0159100001019000094 от 29.08.2019), и проведя неплановую проверку указанного электронного аукциона,
у с т а н о в и л а:
УФСИН России по Рязанской области (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы (под ИЦ), находящегося в оперативном управлении ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Скопин, мкр. Коготково, ул. Железнодорожная, д.7 (далее – электронный аукцион).
29 августа 2019 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 768 019,00 руб.
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), а именно в документации об электронном аукционе Заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении в составе заявки участника выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной недействующим на момент публикации Извещения о проведении закупки приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58.
В отзыве на жалобу № 63/то/19-10737 от 11.09.2019 (вх. № 4327 от 11.09.2019) Заказчик сообщил, что в аукционной документации допущена техническая ошибка в части указания недействующего приказа Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58 для формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации, вместе с тем, данная ошибка никак не повлияла на результаты определения поставщика, так как на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и считает жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о ФКС при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 66 Закона о ФКС вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Разделом 7 «Требования, предъявляемые к участникам закупки» аукционной документации участник аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Пунктом 11.2 Раздела 11 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке)» аукционной документации установлено, что в составе второй части заявки участник аукциона должен представить действующую выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58.
Вместе с тем, в ходе заседания Комиссией установлено, что Приказ Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58 признан утратившим силу с 20.04.2019, в то время как Извещение о проведении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе 29.08.2019.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в документации по данному электронному аукциону допущена техническая ошибка в части указания недействующего приказа Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58 для формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации, вместе с тем, данная ошибка никак не повлияла на результаты определения поставщика, так как на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.
Таким образом, довод жалобы Заявителя обоснован, а действия Заказчика, установившего в документации об электронном аукционе требование о предоставлении в составе заявки участника выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной недействующим на момент публикации Извещения о проведении закупки приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58, нарушают требования п. 2ч. 1 ст. 64 Закона о ФКС.
Также Комиссией установлено, что в соответствии с Протоколом о признании электронного аукциона несостоявшимся от 06.09.2019 №0159100001019000094-0 для участия в данном электронном аукционе не подано ни одной заявки. Исходя из этого, в соответствии с пунктом 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14, Комиссия приняла решение не выдавать предписание Заказчику (УФСИН России по Рязанской области) об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе, так как допущенные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, иных нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «СТРОЙРЕСУРС» обоснованной.
- В соответствии с пунктом 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14, предписание Заказчику (УФСИН России по Рязанской области) об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе, так как допущенные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃