База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 062/05/7-834/2020

г. Рязань

Резолютивная часть оглашена «04» марта 2021

В полном объеме изготовлено «12» марта 2021

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее Комиссия):

<…>, в отсутствие представителей лиц,

рассмотрев дело № 062/05/7-834/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте: http://ryazan-diplom.ru информации, противоречащей рекламному законодательству,

УСТАНОВИЛА:

В адрес управления поступило заявление <…> (вх. от 13.10.2020 № 6025), перенаправленное из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, о размещении на сайте: http://ryazan-diplom.ru информации о продаже дипломов и курсовых работ, что нарушает пункт 10 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Данный факт подтвержден протоколом осмотра Рязанского УФАС России сайта: http://ryazan-diplom.ru от 12.11.2020.

На главной странице указанного сайта содержится информация о выполнении дипломных работ, курсовых, рефератов на заказ в Рязани с указанием абонентского номера 8(951) <…> и адреса офиса: г. Рязань, ул. Краснорядская, д.23, оф.1.

Рязанским УФАС России установлено, что абонентский номер <...> указанный на сайте 8(951) <…>, принадлежит ООО «Просвещение» (ИНН 3250056876, г. Брянск, ул. Комарова, д.57, пом. XII) на основании договора оказания услуг связи.

Кроме того, Рязанским УФАС России был направлен запрос регистратору доменных имен ООО «Рег.ру» от 05.11.2020 исх. N 6412 для предоставления сведений о владельце домена ryazan-diplom.ru.

Согласно ответу ООО «Рег.ру» (вх. от 06.11.2020 № 6431) администратором доменного имени ryazan-diplom.ru является <…>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Просвещение» <…> является одним из учредителей общества.

На основании изложенного возбуждено дело № 062/05/7-834/2020 о нарушении Закона о рекламе в отношении ООО «Просвещение» и <…>.

Определением по делу № 062/05/7-834/2020 от 11.01.2021 (исх. № 12) у ООО «Просвещение» и <…> запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе мотивированное письменное пояснение по факту нарушения рекламного законодательства.

26.01.2021 в адрес управления поступило объяснение <…> (вх. № 290), согласно которому указанный сайт принадлежит ему. На данном сайте сверху указано, что сайт не предлагает и не продает дипломы, аттестаты об образовании. Все услуги на сайте предоставляются в рамках законодательства РФ.

Документы от ООО Просвещение», запрошенные определениями по делу от 11.12.2020 (исх. № 7039), 11.01.2021 (исх. № 12), 26.01.2021 (исх. № 267), в адрес управления не поступали.

Учитывая то обстоятельство, что определения по делу направлены на юридический адрес ООО «Просвещение» и считаются полученными им, комиссия посчитала надлежащим образом извещенным ООО «Просвещение» о времени и месте рассмотрения дела.

Комиссия управления, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация на сайте https://ryazan-diplom.ru/ является рекламой, так как распространена при помощи средства массовой информации, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам по выполнению дипломных работ, курсовых, рефератов на заказ в Рязани).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

В соответствии с письмом ФАС России от 07.11.2018 N АК/89827/18 "О внесении изменений в статью 7 ФЗ "О рекламе" с 11.11.2018 не допускается реклама услуг по подготовке и написанию:

- выпускных квалификационных работ;

- научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций);

- иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

При этом понятие выпускной квалификационной работы содержится в приказе Минобрнауки России от 29.06.2015 N 636 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры" (далее - Приказ).

Согласно пункту 12 указанного Приказа выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимся (несколькими обучающимися совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, распространенная на сайте https://ryazan-diplom.ru/ информация противоречит требованиям пункта 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» и является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель и рекламодатель.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 ФЗ «О рекламе».

В дело не представлено документальных доказательств невозможности продолжения распространения рассматриваемой рекламы, а равно подтвержденной информации о прекращении действий на основании которых рассматриваемая реклама распространялась.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Просвещение», <…> предписания о прекращении (недопущении дальнейшего) нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещения (распространения) рекламы, нарушающей положения ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Рязанского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Просвещение» (ИНН 3250056876, г. Брянск, ул. Комарова, д.57, пом. XII), <…> нарушившими требования пункта 10 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по подготовке и написанию дипломных, курсовых работ, рефератов на сайте https://ryazan-diplom.ru/.

2. Выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в течение 3 месяцев.