Решение б/н Решение и предписание № 133/2009-З/1 по жалобе ООО ИСК "Миск... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 133/2009-З/1 о нарушении законодательства о размещении заказов
25 июня 2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2009г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказами Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. и №47 от 22.05.2009г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Евсикова А.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Колупаевой Е.В., специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции при участии: представителя Заказчика – ФГОУ СПО «Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации» Паршиной Н.В. (доверенность от 10.06.2009г. № 493.18), в отсутствие представителя Заявителя, извещенного надлежащим образом (уведомление №1088 от 18.06.2009г.), рассмотрела жалобу ООО ИСК «Миском» ( вх. №1207 от 16.06.2009г.) на действия аукционной комиссии ФГОУ СПО «Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации» при проведении открытого аукциона на поставку авиационного бензина,
установила:
ФГОУ СПО «Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации» (далее – Заказчик) была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона на поставку авиационного бензина.
13 мая 2009 года извещение и документация об открытом аукционе № 14 были опубликованы и размещены на официальном сайте– www.zakupki.gov.ru.
По мнению ООО ИСК «Миском» (далее - Заявитель), аукционная комиссия ФГОУ СПО «Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации» (далее – Аукционная комиссия) необоснованно допустила заявку ООО «КМК Эрвин» к участию в открытом аукционе.
В соответствии с приложением №1 к форме №1 (Требования к характеристикам товара по техническому заданию) авиационный бензин должен соответствовать установленным ГОСТам (ГОСТ 1012-72), имеющий сертификат соответствия, разрешенный к использованию на территории Российской Федерации Гос НИИ Г.А.
На авиационный бензин, представленный ООО «КМК Эрвин» отсутствует решение ФГУП Гос НИИ Г.А., как этого требовала документация об аукционе.
В своей заявке на участие в аукционе ООО «КМК ЭРВИН» представило сертификат соответствия на авиационный бензин РОСС PL. АЯ 02. В38850, выданный ООО «Научно-исследовательским центром стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ».
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика сообщил, что считает жалобу необоснованной. При рассмотрении заявки ООО «КМК ЭРВИН» выяснилось, что кроме Государственного Научно-исследовательского института гражданской авиации, существуют другие организации, выдающие сертификаты соответствия на авиационный бензин. По сертификату, представленному данным участником размещения заказа, авиационный бензин соответствует установленным ГОСТам (ГОСТ 10-72), разрешен к использованию на территории Российской Федерации. Следовательно, заявка ООО «КМК ЭРВИН» правомерно допущена к участию в открытом аукционе
Комиссия, изучив и оценив представленные документы и сведения, выслушав мнение представителя Заказчика, пришла к следующему выводу.
Заказчик, в Приложении №1 к форме №1 «Заявка на участие в аукционе», установил перечень сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемого к поставке авиационного бензина. Согласно этому перечню, должен поставляться авиационный бензин соответствующий установленным ГОСТам (ГОСТ 1012-72), имеющий сертификат соответствия, разрешенный к использованию на территории Российской Федерации Гос НИИ Г.А. По сертификату, представленному ООО «КМК ЭРВИН», авиационный бензин соответствует установленным ГОСТам (ГОСТ 10-72), разрешен к использованию на территории Российской Федерации.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно допустила к участию в открытом аукционе данную заявку.
Внеплановой проверкой, проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, установлено, что Заказчик в нарушение ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов, установил требование представления в составе заявки на участие в аукционе сертификата соответствия.
В соответствии с ч.2 ст.456 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ), документами, которые надлежит передать одновременно с товаром, являются технический паспорт <...> сертификат качества, инструкция по эксплуатации и т. д.
Таким образом, согласно ГК РФ, сертификат качества является документом, сопровождающим товар, и соответственно, должен передаваться поставщиком заказчику одновременно с поставкой товара.
Учитывая вышеизложенное, установление в документации об аукционе требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявок на участие в открытом аукционе сертификатов качества на товар является не предусмотренным Законом о размещении заказов требованием к составу заявки на участие в открытом аукционе и нарушает ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1. Признать жалобу ООО ИСК «Миском» необоснованной.
2. Признать ФГОУ СПО «Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации» нарушившим ч.3 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать ФГОУ СПО «Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации» предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 133/2009-З/1
25 июня 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказами Рязанского УФАС России №59 от 22.07.2008 г. и №47 от 22.05.2009г. (далее – Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Колупаевой Е.В., специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, на основании своего решения по делу № 133/2009-З/1 от 25.06.2009
предписывает:
1.ФГОУ СПО «Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации» - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.3 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 10-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.