РЕШЕНИЕ
по делу № 266/2010-М/Т
Резолютивная часть решения оглашена «21» сентября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «30» сентября 2010г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., руководитель управления, члены Комиссии: Дзвин К.А., ведущий специалист – эксперт, Казенина Ю.А., специалист 1-го разряда, рассмотрев, в присутствии <...> ООО «Издательский дом «Центральный» -<...>, дело № 266/2010-М/Т по признакам нарушения ООО «Издательский дом «Центральный» (390000, г. Рязань, ул. Сенная, д. 3) пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
В адрес Рязанского УФАС России поступило обращение следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Рязанской области (от 19.08.2010г. исх.№201/1-34-10) о нарушении издательским домом «Центральный», являющимся учредителем и издателем газеты «Вечерняя Рязань» антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции.
Из заявления и приложенных документов следует, что сведения о тираже, указываемом в выходных данных газеты «Вечерняя Рязань» не соответствуют действительности.
В частности, установлено, что в номере № 29 за 22.07.04 г. указан тираж 10 000 экземпляров, а фактически он составлял 4 100 экземпляров (счет-фактура № 1441 от 21.07.2010г.), в номере № 46 за 18.11.04 г. указан тираж 10 000 экземпляров, а фактически - 10 100 экземпляров (счет-фактура № 2225 от 18.11.2004г.), в номере № 03 за 26.01.06 г. -10 000 экземпляров, а фактически - 4 000 экземпляров (акт выполненных работ № 113 от 26.01.2010г.), в номере № 01 за 11.01.07 г. - 10 000 экземпляров, а фактически - 5 300 экземпляров (товарная накладная № 10 от 10.01.2007г.), в номере № 16 за 23.04.09 г. - 10 000 экземпляров, а фактически - 5 200 экземпляров (товарная накладная № ВОТ-2109 от 22.04.2009), в номере № 21 за 28.05.09 г, - 10 000 экземпляров, а фактически - 5 300 экземпляров (товарная накладная № Цех/22239 от 27.05.2009г.), в номере № 16 за 29.04.10 г. - 15 000 экземпляров, а фактически - 4 300 экземпляров (товарная накладная № Цех/27664 от 28.04.2010г).
В соответствии с Законом о СМИ периодические печатные издания наряду с другими обязательными выходными данными обязаны публиковать информацию о тираже данного издания.
ООО «Издательский дом «Центральный», является учредителем и издателем газеты «Вечерняя Рязань» осуществляет хозяйственную деятельность на рынке городских общеполитических газет (код-2212121 по ОКВЭД).
Таким образом, размер тиража можно признать фактором, оказывающим влияние на конкурентные отношения между печатными СМИ осуществляющими хозяйственную деятельность на вышеуказанном рынке. Информация о тираже газетных печатных изданий является существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного проинформировать наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах. Завышение издателем сведений о тираже может повлечь получение необоснованных преимуществ в осуществляемой им деятельности.
Объяснений по рассматриваемому факту нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО «Издательский дом «Центральный» в адрес Рязанского УФАС России не поступало.
В соответствии с п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестной конкуренцией признаютсялюбые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении количества товара.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Издательский дом «Центральный» выраженные в опубликовании недостоверных данных о размере тиража газеты «Вечерняя Рязань», нарушившим пункт 2 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «Издательский дом «Центральный» предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении в отношении виновных лиц дело об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Обращаем Ваше внимание, что за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 266/2010-М/Т
«4» октября 2010 года
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., руководитель, члены Комиссии: Дзвин К.А., ведущий специалист – эксперт, Казенина Ю.А. специалист 1 разряда,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от «4» октября 2010г. по делу № 266/2010-М/Т о нарушении ООО «Издательский дом «Центральный» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:ООО «Издательский дом «Центральный» в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в опубликовании недостоверных данных о размере тиража газеты «Вечерняя Рязань», и совершить действия, направленные на устранение последствий нарушения: разместить в газете «Вечерняя Рязань» информацию об имевших место фактах завышения размера тиража указанного печатного издания.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 20 октября 2010г.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
