База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 062/01/10-239/2019

«24» сентября 2019 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - <…>,

членов Комиссии: <…>, <…>,

с участием представителей:

- ответчика - МБУ «Дирекция благоустройства города» <…>, <…>,

- заявителя ПАО «Мегафон» - <…>,

рассмотрев дело № 062/01/10-239/2019, возбужденное по признакам нарушения муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция благоустройства города» (почтовый адрес: 390023, Рязанская область, город Рязань, улица Урицкого, д. 3, корпус 1; юридический адрес: 390023, Рязанская область, город Рязань, улица Яблочкова, дом 9; ИНН: 6227007450; КПП: 623001001 ОГРН: 1026200872631) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление публичного акционерного общества «Мегафон» (далее также – ПАО «МегаФон», Заявитель) на действия муниципального бюджетного учреждения «Дирекция благоустройства города» (далее также - МБУ «ДБГ», Ответчик), выразившиеся в установлении монопольно высокой цены на услуги по предоставлению в аренду точек крепления (подвеса) на опорах наружного освещения (вх. № 715 от 13.02.2019).

При рассмотрении заявления установлено, что 29.12.2017 между МБУ «ДБГ» и ПАО «Мегафон» заключен договор № 859-12/17ПУ об аренде точек крепления (подвеса) на опорах наружного освещения, для размещения на них волоконно-оптического кабеля (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора плата за аренду одной опоры рассчитывается исходя из общего арендуемого количества опор:

- до 5 опор – 940 руб. 72 коп.

- от 6 до 14 – 799 руб. 61 коп.

- от 15 до 49 – 470 руб. 36 коп.

- от 50 – 282 руб. 22 коп.

Из пункта 1.3 Договора следует, что количество и месторасположение опор указаны в Приложении № 1 к Договору.

В соответствии с Приложением № 1 к Договору установлено, что общее количество арендуемых опор составляет 1001, следовательно, с учетом положений пункта 2.1 Договора стоимость аренды одной опоры составляет 282 рубля 22 копейки.

Пунктом 5.1 Договора установлено, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2018 года, и действует до 31 декабря 2018 года.

По окончанию срока действия Договора МБУ «ДБГ» направило в адрес ПАО «Мегафон» проект нового договора, в соответствии с пунктом 2.1 которого стоимость аренды опор увеличилась и составляет:

- до 5 – 1287 руб. 38 коп.

- от 6 до 14 – 1094 руб. 28 коп.

- от 15 до 49 – 643 руб. 69 коп.

- от 50 – 386 руб. 22 коп.

Заявитель указывает, что стоимость аренды за год выросла на 36.8% по сравнению с предыдущим годом.

13.05.2019 приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области № 60 в отношении МБУ «Дирекция благоустройства города» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 062/01/10-239/2019 и создана комиссия по его рассмотрению.

Действия МБУ «Дирекция благоустройства города», связанные с установлением монопольно высокой цены за услугу по размещению на опорах наружного освещения волоконно-оптического кабеля, предварительно квалифицированы в качестве нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На заседании, состоявшемся 24.09.2019, представитель заявителя <…> указала, что считает цену за размещение на опорах наружного освещения волоконно-оптического кабеля в размере 330,19 рубля монопольно высокой ценой.

Представитель ответчика с нарушением антимонопольного законодательства не согласился, по доводам заявителя пояснил следующее. Указал, что увеличение платы за размещение на опорах наружного освещения волоконно-оптического кабеля составило 18% (около 48 рублей), до 2019 года цены не менялись на протяжении последних семи лет. При этом затраты Учреждения на обслуживание опор наружного освещения с каждым годом возрастают, что подтверждается в том числе представленными в материалы дела заключенными контрактами на выполнение работ по демонтажу и установке на территории города Рязани железобетонных опор наружного освещения ВЛ 0,38 кВ на общую сумму 2 895 700,71 руб.

На заседании, состоявшемся 24.09.2019, представитель ответчика <…> пояснила, что действительно первоначально Учреждение направило в адрес ПАО «МегаФон» проект договора аренды опор с ценой в количестве используемых опор от 50 – 386 руб. 22 коп. Но затем было решено определить цену в размере 330,19 рублей за аренду опор от 50 шт.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, в связи с чем рассмотрение дела № 062/01/10-239/2019 подлежит отложению.

Руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктом 2 части 1 и 5 статьи 47, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 062/01/10-239/2019.

2. Назначить рассмотрение дела № 062/01/10-239/2019 на 22 октября 2019 года в 13 час. 30 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Семинарская, д. 15, корпус 2.

3. На основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 44, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 16.10.2019 сторонам представить следующие документы и сведения:

1) ПАО «МегаФон»:

- письменную позицию по вопросу о том, является ли с точки зрения заявителя цена в размере 330,19 рубля монопольно высоко ценой в понимании статьи 6 Федерального закона «О защите конкуренции»;

- сведения о ценах на аренду опор для размещения волоконно-оптического кабеля на опорах наружного освещения в других регионах Российской Федерации;

2) МБУ «Дирекция благоустройства города»:

а) копию протокола совещания в Правительстве Рязанской области, состоявшемся 06.02.2019, на котором рекомендовано установить плату за размещение волоконно-оптического кабеля на опорах наружного освещения в размере 330,19 рубля;

б) сведения о фактической себестоимости на услуги по размещению на опорах наружного освещения волоконно-оптического кабеля в 2013-2018 годах с разбивкой по статьям затрат (отдельно по каждому году), рентабельность услуги в истекшем периоде 2019 года,

в) письменные пояснения по вопросу включения в себестоимость услуги по размещению на опорах наружного освещения волоконно-оптического кабеля затрат, связанных с обслуживанием электрических проводов, размещенных на опорах. В частности, расчет №1 содержит следующие работы:

- «демонтаж проводов» (пункт 14, обоснов. 33-04-040-1,2),

- «снятие ответвлений с одной опоры» (пункт 15, обоснов. 33-04-041-3),

- «подвеска проводов» (пункту 22, обоснов. 33-04-008-1),

- «монтаж ответвлений с одной опоры» (пункт 23, обоснов. 33-04-013-2),

- «устройство перемычек на проводах» (пункт 26, обоснов. 3.1.3.29).

Расчет №2 содержит материалы: провод А-35, провод АПВ-16, уголок 50, крюк КН-18, изолятор ТФ-20, болт М10, гайка 16 мм.

Расчет №3 содержит:

- демонтаж провода;

- снятие ответвлений с одной опоры;

- подвеска проводов ВЛ;

- устройство ответвлений от ВЛ к зданиям одной опоры – 20 опор, 0,6955 км;

- перетяжка наружных вводов - 20 опор;

- перетяжка наружных вводов - 20 опор

- устройство перемычек на проводах – 20 опор, 1 линия – 0,655 км;

- очистка опор наружного освещения от наклеек, 100 штук.

г) выписки из отчета о выполнении МБУ «Дирекция благоустройства города» работ по организации освещения улиц за 2013, 2014, 2015, 2016 годы;

д) сведения о выручке МБУ «Дирекция благоустройства города» от оказания услуг по предоставлению в аренду опор наружного освещения для размещения волоконно-оптического кабеля в 2018 году и I полугодии 2019 года (по каждому периоду отдельно).

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>