База решений
и правовых актов

 

ООО «Эко-Пронск»

ул. Новая, д. 22, рп. Пронск, Пронский р-н, Рязанская обл., 391140 (юр. адрес)

ул. Горького, д. 30 г. Рязань, 390023 (фактический) info@ecopronsk.ru

Рыбаковой О.Ю. (остальным участникам заявления для информации)

ул. Мервинская, д. 20, кв. 214, г. Рязань, 390044

ООО «Управляющая компания «Прага»

Солотчинское ш., 2 Н7, г. Рязань, 390006

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 062/01/10-575/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

«19» августа 2020 года г. Рязань

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства «………….» на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 19.08.2020 № 62 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела № 062/01/10-575/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

07 мая 2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило коллективное обращение собственников многоквартирного дома № 20 по ул. Мервинская, г. Рязань (вх. от 07.05.2020 № 2565) на действия общества с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» (далее ООО «Эко-Пронск»), выразившиеся в выставлении счетов по оплате за услугу по обращению с ТКО без заключения договора и фактического оказания услуги.

Из заявления следует, что ООО «Эко-Пронск» выставляет собственникам многоквартирного дома плату за вывоз твердых бытовых отходов (далее – ТБО) в условиях неоказания услуги. При этом заявитель отмечает, что дом заселен не полностью, ведутся ремонтные работы, а также на территории многоквартирного дома (далее - МКД) не размещены контейнеры для сбора ТКО.

При рассмотрении заявления установлено, что многоквартирный дом по ул. Морвинская д. 20 введен в эксплуатацию 20.09.2019.

Согласно пункту 12 протокола от 09.10.2019 № 1 решений будущих собственников помещений, принявших помещения по акту приема – передачи в многоквартирном доме по адресу: 390044: город Рязань, ул. Мервинская, д. 20 по вопросам, поставленным на голосование на повестку дня, проведенном в форме очно-заочного голосования, было принято решение уполномочить общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прага» заключать прямые договора в порядке предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), между собственниками помещений МКД и соответствующими ресурсоснабжающими организациями, в том числе региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами, на поставку коммунальных услуг.

Согласно имеющейся информации проект договора с указанием периодичности, объема и мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в адрес ООО «УК «Прага» региональным оператором не направлялся.

По имеющимся данным собственниками МКД заявка на заключение и (или) отказ от заключения договора на вывоз ТКО не направлялась. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с пунктом 11 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156)) региональный оператор обязан, в том числе, принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. (пункт 23 Правил № 1156).

Для вышеуказанных целей ООО «Эко-Пронск» заключило договор с обществом с ограниченной ответственностью «Коммунально-сервисная компания «Дягилево» (далее – ООО «КСК «Дягилево») (от 02.07.2019 № 21007000025190000030001).

В соответствии с пунктом 4.1.32 указного договора при выявлении обстоятельств (в том числе наличие (отсутствие подъездных путей) препятствующих осуществлению транспортированию ТКО, в соответствии с Графиком вывоза ТКО, ООО «КСК «Дягилево» в срок не позднее 3 (трех) часов с момента выявления таких обстоятельств, обязано информировать регионального оператора о данном случае с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с пояснениями ООО «Эко-Пронск» по состоянию на 03.06.2020 доступ к контейнерной площадке, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Мервинская, д. 20, не представлен. Как следствие, до указанной даты услуга по обращению с ТКО жителям дома не оказывалась. Однако, согласно письму ООО «Эко-Пронск» начисления собственникам помещений за оказание услуги по вывозу ТКО производятся с 01.01.2020.

Вместе с тем установлено, что контейнерная площадка по адресу г. Рязань, ул. Мервинская, д. 20, отсутствует в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области, утвержденной Министерством природопользования Рязанской области от 15.11.2017 № 31 (далее – Территориальная схема).

В соответствии с пунктом 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Минприроды Рязанской области от 15.11.2017 N 31 (ред. от 15.07.2019) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области» установлено, что в рамках действующего законодательства региональный оператор вносит предложения по изменению и дополнению перечня источников образования отходов и мест сбора и накопления отходов в соответствии с информацией, полученной при осуществлении производственной деятельности.

Однако информации о том, что ООО «Эко-Пронск» предпринимались меры по внесению контейнерной площадки по адресу: г. Рязань, ул. Мервинская, д. 20, в схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, действия ООО «Эко-Пронск», выразившиеся в направлении счетов на оплату услуг по обращению с ТКО в адрес собственников жилых помещений МКД по ул. Мервинской д. 20, в период, когда услуги не оказывались (с 01.01. 2020 по 01.06.2020), а также бездействие, выразившееся в невнесении предложений в уполномоченный орган о дополнении территориальной схемы новыми источниками образования, а также информации о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема, противоречат действующему законодательству, в том числе Правилам № 1156, Правилам №1039, постановлению Минприроды Рязанской области от 15.11.2017 № 31, и приводят к ущемлению интересов неопределенного круга лиц.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, Рязанское УФАС России пришло к предварительным выводам о наличии в действиях ООО «Эко-Пронск» нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

19.08.2020 приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области № 62 в отношении ООО «Эко-Пронск» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 062/01/10-575/2020 и создана комиссия по его рассмотрению.

В этой связи, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 062/01/10-575/2020 к рассмотрению на 09.09.2020 в 14 час. 00 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 10/70.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 062/01/10-575/2020:

- в качестве ответчика: общество с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» (ИНН 6211007461, ОГРН 1106214000683, юридический адрес: 391140, Рязанская обл., ПронсРкий р-н, рп. Пронск, ул. Новая, д. 22);

- в качестве заявителей собственников помещений по адресу г. Рязань, ул. Мервинская, д. 20: Рыбакова О.Ю. – кв. 214; Калинина Д.В. – кв. 199; Веткин Д.Н. – кв. 45; Рыбин А.А. – кв. 38; Неволина А.Е. – кв. 175; Енгулатов Р.К. – кв. 174; Чураков А.Ю. – кв. 186; Сорокин Л.А. – кв. 149; Кузьмичев Д.С. – кв. 55; Гусев И.Э. – кв. 53; Кучаев В.Н. – кв. 77; Топский С.Г. – кв. 110; Зубкова С.А. – кв. 221; Шорохова Е.М. – кв. 208; Рогожин А.В. – кв. 35; Баранова С.В. – кв.7; Козлов В.Н. – кв. 56; Рыбакова Н.В. – кв. 64; Рыбакова О.Ю. – кв. 214; Акишин А.Б. – кв. 112; Котлярова Н.Н. – кв. 9; Кривов И.Ю. – кв. 195; Корнеев Н.В. – кв. 72; Муратов М.В. – кв. 205; Почкин В.В. – кв. 61; Урбан Д.А. – кв. 122; Калинкевич О.Ю. – кв. 32; Фомина И.В. – кв. 22; Новичкова Е.В. – кв. 25; Федин Н.В. – кв. 206; Гребенников Д.В. – кв. 91; Черкашева Л.В. – кв. 172.

- в качестве заинтересованного лица: ООО «Управляющая компания «Прага» (390006, г. Рязань, Солотчинское шоссе 2, Н 7, ИНН 6234182460)

3. На основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 44, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до 04.09.2020 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы:

ООО «Эко-Пронск»:

- письменные пояснения по фактам послужившим основанием для возбуждения дела;

ООО «УК «Прага»:

- письменные пояснения по факту заключения договора на вывоз ТКО не с региональным оператором;

- акты выполненных работ по вывозу КГО по договору от 01.10.2019 № 49/19 с ООО «Техно строй» с приложением счетов в период с 01.10.2019 по настоящее время.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 2 статьи 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заместитель руководителя «……….»