База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 062/05/18-612/2019

«18» февраля 2020 г. г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее Комиссия):

Председатель Комиссии – <…>,

без участия лиц, участвующих в деле,

при рассмотрении дела № 062/05/18-612/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ – «О рекламе») по факту распространения смс-сообщений рекламного характера без предварительного согласия абонента

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России 05.11.2019 (вх. №5272) поступило заявление <…> о распространении 22.10.2019 на его телефонный номер <...> -<…> смс-сообщений рекламного характера с признаками нарушения статьи 18 Закона о рекламе.

Из заявления <…> следует, что согласия на получение подобной информации он не выражал.

К своему заявлению <…> приложил скриншот полученных рекламных сообщений, из которых следует, что смс-сообщения:

• «Смарт дом Юность – почти все кладовки распроданы, успей купить свою по выгодной цене! «Капитал – строитель жилья»!, тел. <…>» поступило 22.10.2019 в 12:56 от SMS_INFO;

«Смарт дом на Славянском проспекте – почти все кладовки проданы, купи свою по выгодной цене! «Капитал» поступило 22.10.2019 в 15:00 от SMS_INFO.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации телефонный номер <...> -<…> принадлежит оператору ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (Рязанская область).

Для установления рекламораспространителя Рязанским УФАС России 11.11.2019 (исх. №5694) направлен запрос в ПАО «МТС».

В адрес Рязанского УФАС России 06.12.2019 (вх. №5830) поступил ответ ПАО «МТС», согласно которому установлено следующее.

Абонентский номер <...> -<…> выделен <…>.

Также представлена детализация оказанных услуг связи на абонентский номер <...> <…> за 22.10.2019, согласно которой 22.10.2019 в 12:56 и 15:00 направлены смс-сообщения от SMS_INFO.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование иди поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

На основании вышеизложенного возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства.

Определением об отложении рассмотрения дела №062/05/18-612/2019 от 23.01.2020 (исх. №178) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «СЗК «Инфосвязь» привлечено к рассмотрению дела при замене ненадлежащего лица ООО «Рускем» надлежащим рекламораспространителем ООО «СЗК «Инфосвязь» и запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, мотивированное объяснение по факту предъявленного нарушения.

11.02.2020 в адрес управления поступили письменные пояснения ООО «СЗК «Инфосвязь», согласно которым пояснило следующее.

ООО «СЗК «Инфосвязь» не является рекламораспространителем указанных смс-сообщений, поскольку предоставляет доступ к программно-аппаратному комплексу, позволяющий заказчику (ООО «Капитал62-Строитель Жилья») самостоятельно выбирать объем, содержание и виды услуг, которыми он пользуется по настоящему договору оказания услуг №10131/19-ЛКВ от 19.09.2019.

Согласно п.3.2.1 данного договора заказчик (ООО «Капитал62-Строитель Жилья») обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации при исполнении настоящего договора в отношении использования Услуг, в том числе Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ.

В соответствии п.3.2.3 Договора в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка сообщений, согласие на получение таких сообщений, по форме, которая может быть предъявлена оператору связи в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности получения сообщений абонентом.

В соответствии с п.6.7 указанного договора всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение сообщений и их содержание в полном объеме несет заказчик.

В соответствии с п. 6.11 договора подписывая настоящий договор, заказчик безусловно соглашается с тем, что не исполнитель, а именно заказчик является единственным составителем, инициатором и отправителем всех сообщений, отправляемых в рамках настоящего договора, т.е именно он является рекламодателем и рекламораспространителем указанных сообщений в смысле ст.18 Закона о рекламе.

На основании изложенного 18.02.2020 Комиссия установила необходимость замены ненадлежащего лица – ООО «СЗК «Инфосвязь», надлежащим – ООО «Капитал62-Строитель Жилья».

В связи с необходимостью замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 32, абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 062/05/18-612/2019 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на 03.03.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д.10/70.

3. ООО «Капитал62-Строитель Жилья» в срок до 02.03.2020 представить в адрес Рязанского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:

- согласие <…> на получение смс-сообщения;

- копию договора с заказчиком (рекламодателем) на распространение рекламы, полученной <…>.

- копию акта выполненных работ по распространению указанной рекламы;

- мотивированное письменное объяснение по факту нарушения рекламного законодательства.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии:

<…>