База решений
и правовых актов

Публичное акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания»

(ответчик)

───────────────────────

ул. Дзержинского, д. 21А, г. Рязань, 390005 Муниципальное казенное предприятие «Касимовсервис» (заявитель) ул. Советская, д. 226А, г. Касимов, Рязанская область

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 062/01/10- 253/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«22» марта 2021 года г. Рязань

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 22.03.2021 № 27 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (390005 г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 21а, ИНН:6229049014, КПП:623401001, ОГРН: 1056204000049) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России поступили заявления муниципального казенного предприятия «Касимовсервис» муниципального образования-городской округ город Касимов (далее – МКП «Касимовсервис», Предприятие, вх. №1230 от 15.03.2021, вх. №1275 от 17.03.2021) на действия публичного акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее - ПАО «РЭСК»), выразившиеся в направлении уведомления о планируемом ограничении электропотребления.

В частности следует, что по состоянию на 01.03.2021 у МКП «Касимовсервис» в рамках договора энергоснабжения №311792 от 11.01.2021 образовалась задолженность по оплате электрической энергии (мощности) в размере 2323,90 тыс. руб.

02.03.2021 в адрес МКП «Касимовсервис» поступило уведомление ПАО «РЭСК» (исх. №345-0-2671) о планируемом ограничении электропотребления.

Из уведомления ПАО «РЭСК» (исх. №345-0-2671) следует, что на 02.03.2021 у МКП «Касимовсервис» образовалась задолженность по оплате электрической энергии (мощности) в размере 2323,90 тыс. рублей. В случае неоплаты возникшей задолженности Предприятию необходимо до 12 час. 00 мин 15.03.2021, в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утверждены Постановление Правительства российской Федерации №442 от 04.05.2012), самостоятельно в присутствии представителей энергосбытовой компании и сетевой организации ввести режим частичного ограничения электропотребления до уровня технологической брони, путем сокращения потребления электроэнергии: гараж ул. Советская 226а ТП58 ф. №10 №113345647, кот. Ул. Комарова ф. №20 ТП24 №0708270502800544, ф. №21 ТП24 №50815675, Котельная Советская 199 №1102130147, №1112122138 ф»10 ТП№60, Котельная Ленина №352903 Ф№5 ТП №91, №0747770903273453 Ф№21 ТП№91, №007467014000748 Ф№21 ТП91, №21198341 Ф№5 ТП№91, Котельная №0009359024003882, №009359024003812 Ф№9 ТП№110, Котельная ул. Чижова ф. №21 ТП№9 №009071031003464, ф№10 ТП№8 №007856028000839, Котельная №1 50 лет СССР №124401695 Ф№5 ТП№76, №113346143 Ф№10 ТП№76, Теплопункт Д/сад №6 ф.№2, ТП № 009073023012612, Теплопункт Ленина 48а ф. №10 ТП-92 №0712980903677197, Теплопункт Лесок ф. №20 ТП-31 №007468024000977, Теплоп. Пл. Победы ф.№21 ТП№28 №009130059007890, Теплоп. Пл. Соборная ф. №20 ТП-29 №34884191, теплопункт Д/сад №10 ф. №21 ТП№28 №009072031002894, Теплоп. «Ветеран» ул. Крылова, Ф№9, ТП №10 №0746881006075415, ЦТП Приокский ПС Ашуково ф. №22 ТП-2 №0708270409873429, №34290278, Насос ИРS40-80 ул. Дзержинского ПС Касимов Ф№2 ТП4 №007791059008888, Котельная ул. Советская д. 226а ПС Касимов Ф№10 ТП№58 №009072031003629, Контора ул. Советская 226а ПС Касимов Ф№10 ТП58 №007856028000297, Мастерские ул. Советская 226а ПС Касимов Ф№10 ТП58 №007856028000276, Автоном. Газ. Котельная п. Фабрика ПС Касимов Ф№9 ТП10 №009131063038499, Автоном. Газ. Котельная Затон ПС Касимов Ф№9 ТП11 №369773-06.14, Котельная ул. Широкая д. 11 ПС Ашуково ф. 28 ТП№9 №007791086013190, Котельная ул. Железнодорожная ПС Ашуково Ф28 ТП№6 №403110, неж. пом. Советская 22 Ф№21 ТП №56 №009360026002356.

Также гарантирующий поставщик отмечает, что в случае невыполнения действий по самостоятельному частичному ограничению до уровня технологической брони в указанный в уведомлении срок, частичное ограничение будет произведено после 12 час. 00 мин 15.03.2021 с питающих центров сетевой организации, персоналом филиала АО «РОЭК» «Касимовский район электрических сетей», путем отключения/сокращения потребления электроэнергии по вышеуказанным точкам поставки.

В случае непогашения задолженности в течение 5 дней с даты частичного ограничения до уровня технологической брони, МКП «Касимовсервис» необходимо до 12 час. 00 мин 22.03.2021 самостоятельно в присутствии представителей энергосбытовой и сетевой организации ввести режим полного ограничения электропотребления путем отключения вышеуказанных объектов.

В случае невыполнения действий по самостоятельному полному ограничению режима потребления в указанный в уведомлении срок, полное ограничение будет произведено после 12 час. 00 мин. 22.03.2021 с питающих центров сетевой организации, персоналом филиала АО «РОЭК» «Касимовский район электрических сетей», путем отключения вышеуказанных точек поставки.

ПАО «РЭСК» также обратил внимание на то, что к МКП «Касимовсервис» технологически присоединены энергопринимающие устройства иного потребителя, таким образом при введении ограничения режима потребления электроэнергии должен быть обеспечен уровень потребления электрической энергии такого потребителя в объеме 10 кВт.

15.03.2021 в адрес МКП «Касимовсервис» поступило уведомление ПАО «РЭСК» (исх. №345-0-2712) о планируемом ограничении электропотребления.

Из уведомления ПАО «РЭСК» (исх. №345-0-2712) следует, что на 15.03.2021 у МКП «Касимовсервис» образовалась задолженность по оплате электрической энергии (мощности) в размере 4150,02 тыс. руб. В случае неоплаты возникшей задолженности Предприятию необходимо до 12 час. 00 мин 29.03.2021, в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утверждены постановление Правительства Российской Федерации №442 от 04.05.2012), самостоятельно в присутствии представителей энергосбытовой компании и сетевой организации ввести режим частичного ограничения электропотребления до уровня технологической брони, путем сокращения потребления электроэнергии: гараж ул. Советская 226а ТП58 ф. №10 №113345647, кот. Ул. Комарова ф. №20 ТП24 №0708270502800544, ф. №21 ТП24 №50815675, Котельная Советская 199 №1102130147, №1112122138 ф»10 ТП№60, Котельная Ленина №352903 Ф№5 ТП №91, №0747770903273453 Ф№21 ТП№91, №007467014000748 Ф№21 ТП91, №21198341 Ф№5 ТП№91, Котельная №0009359024003882, №009359024003812 Ф№9 ТП№110, Котельная ул. Чижова ф. №21 ТП№9 №009071031003464, ф№10 ТП№8 №007856028000839, Котельная №1 50 лет СССР №124401695 Ф№5 ТП№76, №113346143 Ф№10 ТП№76, Теплопункт Д/сад №6 ф.№2, ТП № 009073023012612, Теплопункт Ленина 48а ф. №10 ТП-92 №0712980903677197, Теплопункт Лесок ф. №20 ТП-31 №007468024000977, Теплоп. Пл. Победы ф.№21 ТП№28 №009130059007890, Теплоп. Пл. Соборная ф. №20 ТП-29 №34884191, теплопункт Д/сад №10 ф. №21 ТП№28 №009072031002894, Теплоп. «Ветеран» ул. Крылова, Ф№9, ТП №10 №0746881006075415, ЦТП Приокский ПС Ашуково ф. №22 ТП-2 №0708270409873429, №34290278, Насос ИРS40-80 ул. Дзержинского ПС Касимов Ф№2 ТП4 №007791059008888, Котельная ул. Советская д. 226а ПС Касимов Ф№10 ТП№58 №009072031003629, Контора ул. Советская 226а ПС Касимов Ф№10 ТП58 №007856028000297, Мастерские ул. Советская 226а ПС Касимов Ф№10 ТП58 №007856028000276, Автоном. Газ. Котельная п. Фабрика ПС Касимов Ф№9 ТП10 №009131063038499, Автоном. Газ. Котельная Затон ПС Касимов Ф№9 ТП11 №369773-06.14, Котельная ул. Широкая д. 11 ПС Ашуково ф. 28 ТП№9 №007791086013190, Котельная ул. Железнодорожная ПС Ашуково Ф28 ТП№6 №403110, неж. пом. Советская 22 Ф№21 ТП №56 №009360026002356.

Также гарантирующий поставщик отмечает, что в случае невыполнения действий по самостоятельному частичному ограничению до уровня технологической брони в указанный в уведомлении срок, частичное ограничение будет произведено после 12 час. 00 мин 29.03.2021 с питающих центров сетевой организации, персоналом филиала АО «РОЭК» «Касимовский район электрических сетей», путем отключения/сокращения потребления электроэнергии по вышеуказанным точкам поставки.

В случае непогашения задолженности в течение 5 дней с даты частичного ограничения до уровня технологической брони, МКП «Касимовсервис» необходимо до 12 час. 00 мин 05.04.2021 самостоятельно в присутствии представителей энергосбытовой и сетевой организации ввести режим полного ограничения электропотребления путем отключения вышеуказанных объектов.

В случае невыполнения действий по самостоятельному полному ограничению режима потребления в указанный в уведомлении срок, полное ограничение будет произведено после 12 час. 00 мин. 05.04.2021 с питающих центров сетевой организации, персоналом филиала АО «РОЭК» «Касимовский район электрических сетей», путем отключения вышеуказанных точек поставки.

ПАО «РЭСК» также обратил внимание на то, что к объектам МКП «Касимовсервис» технологически присоединены энергопринимающие устройства иного потребителя. Таким образом, при введении ограничения режима потребления электроэнергии должен быть обеспечен уровень потребления электрической энергии такого потребителя в объеме 10 кВт.

Порядок введения режима потребления электрической энергии потребителям электрической энергии (мощности) регламентируется Правилами полного (частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Правила).

Законодательством Российской Федерации предусмотрен особый порядок ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима энергопотребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Так, в соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, отнесены к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Действующие правила предусматривают, что для потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, предусмотрена обязанность по утверждению плана мероприятий, который должен в 3-х дневный срок быть направлен инициатору введения ограничения.

Кроме того, потребитель должен выполнить указанные в плане мероприятия, после чего обязан направить инициатору уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

МКП «Касимовсервис» является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории города Касимов, обеспечивающей население и социальные объекты теплоснабжением.

Постановлением Главного управления «Региональная энергетическая компания» Рязанской области от 08.12.2020 №260 установлены тарифы на горячую воду для потребителей МКП «Касимовсервис» города Касимов, постановлением от 08.12.2020 №259 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей МКП» Касимовсервис» города Касимов.

Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов, указанных в уведомлении, влечет нарушение прав жителей города Касимов Рязанской области.

Направляя уведомление, ПАО «РЭСК» должно было учесть социальную значимость объектов МКП «Касимовсервис».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В ходе рассмотрения имеющихся в материалах заявления документов в действиях ПАО «РЭСК» выявлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в направлении уведомления о планируемом ограничении электропотребления.

22.03.2021 приказом Рязанского УФАС России №27 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции».

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело №062/01/10-253/2021 к рассмотрению на «08» апреля 2021 года в 10 час. 30 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 10/70.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №062/01/10-253/2021 в качестве:

- ответчика: публичное акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (390005 г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 21а, ИНН:6229049014, КПП:623401001, ОГРН: 1056204000049);

- заявителя: муниципальное казенное предприятие «Касимовсервис» (Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 226А, ИНН:6226013002, КПП: 622601001, ОГРН: 1166234073928);

- заинтересованного лица: акционерное общество «Рязанская областная электросетевая компания» (390000, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д.27, лит.А2, оф. 136).

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 2 ст. 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

5. На основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» обязать МКП «Касимовсервис» в срок до 01 апреля 2021 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области:

- сведения о том, какие из объектов, перечисленных в уведомлениях от 02.03.2020 №345-0-2671, от 15.03.2021 №345-0-2712, используются для оказания услуг горячего водоснабжения,

- копию договора энергоснабжения №311792 от 11.01.2021, заключенного между ПАО «РЭСК» и МКП «Касимовсервис».

6. На основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» обязать АО «Рязанская областная электросетевая компания» в срок до 01 апреля 2021 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области:

- сведения о том, вводилось ли ограничение энергопотребления в соответствии с уведомлениями от 02.03.2020 №345-0-2671, от 15.03.2021 №345-0-2712 (в случае введения ограничения представить соответствующие акты).

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <…>