База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №062/01/10-273/2021 о нарушении антимонопольного законодательства

«08» апреля 2021 года г. Рязань

Комиссии Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе <…>, заместителя руководителя управления, членов Комиссии: <…>, начальника отдела антимонопольного контроля, <…>, специалиста–эксперта отдела антимонопольного контроля,

при участии представителей:

- ответчика – ПАО «РЭСК» <…> (доверенность от 25.12.2020 №25-РЭСК), АО «РОЭК» - <…> (доверенность от 12.11.2019 №67), в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассматривая дело №062/01/10-273/2021 по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ул. Дзержинского, д. 21а, г. Рязань, 390005; ИНН 6229049014, ОГРН 1056204000049) и акционерным обществом «Рязанская областная электросетевая компания» (ул. Право-Лыбедская, дом 27, литера А2, г. Рязань, 390000) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

По результатам проверки материалов, поступивших в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от Касимовской межрайонной прокуратуры, муниципального казенного предприятия «Касимовсервис» муниципального образования – городской округ город Касимов (далее также – МКП «Касимовсервис», Предприятие, потребитель) и указывающих на нарушение публичным акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее также – ПАО «РЭСК», гарантирующий поставщик) антимонопольного законодательства в части создания угрозы и (либо) введения ограничения потребления электрической энергии на объекты, ограничение режима энергопотребления которых может привести к негативным социальным, экономическим, экологическим последствиям, 25.03.2021 Рязанским УФАС России возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Установлено, что в связи с образованием у потребителя задолженности по оплате электрической энергии (мощности) в размере 23401,57 тыс. руб. 29 июля 2020 года ПАО «РЭСК» направило в адрес МКП «Касимовсервис» уведомление (исх. №345-0-1833) о планируемом ограничении электропотребления по следующим точкам поставки:

- ЦТП Приборного завода ТП-81 ф. №9 №009072031002966;

- котельная ул. Широкая, д. 11 ПС Ашуково ф. 28 ТП №9 №007791086013190;

- гараж ул. Советская 226 ТП 58ф. №2 №113345647;

- контора ул. Советская 226а ПС Касимов ф. №2 ТП58 №007856028000297;

- котельная №1 50 лет СССР резерв №034230-03,14;

- котельная №1 50 лет СССР №113346143;

- котельная Зоовет, ул. Северная, д. 1 №0009359024003882;

- котельная Зоовет, ул. Северная, д. 1 №0009359024003812;

- котельная ул. Чижова, ф. №10 ТП-8 №009071031003464;

- котельная ул. Комарова, ф. №9 РП 24 №0708270502800544;

- котельная ул. Комарова ф. №2 РП-24 №50815675;

- автономная газовая котельная п. Фабрика ПС Касимов ф№9 ТП10 №3668799-04,14;

- котельная ул. Железнодорожная ПС Ашуково Ф28 ТП№6 №43110;

- автономная газовая котельная Затон ПС Касимов Ф№9 ТП11 №369773-06,14;

- котельная Ленина №00746714000748;

- котельная Ленина (резерв) №0747770903273453;

- котельная Ленина (резерв) №21198341;

- котельная Ленина №352903;

- котельная Чижова ф. №8 ТП-9 №007856028000839;

- мастерские ул. Советская 226а ПС Касимов Ф»2 ТП58 №007856028000276;

- Насос ИРS40-80 ул. Дзержинского ПС Касимов Ф№2 ТП4 №007791059008888;

- теплопункт Дет/сад №6 ф. №2 ТП №1 №009073023012612;

- теплоп. «Ветеран» ул. Крылова, Ф№9 ТП №28 №0746881006075415;

- теплопункт Лесок ф. №2 ТП-31 №007468024000977;

- теплоп. Музей ф. №9 ТП-28 №109145205;

- теплопункт Набережная д. 21 ф №2 ТП-4 №0712980903677388;

- теплоп. Пл. Победы ф. №9 ТП-28 №009130059007890;

- теплоп. Пл. Соборная ф. №2 ТП-29 №007468024001535;

- теплоп. Школа ф. №2 ТП-1 №7468024001434;

- теплопункт Ленина 48а ф. №10 ТП-92 №0712980903677197;

- теплопункт Д/сад №10 Ф. №9 ТП-28 №009072031002894;

- ЦТП Приокский ПС Ашуково ф. №22 ТП-2 №0039230;

- ЦТИ Приокский ПС Ашуково ф. №22 ТП-2 №078270409873429;

- котельная ул. Советская 226а ПС Касимов ф. №2 ТП №58 №009072031003629;

- котельная КСК резерв №1102130147;

- котельная КСК №1112122138.

В случае невыполнения действий по самостоятельному частичному ограничению до уровня технологической брони в указанный в уведомлении срок, частичное ограничение будет произведено 11.08.2020 после 12 час. 00 мин. с питающих центров сетевой организации персоналом АО «РОЭК» «Касимовский район электрических сетей» путем отключения/сокращения потребления электроэнергии по вышеуказанным точкам поставки.

В случае непогашения задолженности в течение 5 дней с даты частичного ограничения до уровня технологической брони, МКП «Касимовсервис» будет необходимо до 12 час. 00 мин. 17.08.2020 самостоятельно в присутствии представителей энергосбытовой и сетевой организаций ввести режим полного ограничения энергопотребления путем отключения вышеуказанных точек поставки.

В случае невыполнения действий по самостоятельному полному ограничению режима потребления электроэнергии в указанный в уведомлении срок, полное ограничение будет произведено после 12 час. 00 мин. 17.08.2020 с питающих центров сетевой организации персоналом филиала АО «РОЭК» «Касимовский район электрических сетей» путем отключения вышеуказанных точек поставки.

Так, 11.08.2020 АО «РОЭК» «Касимовский район электрических сетей» введено ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони; 17.08.2020 – сетевой организацией введено полное ограничение режима потребления; 19.08.2020 по заявке ПАО «РЭСК» сетевая организация возобновила энергоснабжение объектов Предприятия в полном объеме.

Между тем МКП «Касимовсервис» является предприятием, оказывающим услуги водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области, то есть является предприятием, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (в отношении данных объектов).

В соответствии с требованиями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Правила ограничения), потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, должен направить гарантирующему поставщику план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима, затем выполнить мероприятия, указанные в плате мероприятий, после чего направить инициатору уведомление о готовности к ведению режима ограничения потребления электрической энергии.

Между тем, в нарушение пунктов 8(2) и 16 (1) Правил №442, уведомление не содержит указание на то, что полное ограничение режима потребления в отношении потребителя будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от него уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, и необходимости направления МКП «Касимовсервис» плана мероприятий по обеспечению готовности.

При этом считается документально подтвержденными то обстоятельство, что полный режим ограничения потребления электрической энергии был введен 17.08.2020 в отсутствие уведомления МКП «Касимовсервис» по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на нарушение ПАО «РЭСК» и АО «РОЭК» требований части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

На заседании комиссии, состоявшемся 08.04.2021, представитель ПАО «РЭСК» с нарушением антимонопольного законодательства не согласился. Отметил, что у гарантирующего поставщика имелись правовые основания для направления потребителю уведомления о планируемом введении режима ограничения потребления электрической энергии – наличие задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию (мощность). Уточнил, что режим ограничения энергопотребления был введен только по части точек поставки, не относимых к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (гараж, контора). Кроме того обратил внимание комиссии на то обстоятельство, что МКП «Касимовсервис» не включено в перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утверждаемый в соответствии с пунктом 15 Правил ограничения.

Представитель АО «РОЭК» с нарушением антимонопольного законодательства не согласился. Отметил, что не все объекты теплоснабжения, указанные в уведомлении ПАО «РЭСК», могут быть задействованы в процессе приготовления горячей воды для населения города Касимов, в связи с чем не могут быть отнесены к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В целях всестороннего рассмотрения дела и в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела №062/01/10-273/2021.

Руководствуясь частью 1 статьи 45, пунктом 5 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №062/01/10-273/2021.

2. Назначить дело №062/01/10-273/2021 к рассмотрению на 20.05.2021 в 09 час. 30 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 10/70, зал заседаний.

3. На основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» МКП «Касимовсервис» представить в срок до 15.05.2021 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы: документы, подтверждающие, что указанные в уведомлении ПАО «РЭСК» от 29 июля 2020 года (исх. №345-0-1833) объекты теплоснабжения, задействованы в процессе приготовления горячей воды для населения города Касимов Рязанской области.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>