Определение б/н Определение о возбуждении дела от 3 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА №062/05/14-815/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«03» декабря 2020 г. Рязань
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев представленные материалы с признаками нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе)
УСТАНОВИЛА:
В адрес Рязанского УФАС России поступили материалы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (вх. от 03.11.2020 № 6375) о результатах проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении ЗАО «Видикон-К» (ИНН/ОГРН 6231037545/1036208004777, ул. Маяковского, д.103/42, г. Рязань, 390000), владельца лицензии на телевизионное вещание телеканала № <…>.
По результатам анализа записи эфира, произведенной в период с 12.10.2020 по 19.10.2020 в сети кабельного телевидения в г. Рязани, установлено, что объем рекламных сообщений телеканала «Кабельная ТелеСеть» составляет до 97% в час и до 82% в сутки.
Таким образом, данные показатели превышают установленное значение на объем рекламы не более 20% в час и 15% в сутки.
Управление Роскомнадзора по Рязанской области также представило выписку из реестра зарегистрированных средств массовой информации Эл №ТУ62-00297 от 04.07.2018, подтверждающее регистрацию телеканала «Кабельная ТелеСеть» в качестве средства массовой информации (далее – СМИ).
В соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания от 25.03.2013 серии ТВ N 23159 со сроком действия до 21 декабря 2026 года (далее - лицензия N 23159) осуществляется вещание СМИ "Кабельная ТелеСеть" (свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ N ТУ62-00297 от 04.07.2018) и «Ю-ТВ» (свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ N ФС77-66441 от 14.07.2016).
Согласно условиям лицензии N 23159 объем вещания продукции СМИ «Кабельная ТелеСеть» - 2 часа в неделю, СМИ «Ю-ТВ» - 166 часов в неделю. Общий объем вещания составляет 168 часов в неделю.
Кроме того, были представлены записи эфира за период с 12.10.2020 по 19.10.20208 в г. Рязань, в сети кабельного вещания ЗАО «Видикон-К» на 14 DVD.
Рекламные сообщения материалы должны распространяться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток
Понятие телепрограммы содержится в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ), в соответствии с которой под телепрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
Согласно той же статье под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов. Правила для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала.
При этом нормы статьи 31 Закона о СМИ предусматривают возможность осуществления телевизионного вещания на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ от 25.03.2013 серии ТВ N 23159 учредителем СМИ "Кабельная ТелеСеть" является ЗАО «Видикон-К».
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - Выписка из ЕГРЮЛ), основным видом деятельности ЗАО «Видикон-К» является деятельность в области связи на базе проводных технологий прочая.
Таким образом, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи 14 Закона о рекламе.
Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрена ответственность рекламораспространителя, в том числе за нарушение требований части 3 статьи 14 Закона о рекламе.
Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рекламы в эфире телеканала "Кабельная ТелеСеть" является ЗАО «Видикон-К» (ИНН/ОГРН 6231037545/1036208004777, ул. Маяковского, д.103/42, г. Рязань, 390000) как учредитель указанного СМИ.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Возбудить производство по делу №062/05/14-815/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (ул. Ленинского комсомола, д. 15,г. Рязань, 390005);
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламораспространитель) – ЗАО «Видикон-К» (ИНН/ОГРН 6231037545/1036208004777, ул. Маяковского, д.103/42, г. Рязань, 390000).
- Назначить дело к рассмотрению на 22.12.2020 года 10 часов 00 минут по адресу: г. Рязань, ул. Урицкого, д.10/70.
- ЗАО «Видикон-К» в срок до 18.12.2020 года представить в адрес Рязанского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:
-Мотивированное письменное объяснение по факту нарушения рекламного законодательства;
-Иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Председатель Комиссии <…>