База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

<...>– заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии: руководителя ФГБУ «Сахалинрыбвод» – <...>., представителей ФГБУ «Сахалинрыбвод» по доверенности –<...>, <...>, <...>,

рассмотрев дело № 05-20/13 по признакам нарушения ФГБУ «Сахалинрыбвод» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступили материалы Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Сахалинской области на действия ФГБУ «Сахалинрыбвод», который, по мнению управления, нарушил антимонопольное законодательство, передав в аренду ЗАО «Пангея» морское судно без проведения торгов.

В отношении ФГБУ «Сахалинрыбвод» было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением об отложении дела от 06.06.2013 к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Сахалинской области и ЗАО «Пангея».

Представители ФГБУ «Сахалинрыбвод» пояснили, что учреждение не предоставляло судно в аренду, а оказывало платные услуги по осуществлению мониторинга за состоянием водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Комиссия, выслушав доводы представителей ФГБУ «Сахалинрыбвод», изучив материалы дела, установила следующее.

В соответствии со Свидетельством о праве собственности на судно от 13.10.2009, в оперативном управлении ФГБУ «Сахалинрыбвод» находится патрульное судно «Дозорный».

08.08.2011 года между ФГБУ «Сахалинрыбвод» и ЗАО «Пангея» был заключен договор № 26/07/11 СРВ-ПАНГЕЯ на выполнение совместных работ по мониторингу состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания на ПС «Дозорный».

В соответствии с пунктом 1.1 предметом данного договора являлось предоставление информационно-консультационных услуг по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при размещении и эксплуатации хозяйственных объектов, влияющих на состояние ВБР и среду их обитания, по итогам осуществления мониторинга состояния ВБР и среды их обитания. Работы производятся с борта судна ПС «Дозорный».

Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что действия учреждения по заключению вышеназванного договора соответствуют его уставной деятельности. Так, согласно пункту 2.8 Устава ФГБУ «Сахалинрыбвод», утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от 31.05.2011 № 551, учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность. В соответствии с пунктом 2.8.1 Устава Учреждение вправе осуществлять предоставление информационно-консультационных услуг субъектам хозяйственной и иной деятельности в части подготовки материалов по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при размещении и эксплуатации хозяйственных объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.

Также, пунктом 3.3 Устава установлено, что Учреждение использует закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное на средства, выделенные ему Учредителем, исключительно для целей и видов деятельности, закрепленных в настоящем уставе.

Из смысла договора № 26/07/11 СРВ-ПАНГЕЯ следует, что предоставление услуг осуществлялось с помощью патрульного судна «Дозорный», то есть вверенное учреждению имущество использовалось для оказания платных услуг, а не для сдачи данного судна в аренду хозяйствующему субъекту.

Согласно Акту об оказании услуг от 24.10.2011 № 147 ФГБУ «Сахалинрыбвод» получило доход от оказанных услуг по договору № 26/07/11 СРВ-ПАНГЕЯ в сумме 4 231 470,36 рублей.

Кроме этого, ФГБУ «Сахалинрыбвод» в материалы дела был представлен прейскурант цен (калькуляция затрат) на осуществление мониторинга состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания с использованием ПС «Дозорный», утвержденный начальником ФГБУ «Сахалинрыбвод» и согласованный Руководителем Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, подтверждающий, что Учреждение вправе осуществлять подобного вида деятельность.

Представленные в материалы дела Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Сахалинской области объяснения капитана судна «Дозорный», старшего помощника судна, ихтиолога ФГБУ «Сахалинрыбвод» и геодезиста ЗАО «Пангея» не подтверждают тот факт, что судно было передано в аренду ЗАО «Пангея».

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 05-20/13, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48 частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Дело в отношении ФГБУ «Сахалинрыбвод» прекратить ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.