Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 08-111/2018 от 19 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Комитет по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа 694020, Сахалинская область, Корсаковский район, город Корсаков, ул. Советская, д.41 e-mail: zemlya@sakh-korsakov.ru тел.: (42435)4-05-68
ООО «Транстрой» 693007, г. Южно-Сахалинск, А/Я 45 e-mail: transtroy65@mail.ru тел.: 89147675983
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-111/2018
19.12.2018 г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
- <…> – заместитель руководителя управления;
- <…> – начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы; - <…> – государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы,
|
рассмотрев дело № 08-111/2018 по жалобе ООО «Транстрой» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов Комитет по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа (далее организатор торгов),
в отсутствие Заявителя – ООО «Транстрой» извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
в присутствии от организатора торгов – представитель <…>. по доверенности от 19.12.2018 г. № 47 и представитель <…>. по доверенности от 19.12.2018 г. № 48,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – УФАС по Сахалинской области) 10.12.2018 поступила жалоба ООО «Транстрой» (вх. № 4159-эл от 10.12.2018) на действия организатора торгов - Комитет по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков находящихся по адресам: 1) Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 2 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:376; 2) Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 4 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:377; 3) Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 6 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:383 (извещение № 061118/0162844/01).
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что организатором торгов нарушен порядок подготовки и организации торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установленный статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ. Уведомлением № 10-974 от 07.12.2018 г. Комитета по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа, ООО «Транстрой» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по трем лотам, со ссылками на п.п. 3 п.8 ст. 39.12, абз. 2 п. 10 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.
С данным отказом Заявитель не согласен и считает его необоснованным в связи с тем, что в п. 2.2 и п.3.2 аукционной документации организатор торгов допускает участие в аукционе юридических лиц.
Комиссия УФАС по Сахалинской области, изучив материалы дела 08-111/2018, установила следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Комитетом по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды трех земельных участков: лот №1 по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 2 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:376; лот №2 по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 4 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:377; лот №3 по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 6 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:383 (извещение № 061118/0162844/01).
Организатор торгов: Комитет по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа.
В соответствии с п.п 3 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае, если подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду.
Согласно абз. 2 п. 10 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, могут являться только юридические лица.
Участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 Земельного Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Пункт 7 ст. 39.18 Земельного кодекса предусматривает, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:
1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;
2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Указания на то, что в п. 2.2 и п.3.2 аукционной документации допускается участие в аукционе юридических лиц, организатор торгов пояснил, что аукционная документация подготовлена в соответствии со статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из этого, требования прописывались в соответствии с общей нормой п.1 ст.39.12 Земельного кодекса.
Таким образом, исходя из совокупности приведенных норм, Комиссия УФАС по Сахалинской области приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка возможно лишь в случае поступления заявлений от граждан, которые заинтересованы в приобретении прав на земельный участок. Организатор торгов предоставил Комиссии распоряжение мэра Корсаковского городского округа с приложенными заявлениями от граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим довод заявителя является необоснованным.
С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-111/2018, руководствуясь частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Транстрой» на действия организатора торгов Комитет по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков находящихся по адресам: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 2 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:376; 2) Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 4 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:377; 3) Сахалинская область, Корсаковский городской округ, с. Охотское, ул. Яснополянская 6 площадью 1000 кв. метров, кадастровый номер <...> :03:0000004:383 (извещение № 061118/0162844/01) необоснованной.
- Предписание не выдавать, в связи с отсутствием оснований для его выдачи.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>