Решение №08-2266 решение и предписание по делу 08-14/2015 от 7 мая 2015 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
07.05.2015
Управление
Сахалинское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №08-14/2015 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО  «Карьер Охотский»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-16/2015

 

 

05 мая  2015 года                                                                                                  г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2015

Решение изготовлено в полном объеме  05.05.2015

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению  дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:     

 

 

Члены Комиссии:                

 

 

 

 

 

 

 

 

 
рассмотрев  дело № 08-16/2015, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью  «Карьер Охотский», (693012, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская 65-Г) по признакам нарушения  ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
 
 

в присутствии:

-представителя по доверенности ООО «Карьер Охотский» от 27.03.2015 <..>

-генерального директора ООО «Карьер Охотский» <...>

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Сахалинское УФАС России поступил материал - поручения: Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации  <..> от 07.11.2013 №ИШ-П-8004 ФАС России, в соответствии с которым необходимо было обеспечить исполнение плана мероприятий направленных на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;  ФАС России от 30.09.2014 №КА/39358/14 «О проведении дополнительного расследования по выявлению причин высокой стоимости  товарного бетона и песка на территории Сахалинской области» предусматривало проведение внеплановых выездных проверок доминирующих хозяйствующих субъектов на указанных товарных рынках с предоставлением отчета о проделанной работе в срок до 22.12.2014 г.

Одним из хозяйствующих субъектов на рынке услуг реализации песка строительного по  Сахалинской области  является ООО «Карьер Охотский».

В ходе  рассмотрения материалов было установлено, что ООО «Карьер Охотский» не находится в Реестре, хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

 В целях установления доминирующего положения ООО «Карьер Охотский» и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции Сахалинское УФАС России (далее-управление) провело  анализ состояния конкуренции на товарном рынке услуг реализации (поставки)  песка строительного за 2013 год и первое полугодие 2014 года в соответствии пунктами; в соответствии с пунктом 3.1.1. Приказа ФАС России от 25.05.2012 № 345 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» (далее - Регламент №345).

Анализ состояния конкуренции проводился в соответствии с Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее - Порядок).

Определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта осуществлялось по результатам анализа состояния конкуренции, проведенного согласно соответствующему порядку проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта, и включает в себя идентификацию хозяйствующего субъекта, предварительное определение продуктовых  границ.

Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке составлен аналитический отчет, в котором приведены результаты проведенного анализа, а также содержится заключение о наличии признаков доминирующего положения ООО «Карьер Охотский» (далее - Аналитический отчет).

Критерием  установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара явилось его положение на рынке, соответствующее условиям, указанным в статье 5 Закона о защите конкуренции (п.3.14.;3.19. Регламента №345) , а именно:

а) на товарном рынке  услуг реализации (поставки)  песка строительного -  ООО «Карьер Охотский» -  занимает долю 61,1 %.

В силу нормы части 3 статьи 5 Закона  о защите конкуренции признается доминирующим, признается доминирующим положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, так как  выполняются в совокупности следующие условия: доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов;  в течение длительного периода относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;  реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Проведя оценку Аналитического отчета, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Анализ проводился в соответствии Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке утвержденный  Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 Анализ проводился в соответствии с поручением  ФАС России от 30.09.2014 №КА/39358/14 «О проведении дополнительного расследования по выявлению причин высокой стоимости  товарного бетона и песка на территории Сахалинской области».

Для анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке проведена расчетно-аналитическая работа по определению:

- временного интервала:

- продуктовых границ товарного рынка;

- географических границ товарного рынка;

- состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке;

- объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов;

- уровня концентрации товарного рынка;

- определение барьеров входа на товарный рынок;

- состояния конкурентной среды на товарном рынке.

Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.

В связи с тем, что критерием признания положения хозяйствующих субъектов доминирующим является фактическая доля хозяйствующего субъекта на соответствующем товарном рынке, анализ ограничивается изучением характеристик рассматриваемого товарного рынка, которые сложились до момента его проведения (ретроспективный анализ  согласно п. 2.2 Порядка № 220).

На основании вышеизложенного временной период исследования определен  как  2013 год – первое полугодие 2014 г.

В соответствии с п. 2.4. Приказа № 220 все характеристики товарного рынка определялись в пределах одного установленного временного интервала.

Комиссия заключает, что выбор указанных временных интервалов соответствует требованиям пункт 2.1. Порядка.

Определение продуктовых границ товарного ранка проведено в соответствии с требованиями раздела III. Порядка.

В соответствии с п. 3.1 Порядка № 220 процедура выявления товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке (далее – определение продуктовых границ товарного рынка), включает:

  • предварительное определение товара;
  • выявление свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;
  • определение взаимозаменяемых товаров.

Согласно статье 4 Закона «О защите конкуренции» товаром является объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с поручением предварительно продуктовые границы определены как песок, используемый для строительства жилья на территории Дальневосточного Федерального округа.

В соответствии с п. 3.4 Приказа № 220 предварительное определение товара проводится на основе:

- условий договора, заключенного в отношении товара:

Как следует из, типовых договоров   «Продавец/поставщик» обязуется передать в собственность «Покупателя», поставить Покупателю инертные строительные материалы – песок/товар – песок с погрузкой,  а Покупатель обязуется принять этот Товар и оплатить на условиях установленных настоящим договором. Исходя из документированной информации, представленной хозяйствующими субъектами, осуществляющими добычу и реализацию песка, в типовых договорах реализации (поставки) товара   указывается товар под наименованием «песок». К договору прилагаются результаты лабораторных исследований и санитарно-гигиенический сертификат или сертификат соответствия. Покупателю предоставляется надлежащим образом оформленные технические паспорта, подтверждающие качество продукции, или паспорт производителя, выдаваемый на каждую партию продукции, с результатами испытаний песка на предмет удовлетворения требованиям  ГОСТ 8736-93.

Также, согласно документированной информации, представленной организациями, добывающими и реализующими песок, используемый для строительных работ и соответствующий ГОСТ 8736-93, исследуемый товар классифицируется согласно выданным лицензиям и иным разрешительным документам как «песок».

Поставка осуществляется на условиях «INCOTERMS»: «EXW карьер песка Поставщика»/ самовывозом со складов  поставщика.

Ежедневно отгруженное Поставщиком и принятое Покупателем количество продукции является фактически поставленной партией продукции. При передаче продукции производится первичная приемка продукции по количеству.

В связи с отсутствием весового контроля обмер отгруженной продукции осуществляется геометрическим путем, для чего Поставщик и Покупатель составляют акт контрольного обмера геометрических параметров кузовов автомобилей, занятых на перевозке продукции.

Покупатель осуществляет прием отгруженной продукции на основании акта контрольного обмера автомобилей.

Поставщик гарантирует, что качество поставляемой продукции соответствует всем техническим требованиям, нормам, стандартам, ГОСТ, а также иным требованиям, предъявляемым к указанному виду продукции, действующим на территории Российской Федерации.

Поставщик предоставит Покупателю все надлежащим образом оформленные технические паспорта, подтверждающие качество продукции. Вышеуказанные документы предоставляются Покупателю при поставке продукции.

В случае необходимости сторонами могут быть согласованы другие транспортные схемы поставки продукции.

-  общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности:

на основе ОК 034-2007 (КПЕС 2002) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (Том 1, классы 01-23; Том 2, классы 24-28; Том 3, классы 29-45; Том 4, классы 50-99), принятого и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 № 329-ст (дата введения 01.01.2008).

  В соответствии с ОКПД структура исследуемого товара по иерархическому методу классификации представлена в таблице № 1:

 

Таблица № 1

 

Пески природные

 

Структура

 

Код

Наименование

Раздел

C

Продукция  горно-добывающих производств

Подраздел

CB

Металлические руды и прочая продукция горно-добывающих производств

Класс

14

Продукция горно-добывающих производств прочая

Подкласс

14.2

Гравий, песок и глина

Группа

14.21

Гравий и песок

Подгруппа

14.21.1

Гравий и песок

Вид

14.21.11

Пески природные

Категория

14.21.11.110

Пески кремнистые и кварцевые

Подкатегория

14.21.11.111

Пески кремнистые

Подкатегория

14.21.11.112

Пески кварцевые

Категория

14.21.11.120

Пески природные прочие

Подкатегория

14.21.11.121

Пески строительные, такие как супеси (пески глинистые), пески каолиновые, пески полевошпатовых пород

Подкатегория

14.21.11.122

Пески из природного камня прочие

Подкатегория

14.21.11.129

Пески природные, не включенные в другие группировки, прочие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На основе ОК 005-93 Общероссийского классификатора продукции, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, (дата введения 01.07.1994) (коды 52 0000 – 98 9934) (ред. от 06.03.2014).

  В соответствии с ОК структура исследуемого товара по пятиступенчатой иерархической классификации с цифровой десятичной системой кодирования представлена в таблице № 2:

Таблица № 2

 

Песок строительный

 

Структура

 

Код

Наименование

Класс

57.0000

Материалы строительные, кроме сборных железобетонных конструкций и деталей

Подкласс

57.1000

Материалы нерудные, заполнители пористые, материалы облицовочные и дорожные из природного камня и другие материалы

Группа

57.1100

Материалы строительные нерудные

Подгруппа

57.1140

Песок строительный

Вид

 

 

 

 

57.1141

Песок природный мытый

57.1142

Песок природный немытый

57.1143

Песок дробленый

57.1144

Песок фракционированный

57.1145

Песок из отсевов дробления

 

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСТ 8736-93 «Песок для строительных работ. Технические условия».

Настоящий стандарт распространяется на природный песок и песок из отсевов дробления горных пород с истинной плотностью зерен от 2,0 до 2,8 г/см3, предназначенные для применения в качестве заполнителя тяжелых, легких, мелкозернистых, ячеистых и силикатных бетонов, строительных растворов, приготовления сухих смесей, для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и аэродромов. Требования настоящего стандарта не распространяются на фракционированные и дробленые пески.

Согласно ГОСТ 8736-93  песок для строительных работ предназначен для применения в качестве заполнителя тяжелых, легких, мелкозернистых, ячеистых и силикатных бетонов, строительных растворов, приготовления сухих смесей, для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и аэродромов.

Требования, содержащиеся в данном ГОСТе, к песку следующие:

-содержание слюды не должно превышать 2% по массе,

-содержание угля – не более 1% по массе,

-содержание галлоидных соединений  – не более 0,15% по массе,

-содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах, - не более 50 ммоль/л;

-песок  должен содержать органические примеси менее количества, придающего раствору гидроксида натрия окраску, соответствующую цвету эталона или темнее этого цвета.

Использование песка, не отвечающего этому требованию, допускается только после получения положительных результатов испытаний песка в бетоне или растворе на характеристики долговечности; песок содержит пылевидные и глинистые частицы и глину в комках, содержание которых не должно превышать значения, указанные в ГОСТе;

песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей.

Пески  по зерновому составу разделяются на группы по крупности: I класс – очень крупный (песок из отсевов дробления), повышенной крупности, крупный, средний и мелкий; II класс – очень крупный (песок из отсевов дробления), повышенной крупности, крупный, средний, мелкий, очень мелкий, тонкий и очень тонкий. Каждая группа песка характеризуется значением модуля крупности, значение min  - до 0,7 Мк, значение max – свыше 3,5 Мк.

ГОСТ 8735-88 «Песок для строительных работ. Методы испытания».

Настоящий стандарт распространяется на песок, применяемый в качестве заполнителя для бетонов монолитных, сборных бетонных и железобетонных конструкций, а также материала для соответствующих видов строительных работ и устанавливает методы испытаний.

ПБ-03-498-02 Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом.

ГОСТ 17.5.304-83 Общие требования к рекультивации земель;

Федеральный закон от 21.07.97г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 30.12.2008г. №313-ФЗ, от 27.12.2009 №374-ФЗ);

Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992г. (в ред. ФЗ от 17.07.2009г. №164-ФЗ, от 27.12.2009г. №374-ФЗ);

ПБ 07-601-03 Правила охраны недр;

Инструкция по наблюдениям за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости.

В соответствии с п. 3.5. Приказа № 220  проводится  выявление свойств товара, определяющих выбор покупателя, анализируются:

- функциональное назначение и применение товара, его потребительские свойства:  

Песок строительный согласно ОК подразделяется на природный песок, дробленый песок, фракционированный песок, песок из отсевов дробления.

Песок природный представляет собой неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, образовавшийся в результате разрушения скальных горных пород и получаемый при разработке песчаных и песчано-гравийных месторождений без использования или с использованием специального обогатительного оборудования. Природные пески предназначаются для производства армированного и неармированного бетона, строительных растворов, кладочных и штукатурных растворов, строительных материалов, а также для балластного слоя железнодорожного пути и строительства автомобильных дорог.

Дробленый песок – это песок с крупностью зерен до 5мм, изготавливаемый из скальных горных пород и гравия с использованием специального дробильно-размольного оборудования.

Фракционированный песок – это песок, разделенный на две или более фракций с использованием специального оборудования. Фракционированный песок предназначается в основном для производства армированного и неармированного бетона.

Песок из отсевов дробления – неорганический сыпучий материал с крупностью зерен до 5 мм, получаемый из отсевов дробления горных пород при производстве щебня и из отходов обогащения руд черных и цветных металлов и неметаллических ископаемых и других отраслей промышленности.

По месту происхождения песок принято классифицировать на следующие виды:[1],[2]

Карьерный песок. Вполне логично карьерный песок добывается открытым методом и включает в своем составе примеси: пылевидные частицы, камни. Песчинки карьерного песка намного меньше, их размеры составляют от 0.6 до 3.2 мм.

В исходном необработанном виде строительный материал можно использовать для устройства траншей или в качестве посыпки под фундамент. Обычно ведущие производители промывают и просеивают карьерный песок. В этом случае его можно применять при выполнении штукатурных и отделочных работ, для создания асфальтобетонной смеси, для формирования стяжки. 

Намывной песок. Этот вид песка наиболее качественный, так как практически не имеет посторонних примесей. Однако, процесс его добычи очень дорогостоящий, ибо предполагает использование особого оборудования, а также большого количества воды, которая и вымывает из него посторонние включения. Поэтому, намывной песок стоит намного дороже, чем карьерный. Зато, это идеальный материал для внешних и внутренних отделочных и других строительных работ.

Речной песок. Это вид песка самый чистый, так как не имеет примесей. Он лучше, чем намывной, ибо очищен естественным путем. Использовать его можно практически для любых строительных работ, где предполагается применение песка. Однако, форма его песчинок такова, что для их скрепления между собой необходимо класть намного больше цемента, чем в растворы с намывным песком. Это обусловлено тем, что песчинки в речном песке округлые, и даже в присутствии воды плохо между собой скрепляются.

Речной песок добывается со дна рек. Он отличается природной чистотой и хорошими водопропускными качествами. Размер песчинок у речного песка составляет от 0.3 до 0.5 мм.

Этот вид используют для приготовления бетонных растворов, цементных стяжек, очистных фильтров, дренажных сооружений. Стоит отметить, что при приготовлении бетонной смеси этот вид песка быстро осаждается, поэтому раствор нужно постоянно перемешивать.

Морской песок. Считается, что этот песок, так же, как и намывной, самый качественный. Высокая степень его чистоты достигается двойной обработкой, в процессе которой из него удаляются все посторонние примеси. Первый раз они отсекаются в процессе добычи, а второй, когда песок проходит гидромеханическую обработку в местах его накопления. В строительстве морской песок можно использовать практически повсеместно, особенно в качестве различных наполнителей.

Это нерудное полезное ископаемое извлекается со дна моря при помощи гидравлических снарядов. В нем практически отсутствуют посторонние примеси, а при очищении участвует соль. Также морской песок добывается с прибрежной зоны.

Этот вид песка считается самым востребованным. Его применяют везде, начиная от создания бетонных конструкций и заканчивая формированием мелкодисперсный сухих смесей. Но, несмотря на уникальные характеристики этого строительного материала, в нем существует дефицит, так как его невозможно массового производить.

Дробленный песок. Понятно, что этот вид песка получается в результате дробления твердых горных пород на специальном оборудования. Его стоимость довольно высока, так как производство дробленного песка — это довольно затратное занятие. Но у такого песка есть один большой плюс — неправильная форма песчинок, благодаря которой они хорошо связываются между собой, и если его использовать в строительных смесях, то можно неплохо сэкономить на цементе.

- качественные характеристики и технические характеристики: 

В строительстве используются все указанные виды песка. А вот в качестве различных наполнителей лучше всего использовать речной или намывной песок без сторонних примесей. И для этого необязательно приобретать его непосредственно в местах добычи. Сегодня, небольшие объемы качественного песка можно купить в строительных магазинах, где он продается на развес или же уже упакованным в пакеты (мешки) по 1, 5, 10, 40 килограмм. Конечно, если приобретать песок в карьерах или на дробильных предприятиях, то его цена будет немного меньше, чем у того, который реализуется уже расфасованным или небольшими партиями. Правда, в карьере, или там, где идет торговля карьерным песком, вряд ли продадут 10-20 килограмм этого материала. Но купить кубический метр — продажная мера товарного песка — вполне можно. Причем, даже не придется нанимать большой грузовой автомобиль, ведь один куб песка можно транспортировать в обычном прицепе к легковому автомобилю.

Производители и реализаторы строительного песка разделяют его на три основных класса.

1.Песок первого класса. Используется для изготовления железобетонных и бетонных изделий, а также строительных и других конструкций, в которых прочность сжатия не превышает 30 Мпа.

2.Песок второго класса. Используется для изготовления железобетонных и бетонных изделий, а также строительных и других конструкций, в которых прочность сжатия не превышает 20 Мпа.

3.Песок специальный. Используется для изготовления железобетонных и бетонных изделий, а также строительных и других конструкций, в которых прочность сжатия не превышает 40 Мпа.

Стоит отметить, что вышеперечисленные виды песка являются природными, так как они образовались в результате естественного разрушения горных пород.

На территории Сахалинской области  добывается карьерный и морской песок. В соответствии с  документированной информацией, предоставленной хозяйствующими субъектами, процесс добычи песка заключается в следующем.

Технология добычи карьерного песка  состоит в следующем:

1.Доставка машин и механизмов в карьер.

2.Ежедневная доставка рабочих для работы на машинах и механизмах в карьере.

3.Организация круглосуточной охраны карьерного хозяйства.

4.Устройство и содержание внутрикарьерных и подъездных дорог.

5.Снятие почвенно-растительного слоя бульдозером и временное складирование его внутри карьера в отвале, в буртах.

6.Подчистка добычного забоя: снятие слоя грунта вскрыши (наносной грунт, суглинки и т.д.) бульдозером до слоя песка, погрузка грунта экскаватором в автотранспорт, вывозка грунта в отведенное место, штабелирование грунта ( работа на отвале бульдозером).

7.Добыча песка экскаватором нижу уровня грунтовых вод с укладкой в штабеля для обеспечения стека воды.

8.Погрузка песка экскаватором (погрузчиком) в автомобильный транспорт для вывозки на объект.

9.Организация учета отпуска песка.

10.Организация лабораторного контроля качества песка.

11.Рекультивация отработанных площадей карьера, а именно

  • Погрузка грунта экскаватором в автомобильный транспорт,
  • Транспортировка грунта и его разгрузка на отработанный участок,
  • Планировка грунта бульдозером,
  • Надвижка растительного грунта бульдозером,
  • Проведение биологического этапа рекультивации – засев трав и посадка деревьев.

Технология добычи морского песка состоит в следующем:

1.Добыча песка осуществляется в прибрежной (пляжной) зоне,

2.Перемещение песка бульдозером   в штабель на берегу моря

3.Производство отгрузки экскаватором песка потребителям из заготовленного штабеля.

Требованиями ГОСТ 8736-93 предприятие-изготовитель обязано сопровождать каждую партию поставляемого песка документом о его качестве установленной формы, в котором должны быть указаны:

  • Наименование предприятия-изготовителя и его адрес,
  • Номер и дата выдачи документа,
  • Номер партии и количество песка,
  • Номера вагонов и номер судна, номера накладных,
  • Класс, модуль крупности, полный остаток на сите № 063,
  • Содержание пылевидных и глинистых частиц, а также глины в комках,
  • Удельная эффективная активность естественных  радионуклидов в песке в соответствии с п.5.4 ГОСТ,
  • Содержание вредных компонентов и примесей,
  • Обозначение настоящего стандарта.

процесса добычи песка:

1.           Снятие почвенно-растительного слоя и временное складирование его внутри карьера, вспомогательные работы (производятся бульдозером SHANTUI SD16);

2.           Разработка и погрузка  песка в автосамосвалы (производится экскаватором Hitacni EX-200-2М);

3.           Для вывозки песка используют автомобили самосвалы грузоподъемностью 10т и более.

В соответствии с п.  3.7. Приказа № 220  определяются взаимозаменяемые товары.

 Определение взаимозаменяемых товаров в соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции основывается на фактической замене товаров приобретателем или готовности приобретателя заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), учитывая их функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и другие параметры.

Рассматривая вопрос о взаимозаменяемости песка, стоит отметить, что существующий технологический процесс их производства (добыча и разработка природных месторождений) не может быть полномасштабно заменен на производство с другими технологическими процессами, из-за высоких технико-экономических барьеров.

Потенциальным заменителем природного песка являются искусственный песок, который получают из природных материалов путем дробления различных горных пород – мрамора, шлака, гранита, известняка, туфа и т.д. Большую его часть составляет диоксид кремния. Часто в продаже можно увидеть окрашенный песок. Для получения такого материала используются химические добавки, в частности краски.

Чтобы изготовить искусственный песок, не обойтись без дробильного оборудования. Это могут быть конусные и щековые дробилки, в результате работы которых песчинки становятся кубовидной формы с шероховатой поверхностью.

Применяют искусственный песок для приготовления декоративных растворов, для пескоструйных работ, для создания фактурных слоев наружных панелей, а также в качестве корма для птиц из отсевов известняка. Для кирпичной и блочной кладки может быть использован песок с зернами не более 2,5 мм, для бутовой – не более 5 мм.[3]

  Исходя из характеристик песка строительного, а также целей использования, у приобретателей песка отсутствует возможность заменить указанный товар другим товаром.

  Таким образом, песок в производстве используется в естественном виде, т.е. песок строительный природный заменителей не имеет.

           Принимая во внимание, что песок, добываемый в Сахалинской области, используются в строительстве и регулируются одним ГОСТом 8736-93 «Песок для строительных работ. Технические условия», а также то, что большинство хозяйствующих субъектов в представленной информации не классифицируют как какой-то определенный вид песка, в целях проведения анализа рынка песка и определения положения хозяйствующих субъектов на рынке, рассматривается как одна группа товаров «песок».        

Таким образом, учитывая функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, потребительские предпочтения,  продуктовые границы товарного рынка определяется как: услуги реализации (поставки)  песка строительного.

Комиссия считает, что определение товара и взаимозаменяемость товара полностью соответствует положениям  главы  III. Порядка, пунктам 1,  3 статьи 4 Закона О защите конкуренции.

     Географические границы рынка определяют  территорию,  на которой покупатель  приобретает товар и не имеет такой возможности за ее пределами (п.4 ст.4 Закона о защите конкуренции).

     В соответствии с п. 4.1 Приказа № 220 процедура определения географических границ товарного рынка (границ территории, на которой приобретатель (приобретатели) приобретает или имеет экономическую, техническую или иную возможность приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами).

   Следовательно, выбор покупателей ограничивается наличием разведанных и разработанных месторождений, возможностью перемещения товара между территориями, транспортными затратами, ценовой политикой границами локального рынка о. Сахалин.

Таким образом, предварительно определенные границы  локальных товарных рынков определены географическими границами.

На основании изложенного Комиссия полагает обоснованным определение географических границ товарного рынка о. Сахалин.

Комиссия установила, что состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, определён в соответствии  главой V. Порядка. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке определён в соответствии  главой VI. Порядка.

В соответствии с п. 5.1. Порядка № 220 в состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, включаются хозяйствующие субъекты, реализующие в его границах рассматриваемый товар в пределах определенного временного интервала исследования товарного рынка.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

На основании Постановления Администрации Сахалинской области от 26.02.2006 № 37-па «О порядке оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения» выдача лицензий осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

Покупателями песка являются предприятия по производству железобетонных изделий и конструкций, строительные организации и дорожные предприятия, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, а также население, использующий песок для индивидуального строительства. Песок приобретается для капитального и дорожного строительства, ремонта и реконструкции дорог, благоустройства территории и т.д.

В соответствии с п. 5.2 Приказа № 220 количество выявленных хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, является достаточным, если выполняется любое (хотя бы одно) из следующих условий:

-выявленных хозяйствующих субъектов достаточно, чтобы подтвердить или опровергнуть гипотезу о доминирующем положении любого из них, а также для установления влияния любого из них на состояние конкуренции;

-количество выявленных хозяйствующих субъектов основано на всей доступной информации и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке.

 В связи с тем, что количество выявленных хозяйствующих субъектов, основано на всей доступной информации (на основании данных, представленных Министерством строительства Сахалинской области) и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке, выявленных хозяйствующих субъектов достаточно, чтобы подтвердить или опровергнуть гипотезу о доминирующем положении любого из них, а также для установления влияния любого из них на состояние конкуренции.

В состав хозяйствующих субъектов включались только те хозяйствующие субъекты, которые осуществляли добычу и реализацию песка. По результатам проведенных исследований установлено следующее.

По результатам проведенных исследований аналитического отчета было установлено, что по объёму продаж (реализации) песка строительного в географических границах острова Сахалин в течение длительного периода ООО «Карьер «Охотский» занимает доминирующее положение с  долей - 61,1%.

В рамках рассмотрения дела представители  Общества  заявлял, что не занимает доминирующее положение в географических границах о. Сахалин, но документально  подтвержденных сведений не представил.

Не представлено сведений   и о продавцах на исследуемом товарном рынке, добавление которых привело бы к изменению выводов о наличии или отсутствии доминирующего положения у ООО «Карьер «Охотский», действующего на товарном рынке.

Комиссия полагает, что примененный подход позволяет выявить  такое  количество выявленных хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, является достаточным, если выполняется любое (хотя бы одно) из следующих условий:

- выявленных хозяйствующих субъектов достаточно, чтобы подтвердить или опровергнуть гипотезу о доминирующем положении любого из них, а также для установления влияния любого из них на состояние конкуренции;

- количество выявленных хозяйствующих субъектов основано на всей доступной информации и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке, что соответствует п.5.2.  Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке утвержденным  Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее-Порядок).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о возможности  ООО «Карьер «Охотский» оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В силу нормы ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) сфера применения распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п.10 ст.4 Закона о защите конкуренции монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Комиссия приходит к выводу, что государственная функция  по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении материалов в соответствии с частью 10 раздела 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции исполнена государственная функция   - установлено доминирующее положение ООО «Карьер охотский», т.е. совершенны  административные процедуры (действия)  определенные   Приказом ФАС России № 345.

Кроме того, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с приказом Сахалинского УФАС России о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2014 № 133   и на основании  пунктов 11 части 1 статьи 23, статьи 24, 25, пункта 5 части 4 статьи 25.1 Закона «О защите конкуренции» проведена внеплановая выездная  проверка в период с 18.11.2014 по 18.12.2014 проведена внеплановая проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства общества с ограниченной ответственностью  «Карьер Охотский»  (693012, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 65-Г) (далее – ООО «Карьер Охотский», проверяемое лицо, Общество).

В соответствии с требованиями части 13 статьи 25.1 Закона «О защите конкуренции» и пункта 3.33 регламента ФАС России по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства (приказ ФАС России от 25.05.2012 № 340 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного (в редакции приказа ФАС России от 21.03.2013 № 175/13), заверенная копия приказа Сахалинского УФАС России  от 13.11.2014 № 133 о проведении внеплановой проверки 13.11.2014г., вход. № б/н от 13.11.2014г.,  о чем свидетельствует подпись на копии находящаяся в распоряжении инспекции, а также требование УФАС России о предоставлении документов (информации) от 17.11.2014 № 07-6259, которое вручено главному бухгалтеру, о чем свидетельствует подпись на копии требования о предоставлении документов, находящихся в распоряжении инспекции УФАС России.

В соответствии с требованием Сахалинского УФАС России о предоставлении документов и информации от 17.11.2014 № 07-6259 Обществу надлежало представить ряд документов, содержащих сведения о предприятии, о его хозяйственной деятельности, а именно:

1. Копию бухгалтерского баланса с приложением формы № 2 и пояснительной записки за 2013 год и 9 месяцев 2014 года.

2. Сведения о совокупном размере объемов отгруженных товаров (работ/услуг)  в натуральном и денежном выражении (руб., без НДС), себестоимости (руб., без НДС), прибыли (руб., без НДС) за период 2013, 9 месяцев 2014 г. раздельно по месяцам  и кварталам формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel (не сканированный вариант).

3. Сведения об объемах отгруженных товаров (работ/услуг)  в натуральном  и денежном выражении (руб., без НДС), себестоимости (руб., без НДС), прибыли (руб., без НДС) за период 2013, 9 месяцев 2014 г. раздельно по месяцам  и кварталам формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel (не сканированный вариант) в продуктовых границах услуги реализации (поставки) песка строительного.

4. Сведения об объемах отгруженных товаров (работ/услуг)  в натуральном  и денежном выражении (руб., без НДС), себестоимости (руб., без НДС), прибыли (руб., без НДС) за период 2013, 9 месяцев 2014 г. раздельно по месяцам  и кварталам формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel (не сканированный вариант) в продуктовых границах услуги реализации (поставки) песка строительного.

5. Копии приказов, положений /порядков/ иных внутренних документов по формированию цены реализации (поставки)  товарного бетона  на каждое изменение  за 2013 год и 9 месяцев 2014 года. В случае отсутствия таких документов  подробные письменные пояснения о принятом порядке делового оборота. 

6. Объемы реализации (поставок) в проверяемых продуктовых границах (раздельно по поставляемым товарам) в натуральном выражении за 2013 г., 9 м-в  2014 г. раздельно по месяцам   с указанием: остаток на начало месяца, поступление, реализация субъектам, остаток на конец месяца формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант).

7. Реестры продаж реализации (поставок) в проверяемых продуктовых границах (раздельно по поставляемым товарам)  за 2013 г., 9 м-в  2014 г. раздельно по месяцам  по покупателям,  соответствии с формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант):

8. Фактическую структуру  цены реализации (поставки) блоки стеновые крупные (включая блоки стен подвалов) из тяжелого цементного бетона (руб./м3 без НДС) с транспортными и без  в разрезе расходов и элементов  за 2013 г. ,9 м-в  2014 г. раздельно по месяцам  формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант).

9. Фактическую структуру  цены реализации (поставки) плиты перекрытий железобетонные (руб./м3 без НДС) с транспортными и без  в разрезе расходов и элементов  за 2013 г. ,9 м-в  2014 г. раздельно по месяцам  формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант).

10. Копии договоров с поставщиками сырья и материалов, услуг с приложениями и дополнениями. С приложением прайс-листов, товарных накладных, переписки с поставщиками и т.п.

11. Пояснения и логистические схемы поставок в разрезе сырья и материалов используемых при производстве, как в границах Сахалинской области, так и поступающие в субъект РФ.

12. Копии договоров с поставщиками водоснабжения, электрической и тепловой с приложениями и дополнениями

13. Утвержденную учетную политику на 2013,2014 г.г.

14. Положения: о производственном подразделении, об оплате труда, с приложением должностных инструкций. Штатное расписание и фактическое заполнение.

15. Обоснование величины расходов связанных с производством, включая общепроизводственные, коммерческие, административные, прочие с приложением подтверждающих документов (расчетов, нормативных показателей, пояснительных записок, расшифровок, копий документов и пр.).

16. Расшифровку «Административных расходов» по элементам за 2013 г.,9 м-в  2014 г. раздельно по месяцам  формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант). Пояснения по причине роста расходов с приложение подтверждающих документов (расчетов, нормативных показателей, пояснительных записок, расшифровок, копий документов).

17. Расшифровку «Коммерческие  расходы» по элементам за 2013 г.,9 м-в  2014 г. раздельно по месяцам  формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант). Пояснения по причине роста расходов с приложение подтверждающих документов (расчетов, нормативных показателей, пояснительных записок, расшифровок, копий документов).

18. Расшифровку расходов «Трудозатраты» по элементам за 2013 г.,9 м-в  2014 г. раздельно по месяцам  формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант). Пояснения по причине роста расходов с приложением подтверждающих документов (расчетов, нормативных показателей, пояснительных записок, расшифровок, копий документов).

19. Коллективный договор,  регулирующий социально-трудовые отношения в обществе  заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей за период 2013-2014 г.г., типовой трудовой контракт.

20. План и исполнение инновационной деятельности/технического перевооружения.

21. Карточки по счетам 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 90-1 «Выручка»   формой  на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel на электронном носителе (не сканированный вариант) раздельно по продуктовым границам.

22. Характеристика используемых мощностей при производстве в проверяемых продуктовых границах.

24. Загрузка мощностей при производстве в проверяемых продуктовых границах.

25. Копии учредительных документов с изменениями, с приложением протоколов, решений.

26. Свидетельство о государственной регистрации.

27. Справка из статистики о присвоении кодов деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования.

Если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы и информацию в течение трех рабочих дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о необходимости представления документов и информации, уведомляет в письменной форме должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок документов и информации с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию. В течение двух рабочих дней с даты получения такого уведомления должностное лицо антимонопольного органа на основании этого уведомления в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, принимает мотивированное решение об установлении нового срока представления документов и информации или принимает мотивированное решение об отказе в продлении срока с указанием обоснования отказа. Копия принятого решения, удостоверенная в установленном порядке, направляется проверяемому лицу любым доступным способом.

Вместе с тем, по истечении установленного частью 3 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции срока, общество не полностью представило инспекции УФАС России по Сахалинской области запрашиваемые  документы и информацию.

Таким образом, к моменту окончания проверки, запрашиваемые документы и в   соответствии с учетной политикой ООО «Карьер Охотский» доходами организации признается выручка от выполнения работ, оказания услуг по видам деятельности.

Остальные доходы являются прочими доходами. Для целей бухгалтерского учета применяется метод начисления доходов. Согласно учетной политике ООО «Карьер Охотский» для целей налогообложения, предприятие применяет упрощенную систему налогообложения в соответствии с нормами действующего законодательства. Объектом налогообложения признаются доходы.

Реестр продаж реализации (поставок) в проверяемых продуктовых границах за 2013 г., 9 месяцев 2014 г представлен в таблице № 3.

                                                                                                      

Таблица № 3

месяц

кол-во      м3

выручка  руб.

себестоимость учетом прочих расходов            руб.

прибыль  (убыток)    руб.

Средневзвешенная цена 1 м3

Себестоимость 1 м3

Структура себестоимости в выручки продукции, %

январь

22 286,3

5 571 575,0

3 586 500,7

1 985 074,3

250,0

160,9

64,4

февраль

23 753,1

5 938 275,0

4 849 843,3

1 088 431,7

250,0

204,2

81,7

март

14 115,4

3 528 850,0

5 044 676,4

-1 515 826,4

250,0

357,4

143,0

Итого 1 квартал

60 154,8

15 038 700,0

13 481 020,3

1 557 679,7

250,0

224,1

89,6

апрель

30 052,1

7 513 025,0

5 106 656,0

2 406 369,0

250,0

169,9

68,0

май

27 359,3

6 839 815,0

5 636 476,3

1 203 338,7

250,0

206,0

82,4

июнь

15 473,0

3 868 250,0

8 781 867,6

-4 913 617,6

250,0

567,6

227,0

Итого 2 квартал

72 884,4

18 221 090,0

19 524 999,9

-1 303 909,9

250,0

267,9

107,2

июль

17 266,5

4 316 625,0

4 744 329,0

-427 704,0

250,0

274,8

109,9

август

10 440,1

2 610 025,0

4 337 818,2

-1 727 793,2

250,0

415,5

166,2

сентябрь

25 665,0

6 416 250,0

5 097 532,5

1 318 717,5

250,0

198,6

79,4

Итого 3 квартал

53 371,6

13 342 900,0

14 179 679,7

-836 779,7

250,0

265,7

106,3

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого за 9 месяцев 2014 год

186 410,8

46 602 690,0

47 185 699,9

-583 009,9

250,0

253,1

101,3

 

 

По итогам проведения внеплановой проверки, Сахалинским УФАС России приказом от 20.02.2014 № 103 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, было возбуждённо дело 08-16/2015 по признакам нарушения  ООО «Картер Охотский» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Определением от 20.02.2015 № 08-779 о назначении дела №08-16/2015 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению,  заседание комиссии было назначено 27.03.2015г. 16 часов 00 минут.

27.03.2015 года  на заседании комиссии представитель ООО «Карьер Охотский» пояснил, что положений, а также порядок расчётов с покупателями разработан не был, об установлении цен с покупателями договаривались устно и индивидуально.

Различные условия расчетов также связанны с предоставлением ООО «Карьер Охотский» скидок на песок строительный покупателям, закупающим крупный объём товара.

Посовещавшись на  месте, Комиссия  Сахалинского УФАС России решила отложить рассмотрение дела по существу  до 17.04.2015, в связи с необходимостью предоставления Ответчиком дополнительной доказательств по делу.

17.04.2015 на Заседании комиссии заслушав стороны по делу, было установлено следующее.

ООО «Карьер Охотский» зарегистрировано 27.10.2004г., ОГРН 1046500636401, ИНН/КПП 6504015166/650407001, учреждённая гражданами, форма собственности частная. Место нахождения: 693020, Корсаковский р-н, г. Корсаков, ул. Окружная 49.

Основной вид деятельности: ОКВЭД  - 14.21 разработка гравийных и песчаных карьеров.

В соответствии с учетной политикой ООО «Карьер Охотский» доходами организации признается выручка от выполнения работ, оказания услуг по видам деятельности. Остальные доходы являются прочими доходами. Для целей бухгалтерского учета применяется метод начисления доходов. Согласно учетной политике ООО «Карьер Охотский» для целей налогообложения, предприятие применяет упрощенную систему налогообложения в соответствии с нормами действующего законодательства. Объектом налогообложения признаются доходы.  Сведения об основных финансовых показателях деятельности по реализации песка за 2014 год представлены в таблице № 3.

 

Сведения об основных финансовых показателях деятельности по

реализации песка за 2013 год представлены в таблице №3.1.

Таблица № 3.1

Период

Количество реализованного песка, м3

Выручка,                         руб.

Себестоимость, руб.

Прибыль                                                (убыток),                     руб.

Средневзвешенная цена 1 м3

Себестоимость 1 м3

Структура себестоимости в выручки продукции, %

Январь

15 664,4

2 793 376,0

4 822 130,3

-2 028 754,3

178,3

307,8

172,6

Февраль

23 831,4

4 232 798,0

4 329 934,0

-97 136,0

177,6

181,7

102,3

Март

15 646,2

2 778 328,0

5 089 087,4

-2 310 759,4

177,6

325,3

183,2

Итого 1 квартал

55 142,0

9 804 502,0

14 241 151,7

-4 436 649,7

177,8

258,3

145,3

Апрель

21 507,1

3 871 284,0

6 321 904,1

-2 450 620,1

180,0

293,9

163,3

Май

18 913,3

3 726 815,0

5 003 548,0

-1 276 733,0

197,0

264,6

134,3

Июнь

31 945,8

6 976 564,0

4 084 546,4

2 892 017,6

218,4

127,9

58,5

Итого 2 квартал

72 366,2

14 574 663,0

15 409 998,5

-835 335,5

201,4

212,9

105,7

Июль

37 507,7

9 261 047,0

4 688 249,0

4 572 798,0

246,9

125,0

50,6

Август

38 588,4

9 647 100,0

4 772 890,0

4 874 210,0

250,0

123,7

49,5

Сентябрь

27 822,8

6 955 700,0

5 791 023,9

1 164 676,1

250,0

208,1

83,3

Итого 3 квартал

103 918,9

25 863 847,0

15 252 162,9

10 611 684,1

248,9

146,8

59,0

Октябрь

26 407,0

6 601 750,0

4 707 281,8

1 894 468,2

250,0

178,3

71,3

Ноябрь

16 013,6

4 003 404,0

4 723 206,5

-719 802,5

250,0

294,9

118,0

Декабрь

7 688,1

1 922 025,0

5 391 734,5

-3 469 709,5

250,0

701,3

280,5

Итого 4 квартал

50 108,7

12 527 179,0

14 822 222,8

-2 295 043,8

250,0

295,8

118,3

Итого за 2013 год

281 535,8

62 770 191,0

59 725 535,9

3 044 655,1

223,0

212,1

95,1

 

Данные приведенных выше таблиц свидетельствуют о том, что деятельность ООО «Карьер Охотский» по реализации песка по результатам за 2013 год  предприятие сработало с прибылью в размере 3044,7 тысяч рублей, за 9 месяцев 2014 года предприятием получен убыток в размере 583,0 тысяч рублей. Если рассматривать финансовые показатели в разрезе кварталов, то можно сделать вывод, что прибыльными был третий квартал 2013 года, что повлияло на прибыль по итогам года и первый квартал 2014 года.

Сведения о динамике основных финансовых показателей за 2013 и 2014 гг. представлены в таблицах № 4  и № 4.1.

Таблица № 4

Период

Изменение объемов м3, % (+,-)

Изменение выручки % (+,-)

Изменение себестоимости % (+,-)

2013 г.

Июль к Июню

17,41

32,75

14,78

Август к Июню

20,79

38,28

16,85

Сентябрь к Июню

-12,91

-0,3

41,78

Третий квартал ко второму кварталу

43,6

77,46

-1,02

Октябрь к Июлю

-29,6

-5,37

15,25

Ноябрь к Июлю

-57,31

-56,77

0,75

Декабрь к Июлю

-79,5

-79,25

32

Четвертый квартал к третьему кварталу

-51,78

-51,56

-2,82

Таблица № 4.1..

Период

Измененин объемов м3, % (+,-)

Изменение выручки % (+,-)

Изменение себестоимости % (+,-)

 2014 г.

 Февраль к Январю

 

6,58

6,58

35,22

 Март к Январю

 

-36,66

-36,66

40,66

Первый квартал к четвертому кварталу 2013

20,05

-76,04

-9,05

Апрель к Январю

34,85

34,85

42,39

 Май к Январю

 

22,76

22,76

57,16

 Июнь к Январю

 

-30,57

-30,57

144,86

Второй квартал  к первому кварталу

21,16

21,16

44,83

 Июль к Январю

-22,52

-22,52

32,28

Август к Январю

 

-53,15

-53,15

20,95

Сентябрь к Январю

 

15,16

15,16

42,13

Третий квартал ко второму

-26,77

-26,77

-27,38

 

 

 

 

 

 

 

 

Как следует из данных Таблицы № 4 и 4.1. в целом, изменения объемов реализации песка пропорциональны изменениям выручки от реализации (за исключением июля, сентября и  октября 2013 года), в то время как себестоимость производства песка изменялась из месяца в месяц не зависимо от изменений выручки и объемов реализации, поскольку расходы учитываются неравномерно.

В этой связи необходим анализ фактической себестоимости производства песка.

За 9 месяцев 2013 года расходы составляют   7 247 456,42   т.р., из них:

 - заработная плата – 6,66%;

- Содержание техники и оборудования – 31,24%;

- Охрана труда и техника безопасности – 0,42%;

- Производственные расходы –  42,19%

- Маркшейдерские затраты – 1,63%

- Внереализационные расходы – 7,16%

Расшифровка расходов по элементам затрат ООО «Карьер Охотский» за 2013 год представлена в Таблице № 5.

 

Таблица № 5

месяц

В том числе:

Всего Расходов

Административно управленческие расходы

Заработная плата производственного персонала

Содержание техники и оборудования

Маркшейдерские затраты

Охрана труда и техники безопасности

Производственные расходы

Внереализационные расходы

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

янв

4 822 130,27

583 107,53

12,1

281 308,58

5,83

1 845 295,95

38,27

 

0

11 189,97

0,23

1 889 209,24

39,18

212 019,00

4,4

фев

4 329 934,03

579 057,61

13,4

263 067,84

6,08

1 300 458,00

30,03

 

0

11 727,77

0,27

1 874 052,81

43,28

301 570,00

6,96

мар

5 089 087,41

577 442,31

11,3

248 206,25

4,88

2 127 686,88

41,81

 

0

10 644,78

0,21

1 902 620,19

37,39

222 487,00

4,37

апр

6 201 972,43

557 273,38

9

280 931,80

4,53

2 045 117,59

32,98

119 931,62

1,93

3 244,78

0,05

3 040 382,88

49,02

275 022,00

4,43

май

4 972 172,02

581 743,60

11,7

321 444,65

6,46

1 367 208,55

27,5

31 376,00

0,63

3 244,78

0,07

2 441 752,44

49,11

256 778,00

5,16

июн

4 084 546,43

587 834,75

14,4

295 875,00

7,24

791 602,96

19,38

 

0

112 889,72

2,76

1 865 528,00

45,67

430 816,00

10,55

июл

4 688 249,03

583 373,71

12,4

298 733,68

6,37

1 318 925,40

28,13

 

0

1 444,78

0,03

1 926 724,46

41,1

559 047,00

11,92

авг

4 772 890,00

820 710,41

17,2

602 086,14

12,6

865 681,64

18,14

 

0

34 668,96

0,73

1 872 560,85

39,23

577 182,00

12,09

сен

5 791 023,91

636 613,17

11

330 986,41

5,72

2 274 580,73

39,28

 

0

3 244,78

0,06

2 117 623,82

36,57

427 975,00

7,39

окт

4 707 281,81

561 752,95

11,9

295 875,00

6,29

1 322 842,75

28,1

 

0

1 444,78

0,03

2 118 569,33

45,01

406 797,00

8,64

ноя

4 519 497,48

567 674,75

12,6

299 162,50

6,62

1 503 295,56

33,26

203 709,00

4,51

1 444,78

0,03

1 882 711,89

41,66

265 208,00

5,87

дек

4 786 933,68

610 872,25

12,8

394 855,79

8,25

1 593 500,84

33,29

604 800,80

12,63

52 606,69

1,1

1 861 707,82

38,89

273 390,29

5,71

Год

58 765 718,50

7 247 456,42

12,33

3 912 533,64

6,66

18 356 196,85

31,24

959817,42

1,63

247 796,57

0,42

24 793 443,73

42,19

4 208 291,29

7,16

 

В 2013 году расходы составили 58 765 718,50 т.р., из них:

- заработная плата – 6,66%;

- Содержание техники и оборудования – 31,24%;

- Охрана труда и техника безопасности – 0,42%;

- Производственные расходы –  42,19%

- Маркшейдерские затраты – 1,63%

- Внереализационные расходы – 7,16%

Расшифровка расходов по элементам затрат ООО «Карьер Охотский» за 9 месяцев  2014 год представлена в Таблице № 6.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 6

 

месяц

 

В том числе:

Всего расходов

Административно управленческие расходы

Заработная плата производственного персонала

Содержание техники и оборудования

Маркшейдерские затраты

Охрана труда и техники безопасности

Производственные расходы

Внереализационные расходы

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

т.р.

%

янв

3 586 500,66

510 655,06

14,2

298 652,60

8,33

530 248,17

14,78

  

 

3 820,94

0,11

1 881 865,89

52,47

361 258,00

10,07

фев

4 849 843,32

453 298,50

9,3

470 130,79

9,69

1 565 414,72

32,28

  

 

3 366,54

0,07

1 886 367,85

38,9

471 264,92

9,72

мар

5 044 676,35

552 715,31

11

225 795,84

4,48

1 498 904,87

29,71

  

 

1 566,54

0,03

2 522 295,79

50

243 398,00

4,82

апр

5 106 655,97

474 515,52

9,3

250 555,27

4,91

891 854,84

17,46

  

 

1 566,54

0,03

3 026 306,80

59,26

461 857,00

9,04

май

5 515 174,32

543 416,88

9,9

256 425,00

4,65

800 143,70

14,51

121 302,00

2,2

26 020,85

0,47

3 463 456,89

62,8

425 711,00

7,72

июн

8 781 867,63

479 062,46

5,5

322 435,92

3,67

4 450 253,87

50,68

  

 

34 541,85

0,39

3 235 298,53

36,84

260 275,00

2,96

июл

4 744 328,96

505 876,25

10,7

243 044,08

5,12

1 640 214,96

34,57

  

 

1 566,54

0,03

2 068 112,13

43,59

285 515,00

6,02

авг

4 337 818,17

582 144,25

13,4

357 922,11

8,25

1 319 801,67

30,43

  

 

8 566,54

0,2

1 873 036,60

43,18

196 347,00

4,53

сен

5 097 532,53

511 302,38

10

260 767,27

5,12

2 053 621,34

40,29

  

 

1 566,54

0,03

1 867 050,00

36,63

403 225,00

7,91

9 месяцев 2014 года

47 064 397,91

 

4 612 986,61

9,8

2 685 728,88

5,71

14 750 458,14

31,34

121 302,00

0,3

82 582,88

0,18

21 823 790,48

46.37

3 108 850,92

6,61

 

За 9 месяцев 2014 года расходы составляют 47 064 397,91 т.р., из них:

- заработная плата – 5,71%;

- Содержание техники и оборудования – 31,34%;

- Охрана труда и техника безопасности – 0,18%;

- Производственные расходы –  46,37%

- Маркшейдерские затраты – 0,26%

- Внереализационные расходы – 6,61%

 

Поскольку расходы предприятия носят неравномерный характер, была проанализирована структура себестоимости 1 м3 песка.

Сведения о структуре себестоимости 1 м3 песка за 2013 год представлены в Таблице № 7.

                                                                                        Таблица № 7

 

Наименование статей затрат

май

13

июн.

13

июль.

13

авг.

13

сент.

13

окт.

13

нояб.

13

дек.

13

Административно-управленческие расходы

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

з/плата

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

Содержание техники и оборудования

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

Маркшейдерские и проектные работы

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

Охрана труда т техника безопасности

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

Производственные расходы

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

Внереализационные расходы

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

Итого:

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

 

 

 

 

май

13

июн.

13

июль.

13

авг.

13

сент.

13

окт.

13

нояб.

13

дек.

13

Административно-управленческие расходы

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

з/плата

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

Содержание техники и оборудования

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

Маркшейдерские и проектные работы

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

Охрана труда т техника безопасности

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

Сведения о структуре себестоимости 1 м3 песка за 9 месяцев 2014 год представлены в Таблице № 7.1.

 

Таблица 7.1..

 Наименование статей затрат

янв 14

фев.14

мар. 14

апр.14

май.14

июн.14

июл.14

авг.14

сент.14

Административно-управленческие расходы

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

34,74

з/плата

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

15,05

Содержание техники и оборудования

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

104,08

Маркшейдерские и проектные работы

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

1,68

Охрана труда т техника безопасности

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

0,28

Производственные расходы

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

129,43

Внереализационные расходы

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

10,08

Итого:

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

295,34

 

На основании копии приказа № 17П от 16.05.2013 г.  с мая 2013 года по настоящее время стоимость песка не менялась.

Сведения о загрузке мощностей предприятия за 2013 и 1-е полугодие 2014 гг. представлены в Таблице № 8

                                                                                             

 

Таблица № 8

Мощность 2013г

загрузка мощностей (по месяцам)

Итого

281535,833

янв.13

5,56%

фев.13

8,46%

мар.13

5,56%

апр.13

7,64%

май.13

6,72%

июн.13

11,35%

июл.13

13,32%

авг.13

13,71%

сен.13

9,88%

окт.13

9,38%

ноя.13

5,69%

дек.13

2,73%

Мощность 1-е полугодие 2014г

загрузка мощностей (по месяцам)

Итого

133039,16

янв.14

16,75%

фев.14

17,85%

мар.14

10,61%

апр.14

22,59%

май.14

20,56%

июн.14

11,64%
   

            В 2013 году наибольшая загрузка мощностей была в июне, июле, августе, сентябре и октябре. В течение 6 месяцев 2014 года наибольшая загрузка мощностей наблюдается в январе, феврале, апреле и мае. Загрузка мощностей обусловлена сезонным фактором проведения ремонтно-строительных работ, и как следствие наибольшим производством песка строительного.

            Реестр продаж реализации (поставок) в проверяемых продуктовых границах за 2013 г., 9 месяцев 2014 г представлен в таблице №9

Таблица № 9

Май 2013 года

Период/Контрагент

Объем реализации м3

Выручка от продажи, без НДС тыс, руб

Цена реализации без НДС

Магистраль-2001 ООО

12

2 160,00

180

Тишков В.В. ИП

12

3 000,00

250

Экспромт ГУ ДП

43,2

7 776,00

180

Строймаркет ООО

50,6

9 108,00

180

МасБетон ООО

2035,8

366 444,00

180

Росстрой-Бетон ООО

4293,3

772 794,00

180

Июнь 2013 года

Период/Контрагент

Объем реализации м3

Выручка от продажи, без НДС тыс, руб

Цена реализации без НДС

Магистраль-2001 ООО

80,4

14 472,00

180

Тишков В.В. ИП

8

2 000,00

250

Экспромт ГУ ДП

55,5

9 990,00

180

Строймаркет ООО

22,5

4 050,00

180

МасБетон ООО

882,9

158 922,00

180

МасБетон ООО

504

126 000,00

250

Росстрой-Бетон ООО

7269

1 308 420,00

180

Росстрой-Бетон ООО

3478,5

869 625,00

250

Июль 2013 года

Период/Контрагент

Объем реализации м3

Выручка от продажи, без НДС тыс, руб

Цена реализации без НДС

Магистраль-2001 ООО

199,5

49 875,00

250

Тишков В.В.

12

3 000,00

250

Экспромт ГУ ДП

  

-

  

Строймаркет ООО

12

2 160,00

180

МасБетон ООО

2246,4

561 600,00

250

Росстрой-Бетон ООО

10324,2

2 581 050,00

250

Август 2013 года

Период/Контрагент

Объем реализации м3

Выручка от продажи, без НДС тыс, руб

Цена реализации без НДС

Магистраль-2001 ООО

297,6

74 400,00

250

Тишков В.В. ИП

27

6 750,00

250

Экспромт ГУ ДП

  

-

  

Строймаркет ООО

114,9

28 725,00

250

МасБетон ООО

2102,4

525 600,00

250

Росстрой-Бетон ООО

14504,1

3 626 025,00

250

 

 

Сентябрь 2013 года

Период/Контрагент

Объем реализации м3

Выручка от продажи, без НДС тыс, руб

Цена реализации без НДС

Магистраль-2001 ООО

48

12 000,00

250

Тишков В.В. ИП

24

6 000,00

250

Экспромт ГУ ДП

-

    

Строймаркет ООО

      

МасБетон ООО

2721,6

680 400,00

250

Росстрой-Бетон ООО

9407,2

2 351 800,00

250
       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 10Сравнительный анализ договоров поставки песка строительного  ООО «Карьер «Охотский»

 

№ п/п

Покупатель

№ дог.

Дата заключения договора

Договорная стоимость 1 м3 песка

Наличие скидки

Объем, указанный в договоре

Уведомление об изменении отпускной цены

Условия оплаты

 

1.

МУП «Завод стр. материалов им. Федотова»

01/16

 11 января 2009г.

150 руб.

-

-

За 10 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

2.

ООО СКФ «Сфера»

01/13

11 января 2009г.

150 руб.

В случае предварительной оплаты  объемом не менее 1000м3, предоставляется скидка 10 руб. за м3 (140 руб./м3).

Доп.согл. № 1 от 01.02.2011г. (130 руб./м3), доп.согл. № 2 от 10.01.2013г. (160 руб./м3 на период с 10 января по 31 марта 2013г.)

-

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

По доп.согл. № 1 от 01.02.2011г. – покупатель осуществляет предоплату за песок объемом не менее 2000 м3 за 3 дня до начала месяца отгрузки.

3.

ГУП «Сахалинавтодорснаб»

01/14

11 января 2009г.

150 руб.

 

-

-

За 10 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

04/08

21 августа 2014г.

250 руб.

-

1000 м3

За 30 дней до применения новой цены

Песок отпускается по предоплате ( после оплаты выставленного счета)

4.

ЗАО «СК «Трансстройкомплект»

16/12-10

16 декабря 2010г.

140 руб.

-

-

За 10 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

5.

ООО «Оренсах»

11/01-11

11 января 2011г.

140 руб.

-

-

За 10 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

6.

ЗАО «Восток-МГК»

28-06/11

28 июня 2011г.

140 руб.

В случае предварительной оплаты  объемом не менее 1000м3, предоставляется скидка 10 руб. за м3 (130 руб./м3).

 

-

За 10 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

№ п/п

Покупатель

№ дог.

Дата заключения договора

Договорная стоимость 1 м3 песка

Наличие скидки

Объем, указанный в договоре

Уведомление об изменении отпускной цены

Условия оплаты

 

7.

ООО СМК «Энергосила»

11/08-11

11 августа 2011г.

140 руб.

В случае предварительной оплаты  объемом не менее 1000м3, предоставляется скидка 10 руб. за м3 (130 руб./м3).

 

-

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

8.

ООО «Бетон-Сервис»

2/12

01 февраля 2012г.

140 руб.

В случае предварительной оплаты  объемом не менее 1000м3, предоставляется скидка 10 руб. за м3 (130 руб./м3).

 

-

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

9.

ОАО «Сахалин-Инжиниринг»

4/12

20 февраля 2012г.

140 руб.

В случае предварительной оплаты  объемом не менее 1000м3, предоставляется скидка 10 руб. за м3 (130 руб./м3).

 

-

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

12.

ООО «МасБетон»

23/05-12

23 мая 2012г.

180 руб.

-

-

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

13.

ООО «Росстрой-Бетон»

30/05-12

30 мая 2012г.

180 руб.

-

-

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

14.

ООО ТМО-30

18-06/12

06 июня 2012г.

180 руб.

-

-

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

15.

ООО «Алюрт»

19-06/12

07 июня 2012г.

160 руб.

-

20 000 м3

За 30 дней до применения новой цены

Товар отпускается при условии 50% предоплаты за песок.

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

16.

ГУДП «Экспромт»

21/03-13

21 марта 2013г.

180 руб.

-

2 кв. – 3 000 м3, 3 кв. – 2 000 м3, 4 кв. – 2 000 м3.

За 30 дней до применения новой цены

Оконч .расчет – по итогам месяца на основании выставленной счет-фактуры путем перечисления на р/счет Поставщика в течение 10 банк.дней  с даты получения счет-фактуры.

 

 

Комиссия,  изучив предоставленный ООО «Картер Охотский»  Реестр Покупателей, которым направлены письма  об изменении цены, пришла к выводу что он, не  является подтверждением о направлении писем-уведомлений., так как  - это не копии   уведомлений об изменении цены в количестве 16 шт.

Комиссия оценив представленные документы, пришла к выводу:

Покупателями песка являются хозяйствующие субъекты  по производству железобетонных изделий и конструкций, строительные организации и дорожные предприятия, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, а также население, использующий песок для индивидуального строительства.

Фактические обстоятельств свидетельствуют о том, что в одном временном промежутке (месяце) и при равных расходах установлены различные цены.

Представленная  информация и материалы дела подтверждают, что фактические расходы не смотря на различные цены  в цене товара являются одинаковыми, цена действующая в Обществе и является неодинаковой для всех покупателей ,  а собранные материалы по делу показывают, что особые условия уменьшающие действующую цену Общества известны не всем.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещается действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар.

Таким образом, устанавливая различные цены на один и тот же товар (песок строительный), ООО «Карьер Охотский» нарушает законные права и интересы покупателей, а также потенциальных покупателей песка строительного.

Согласно части 1 статьи 2  Закон о защите конкуренции антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации ГК РФ.

К нормам ГК РФ, на которых основано антимонопольное законодательство, относятся, в частности, статья 1 ГК РФ, которой установлен запрет на ограничение гражданских прав и свободы перемещения товаров, кроме случаев, когда такое ограничение вводится федеральным законом (при этом к числу законов, вводящих соответствующие ограничения, относится и Закон о защите конкуренции), и статья 10 ГК РФ, запрещающая использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке.

  • о защите конкуренции формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. Так, для лиц, занимающих доминирующее положение на рынке, введены ограничения, предусмотренные статьей 10 Закона «О защите конкуренции».

Частью 2 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

На основании вышеизложенного и с учетом материалов дела № 08-16/2015, Комиссия приходит к выводу о  том, что действия Ответчика подпадают под понятие злоупотребление доминирующим  положением   согласно пункту 6 части 1  статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения дела Ответчиком не были представлены Комиссии доказательства о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Карьер Охотский» обязательного для исполнения предписания по делу № 08-16/2015.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,частю 1 статью 1 статьи 49 , статьей 50 Закона «О защите конкуренции» Комиссия.

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Карьер Охотский» (693012, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская 65 Г) нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

2. Выдать  ООО «Карьер Охотский» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением, и устранении последствий  нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения административного производства по признакам нарушения части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              <..>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

ООО  «Карьер Охотский»

 

 

,

                                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08-16/2015

 

29 апреля 2015 года                                                                                                                                                                                 г. Южно-Сахалинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

 

 

Председатель Комиссии:     

 

 

Члены Комиссии:                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, частью 3 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите  конкуренции»), на основании своего решения от 05.05.2015 по делу № 08-16/2015 о нарушении ООО «Карьер Охотский»  (693012, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская 65-Г) пункта 6 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ

ООО «Карьер Охотский» в срок до 29 мая  2015 года прекратить нарушение пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженное установлении различных цен (тарифов) на песок строительный.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в адрес Сахалинского УФАС России до 01 июня  2015 года.

Председатель Комиссии                                                                                  

 

 

Члены Комиссии                                                                                    

 

 

 

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня  выдачи предписания в суд или арбитражный суд

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает о обязанности исполнить предписания антимонопольного органа.

 

 

 

                                                                                                                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны