База решений
и правовых актов

           рассмотрев дело № 08-25/2015 по жалобе ООО «ПСК «Альтаир» (далее – Заявитель) на действия  конкурсной комиссии Муниципального унитарного предприятия  «Электросервис» городской округ «город Южно-Сахалинск» (далее –МУП «Эелектросервис») при проведении открытого запроса котировок в электронной форме «на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство систем электроснабжения в 2016-2018 годах в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему договору)», номер извещения: № 31502082599,

 

в присутствии:

 

- от заявителя – не явился, сведения о надлежащем уведомлении в материалах дела имеются,

- от ответчика –<...> представитель по доверенности от 02.02.2015 № 1-Д/2015,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) 16.03.2015 (вх. № 433-э) поступила жалоба на  действия аукционной  комиссии МУП «Электросервис» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме «на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство систем электроснабжения в 2016-2018 годах в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему договору)», номер извещения: № 31502082599.

Заявитель считает, что аукционная комиссия необоснованно приняла решение о недопущении его в участии в аукционе по причине «Отсутствуют подписи и печати на котировочной заявке и всех прилагаемых документах».

Ответчик с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что принятое аукционной комиссией решение соответствует п/п. 6 п. 8.1.13.3 ч. 8.1.13 «Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Электросервис», а именно «В рамках отборочной стадии конкурсная комиссия последовательно выполняет следующие действия: … п/п. 6. отклонение конкурсных заявок, которые, по мнению членов конкурсной комиссии, не соответствуют требованиям конкурса по существу».

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

02.03.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31502082599 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме «на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство систем электроснабжения в 2016-2018 годах в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему договору)», заказчиком которого является МУП «Электросервис», что подтверждается документацией, имеющейся в материалах дела.

Порядок подготовки и проведения закупки установлен в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг МУП «Электросервис» от 12.01.2015 (ред. 7) (далее - Положение).

Условия проведения  закупки определены в соответствии с документацией о закупке в электронной форме открытый запрос котировок в электронной форме № 24 «на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство систем электроснабжения в 2016-2018 годах в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему договору)», утвержденной  02.03.2015 МУП «Электросервис».

В соответствии с протоколом №  24  рассмотрения заявок на участие в процедуре  31502082599  от 11.03.2015 было подано две заявки: Участник № 1 – ООО «Электросервис», Участник № 2 – ООО «ПСК «Альтаир».

Заявка ООО «ПСК «Альтаир» была признана не соответствующей  требованиям, установленным конкурсной документацией, а именно «Отсутствуют подписи и печати н котировочной заявке  и вех прилагаемых документах».

Согласно п. 11 конкурсной документации «форма заявки на участие в запросе котировок» - заявка на участие в запросе котировок на русском языке подается участником закупки в посменной форме, заверенная печатью и подписью уполномоченного представителя участника закупки и печатью. Форма заявки приведена в Приложении № 2 извещения.

В соответствии с п/п 5.6.5 п. 5.6 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Электросервис» (далее – Положение)  «Требования к участникам закупки» - «Участник закупочной процедуры должны доказать свое соответствие предъявленным требованиям путем предоставления документов (в том числе перечню, определенному в рамках каждой отдельной закупочной процедуры).

Также, п. 8.1.13.3 Положения гласит, что в рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия: проверка заявок на соблюдение требований конкурсной документации к оформлению заявок; при этом конкурсные заявки рассматриваются как отвечающие требованиям конкурсной документации, даже если в них имеются несущественные  несоответствия по форме или арифметические и грамматические ошибки, которые исправлены и с исправлением которых согласен участник, представивший заявку.

П. 6 того же Положения говорит о том, что конкурная комиссия имеет право отклонить конкурсную заявку, которая, по мнению комиссии, не соответствует требованиям конкурса по существу.

В связи с чем, довод Заявителя о необоснованном принятом решении конкурсной комиссии является не состоятельным.

Вместе с тем, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

В ходе рассмотрения дела 20.03.2015, представитель со стороны ответчика представил на обозрение комиссии оригинал котировочной заявки ООО «ПСК «Альтаир», где в ходе осмотра установлено, что в действительности документы, содержащие в себе заявку на участие в запросе котировок, описание (спецификация) товаров, работ, услуг, являющихся предметом открытого запроса котировок не имели подписей уполномоченного представителя участника закупки и оттиска печати организации. Указанные документы имели сшитый вид, пронумерованные листы, и скреплены пояснительной запиской, подписью генерального директора и оттиском печати. Однако факт наличия пояснительной записки с подписью и оттиском печати не подтверждает согласие уполномоченного лица на участие в конкурсе, кроме того он лишь указывает на то, что в предоставленном пакете документов имеется определенное количество листов, данный пакет прошит и пронумерован.

Также в п. 11 Извещения № 24 указано, что заявка на участие в запросе котировок на русском языке подается участником закупки в посменной форме, заверенная подписью уполномоченного представителя участника закупки и печатью.

Комиссией Сахалинского УФАС России установлено, что заявка ООО «ПСК «Альтаир» не соответствовала требованиям, которое были указаны заказчиком в конкурсной документации. В частности, информация, содержащаяся в п. 11 Извещения участником размещения заказа  ООО «ПСК «Альтаир» не соблюдена в полном объеме. Таким образом, заявка ООО «ПСК «Альтаир» не соответствовала требованиям, указанным в документации. 

Анализируя вышеизложенное и на основании материалов дела Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника размещения заказа ООО «ПСК «Альтаир» на участие в открытом запросе котировок в электронной форме «на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство систем электроснабжения в 2016-2018 годах в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему договору)», номер извещения: № 31502082599, была отклонена правомерно.

С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-25/2015, руководствуясь, частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Альтаир» на действия конкурсной комиссии Муниципального унитарного предприятия «Электросервис» городского округа «город Южно-Сахалинск»  при проведении открытого запроса котировок в электронной форме «на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство систем электроснабжения в 2016-2018 годах в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему договору)», признать необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.