База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу 08-435/2015 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

 

30 апреля 2015 года                                                                          г. Южно- Сахалинск

  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  (далее – Комиссия) в составе:

УСТАНОВИЛА

 

Заказчик ООО «РН-Сахалинморнефтегаз»  в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), направило в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области сведения об уклонении ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» (далее - Ответчик) от заключения, в связи с не подписанием  договора по предмету закупки «Об оказании транспортных услуг в 2015 году».

Сахалинским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место (30.04.2015 в 15 часов 00 минут) осуществления  проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

30.04.2015 на заседании Комиссии Сахалинского УФАС присутствовали следующие представители:

от  Заявителя представитель не явился,

от Ответчика   представитель по доверенности № 05233 <...>., представитель по доверенности № 18-01/00377<..>

 

30.04.2015  состоялось заседание Комиссии Сахалинского УФАС России.

Представители заявителя на рассмотрение не явились, сведения о надлежащем уведомлении сторон о рассмотрении дела в материалах дела имеются.

Комиссия проанализировав материалы дела 08-35/2015 по факту уклонения ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» от заключения договора,  установила следующее.

17.09.2014 Заказчиком ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение 31401523623 по предмету «Оказание транспортных услуг для ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" (лот № 23-01/14-37, 23-01/14-38, 23-01/14-39, 23-01/14-40, 23-01/14-12, 23-01/14-41).

Способом закупки являлся открытый  запрос предложений.

Согласно протоколу ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» об утверждении результатов переторжки и выборе победителя закупки от 23.12.2014 № ЗК (НПУ)-95-14-01, победителем закупки был признан ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС».

Срок выполнения работ по оказание транспортных услуг для "РН-Сахалинморнефтегаз" согласно вышеуказанному протоколу составлял с 01.01.2015 по 31.12.2015.

ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" направило в адрес ответчика письмо (исх. от 25.12.2014 № 23-01/17517) в соответствии с которым Заказчик сообщил о том, что ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» является победителем по лотам 23-01/14-38, 23-01/14-40. Из содержания указанного письма следует, что ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" просило повторно подтвердить согласие и готовность к оказанию услуг с 01.01.2015 согласно производственных программ, ранее размещенных на сайте www.zakupki.ru по вышеуказанным лотам.

Далее, письмом от 29.12.2014 ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" в очередной раз просило подтвердить готовность приступить к оказанию услуг с 01.01. 2015, информацию о согласии и готовности оказывать услуги Общество просило направить до 30.12.2014. Однако ответы, на направленные письма ответчикам, получены не были.

В соответствии с Решением закупочной комиссии ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" 04.02.2015 в адрес ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАС» были направлены на подписание проекты договоров: № 2201915/0014Д от 22.01.2015 на оказание услуг грузоперевозящим (самосвалы) транспортом для ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" в 2015 году (соответствует лоту № 23-01/
14-40); № 2201915/0010Д от 22.01.2015 на оказание услуг пассажироперевозящим (автобусы) транспортом ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" в 2015 году ( соответствует лоту № 23-01/14-38).

Согласно почтовому уведомлению, 19.02.2015 вышеуказанные договоры были вручены представителю ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС».05.03.2015 в адрес ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" были возвращены указанные договоры без подписания со стороны ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС».

Кроме того, представитель заказчика в ходе рассмотрения дела пояснил, что 30.12.2014 в ходе телефонного разговора с генеральным директором ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС»<..>, последний пояснил, что отказывается от исполнения договора отказывается.

Согласно письменным пояснениям ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС», следует что 25.09.2014 Общество направило документы по закупке 31405123623. Для исполнения своих обязанностей в полном объеме, ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» заключило договор на установление технических средств контроля на транспорт, предполагаемый к использованию по вышеуказанной закупке, договор на предоставление карт, используемых на цифровых контрольных устройствах, протокол о намерениях на поставку автобусов ПАЗ.

Данное требование установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждения положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен порядок оснащения транспортных средств техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении). Порядок оснащения транспортных средств указанными техническими средствами установлен Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства",  а именно оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу) (далее - Правила), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.

Также из письменных пояснений ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» следует, что для выполнения обязательств по закупке, необходимо было иметь запас денежных средств на ежедневную заправку топливом всей техники. Учитывая все предполагаемые расходы, Общество обратилось в филиал ОАО СБ России с вопросом о получении  кредита. Однако, в связи с кризисной обстановкой , в кредите было отказано. В связи с чем, не смотря на все предпринятые меры, ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» отказалось не в состоянии выполнить свои обязанности.

Из материалов дела следует, что ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» заключило договор возмездного оказания услуг с ИП Пелюшенко Н.М. 21.09.2014, а уведомление об отказе в предоставлении кредита из СБ России поступил 25.12.2014, следовательно Общество зная о своем тяжелом финансовом состоянии, все равно приняло участие в закупке, тем самым ограничив других участников, которые возможно имели средства и мощности для исполнения заказа.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России  приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФАС России осуществляет ведение Реестра.

Согласно п. 1 Приказа ФАС России от 18.03.2014 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Приказ) на Комиссию ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых заказчиков в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211.

Материалами дела установлено, что ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» уклонилось от заключения договора.

На основании вышеизложенного,  руководствуясь ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ООО «РН-САХАЛИНМОРНЕФТЕГАЗ» в отношении ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» (юр. адрес 117312, г. Москва, ул. Ферсмана, 7А, почтовый адрес 694496, Сахалинская область, г. Оха, ул. Красных партизан, д. 17А-2, ИНН 7728701004) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО «СЕВЕРСАХАВТОТРАНС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

2. Решение может быть обжаловано в трехмесячный срок в Арбитражный суд Сахалинской области.