База решений
и правовых актов

ООО «ВСТ-Сахалин»

 

<...>

 

 Областное автономное учреждение

«Оздоровительно – досуговый центр

«Юбилейный»

 

<..>

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-75/2015

 

 

 

23 сентября 2015 года                                                                         г. Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2015

Решение изготовлено в полном объеме 23.09.2015

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:(.....)

 

рассмотрев дело № 08-75/2015 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ВСТ-Сахалин» (далее – заявитель, Общество) на действия Областного автономного учреждения «Оздоровительно – досуговый центр «Юбилейный» (далее – ответчик, ОАУ «ОДЦ «Юбилейный»)  предмет закупки: выполнение работы по Капитальному ремонту внутренних помещений спального корпуса № 1 в ОАУ ОДЦ «Юбилейный» (извещение № 31502646539).

В присутствии:

от заявителя – <....> генеральный директор ООО «ВСТ-Сахалин», согласно Приказу № 1 от 14.01.2014;

от ответчика –<..>, представитель ОАУ «ОДЦ «Юбилейный», доверенность № 1 от 17.09.2015.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России) поступила жалоба от 11.09.2015 г. (вх. № 4862) на действия Областного автономного учреждения «Оздоровительно –досуговый центр «Юбилейный» по предмету закупки: выполнение работы по Капитальному ремонту внутренних помещений спального корпуса № 1 в ОАУ ОДЦ «Юбилейный» (извещение № 31502646539).

Согласно доводам жалобы, Общество считает незаконным отклонение заявки, и противоречащим нормам Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон «О закупках»).

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив, материалы дела 08-75/2015 установила.

 Согласно ч.1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На официальном сайте zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме, наименование закупки:  Капитальный ремонт внутренних помещений спального корпуса № 1 в ОАУ ОДЦ "Юбилейный" по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, с.Березняки, ул. Речная 47.

Дата публикации извещения 08.08.2015. Дата и время проведения аукциона 07.09.2015.

31.08.2015 ООО «ВСТ-Сахалин» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вследствие чего заявке был присвоен № 4.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре 31502646539 от 01.09.2015 Аукционная комиссия приняла решение о допуске участника под номером 4.

07.09.2015 состоялся открытый аукцион в электронной форме, в результате которого ООО «ВСТ-Сахалин» выиграло процедуру предложив цену: 8 654 000, 00 рублей, снижение составило 24,5 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с протоколом подведения итогов 31502646539 от 08 сентября 2015г. состав документов ООО «ВСТ-Сахалин» не соответствует требованиям документации. В нарушение требований пункта 2.3 Части 1 «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме», в составе документов, входящих в заявку на участие в аукционе в электронной форме, участником закупки не представлены: документы подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Не соответствие нормам гражданского законодательства. А так же не представлен допуск СРО, свидетельство о допуске к таким видам работ.

Частью 1.3 Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на: Выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт внутренних помещений спального корпуса № 1 в ОАУ ОДЦ "Юбилейный" по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, с.Березняки, ул. Речная 47, утвержденной Директором ОАУ «ОДЦ «Юбилейный», установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 2.3 данных требований, вторая часть заявки на участие  в открытом аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

- документы подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям:

2.3.1 соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Конкурсная документация не содержала в себе требование о предоставлении допуска СРО, свидетельство о допуске к таким видам работ.

На рассмотрении представитель ответчика, согласилась с доводами жалобы, пояснив, что действительно такое требование в документации отсутствует.

Согласно ч. 10 статьи 4 Закона «О закупках» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям (п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона «О закупках»).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона «О закупках» не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что решение о признании заявки ООО «ВСТ-Сахалин» не соответствующей конкурсной документации, нарушает ч.6 ст. 3 Закона «О закупках».

Так же, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 52 «Градостроительного кодекса РФ»:

«Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.» Перечень данных видов работ утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624.

В «Локальном сметном расчете № 1», разделом № 1 «Монтажные работы», пунктом 2 предусмотрены работы по Прокладке трубопроводов водоснабжения, что входит в пункт 16 перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В «Локальном сметном расчете № 5» «Отделочные работы», предусмотрены работы по демонтажу дверных коробок: в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах; работы по расширению дверных проемов - согласно пункту 2.1 «перечня видов работ, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»: «Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов и их частей». На основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624, данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства,

Что подтверждается прилагаемым локальным сметным расчетом и Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о выдаче предписания ОАУ «ОДЦ «Юбилейный».

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-75/15, руководствуясь частью 20 ст.18.1, частями 1-3 статьи 41, ч.1 ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВСТ-Сахалин» на действия аукционной комиссии Областного автономного учреждения «Оздоровительно – досуговый центр «Юбилейный – признать обоснованной.

2. Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.