Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 08-90/2018 от 15 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-90/2018
15 ноября 2018 г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
-<…> – заместитель руководителя управления;
-<….> – начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы;
- <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы;
|
рассмотрев дело № 08-90/2018 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Немиро Лоджистик» (далее – Заявитель, ООО «Немиро Лоджистик») на действия Заказчика Муниципальное унитарное предприятие «Шикотанское жилищное управление» (далее – Заказчик, МУП «Шикотанское жилищное управление»)
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – УФАС по Сахалинской области) 06.11.2018 поступила жалоба Заявителя на действия заказчика – МУП «Шикотанское жилищное управление» при проведении закупки «Закупка и доставка твердого топлива (угля) для выработки тепловой энергии (с. Крабозаводское, с. Малокурильское) (извещение №31807018150).
Согласно доводом, указанным в жалобе заявителя, в документации о закупке путем проведения запроса предложений на закупку и доставку твердого топлива (Угля) для выработки тепловой энергии (с .Крабозаводское, с. Малокурильское)- в пункте 16 Документации указано, что «Подача заявок начинается с 12 октября 2018 года 16-00 часов по местному времени. Дата окончания срока подачи заявок 24 октября 2018 года до 10-00 часов по местному времени. Заявки подаются по адресу: 694521, Сахалинская область, Южно-Курильский район, с. Крабозаводское, ул. Торговая, д.20 (режим работы предприятия с понедельника по пятницу с 08-30 по 17-00, перерыв на обед с 12-30 до 13-30 по местному времени) или в электронном виде на e-mail: zakupki.m@krabovo-gu.ru . Заявителем в связи с удаленностью было принято решение о направлении заявки на участие в запросе предложений в электронном виде.
Как указывает Заявитель, заявка была направлена 23 октября 2018 года в 20-37 по Московскому времени (Сахалинское время 04:37 24 октября 2018 года).
Однако в протоколе вскрытия конвертов на участие в запросе предложений размещенного 26.10.2018 в 16:27 (время Сахалинское) на портале ЕИС по адресу zakupki.gov.ru сведений об участие компании ООО «Немиро Лоджистик» не оказалось.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласились, представили возражения в письменном виде.
Комиссия УФАС по Сахалинской области, изучив материалы дела 08-90/2018, установила следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
12.10.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о проведении закупки «Закупка и доставка твердого топлива (угля) для выработки тепловой энергии (с. Крабозаводское, с. Малокурильское) (извещение №31807018150).
Заказчиком являлось Муниципальное унитарное предприятие «Шикотанское жилищное управление».
Согласно конкурсной документации прием заявок осуществляется двумя способами: 1. Подача документов непосредственно в отдел закупок, 2. Подача документов посредством электронной подачи на адрес.
Дата окончания подачи заявок 24 октября 2018 года до 10-00 по Сахалинскому времени. С момента подачи заявок и до окончания было зарегистрировано две заявок. Первая от ЗАО «Компания Квинта» 22.10.2018, втора от ООО «К-Маркет» 22.10.2018.
Документы в электронном виде от ООО «Немиро Лоджистик» поступили Заказчику 25.10.2018 года в 05:37 по Сахалинскому времени, что подтверждается скриншотом представленным Заказчиком.
Т.к. заявка ООО «Немиро Лоджистик» поступила с опозданием, она не была допущена к рассмотрению.
Согласно ч.11 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Таким образом, при позднем отправления участником своей заявки, в последний день подачи заявок, риск несвоевременного получения заявки Заказчиком несет участник закупки.
На основании вышеизложенного Комиссия Сахалинского УФАС России не усмотрела в действиях Заказчика нарушений, так как заявка ООО «Немиро Лоджистик» подана с нарушением срока установленного Документацией о проведении закупки.
С учетом изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела № 08-90/2018, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Жалобу ООО «Немиро Лоджистик» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>