Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 08-АП122/2018 о назначении админист... от 6 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
почтовый адрес: пр. Победы, 24, ул. г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail:to65@fas.gov.
______________ № ______________
На № __________ от ________________
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 08-АП122/2018 о назначении административного наказания
- ноября 2018 г. г. Южно- Сахалинск
Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 08-АП122/2018, возбуждённого в отношении должностного лица - юрисконсульта Областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» <…>) по признакам нарушения части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ
В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области на рассмотрении поступила жалоба гражданки <…> (вх. №3076 от 10.09.2018 г.) на действия заказчика – Областное автономное учреждение «Издательский дом «Губернские ведомости» при проведении закупки у единственного поставщика для оказания услуг по подготовке и проведению мероприятия – Первого Международного Медиа Форума российских островов «Сахалин и Курилы».
Поводом для обращения послужило, проведение процедуры закупки у единственного поставщика для оказания услуг по подготовке и проведению мероприятия – Первого Международного Медиа Форума российских островов «Сахалин и Курилы» с нарушением требований п. 3 «Информационное обеспечение закупок» Положения о закупках Областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости».
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", закупочная деятельность заказчика и требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки, регламентируется положением о закупке.
Положение о закупках Областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и регулирует деятельность областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» (далее – заказчик) при закупках товаров, работ, услуг (далее –закупка, закупки).
Согласно главе 3 «Информационное обеспечение закупок» Положения о закупках Областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» информация о закупке размещается заказчиком в ЕИС, за исключением случаев, определенных в пунктах 3.8 и 3.9 (в случае принятия решения о не размещении информации) настоящего Положения.
При осуществлении процедуры закупки заказчик размещает в ЕИС:
3.3.1. извещение о закупке и внесенные в него изменения;
3.3.2. документацию о закупке и внесенные в нее изменения;
3.3.3. проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, и внесенные в него изменения;
3.3.4. разъяснения документации о закупке;
3.3.5. протоколы, составленные в ходе закупки;
3.3.6. иную информацию, размещение которой в ЕИС предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим Положением.
3.5. Заказчик не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС:
3.5.1. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок;
3.5.2. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
3.5.3. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения;
3.5.4. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.6. Протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем через три дня с даты их подписания.
3.10. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчик вносит информацию и документы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки», в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
Сахалинское УФАС России установило, что, согласно п. 3.6 положения о закупке протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем через три дня с даты их подписания, согласно журналу событий дата составления протокола по вышеуказанной закупке 20.03.2018, дата размещения в ЕИС 18.06.2018.
Также в соответствии с п. 3.10 Положения о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчик вносит информацию и документы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки», в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора, договор по результатам закупки был заключен 20.03.2018 г., дата размещения в реестре договоров договора по вышеуказанной закупки 18.06.2018.
Статьей 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, в действиях действия областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» допущены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<…> на момент совершения административного правонарушения являлся – юрисконсультом областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости», в обязанности которого входило размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке, представлены письменные пояснении от 22.10.2018 г.
Время совершения правонарушения: 26.03.2018 г.
Место совершения правонарушения: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского д. 34
На рассмотрение дела явился - должностное лицо <…>, личность удостоверена по паспорту.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
В ходе рассмотрения дела рассмотрен вопрос о допустимости применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава ,административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).
Помимо изложенного, прекращение дела по малозначительности может способствовать формированию неправомерного поведения данного субъекта права в будущем, поэтому имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении в отношении <…> считает, что основания для освобождения последнего от административной ответственности в связи с малозначительностью отсутствуют.
Учитывая обстоятельства дела, руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3, 23.48, 29.9 - 29.11, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать должностное лицо – юрисконсульта Областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» <…> нарушившим п. 3.6. п. 3.10 Положения о закупках и виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- В соответствии частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить должностному лицу – юрисконсульту Областного автономного учреждения «Издательский дом «Губернские ведомости» <…> административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
- Сумму штрафа надлежит оплатить путём перечисления средств в соответствии с банковскими реквизитами:
ИНН 6501026378
КПП 650101001
УФК по Сахалинской области (Сахалинское УФАС России л/с 03611253130)
р/с 40101810900000010000
ОТДЕЛЕНИЕ ЮЖНО-САХАЛИНСК Г. ЮЖНО-САХАЛИНСК
БИК 046401001
ОКТМО 64701000
КБК: 161 1 16 02010 01 6000 140
УИН: 16153110700001422982
- штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа необходимо представить в Сахалинское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Настоящее постановление вручить нарушителю и разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Согласно части 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.
В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления