База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области   почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru   ____________ № ____________   На № _______ от ___________

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 08-АП131/2018 и проведении административного расследования

 

25 октября 2018 года г. Южно-Сахалинск

 

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области <…>, рассмотрев материалы по факту наличия в действиях юридического лица – ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН 1026500522685, ИНН 6500000024, зарегистрирован 21.06.1993 администрацией г. Южно-Сахалинская, юридический адрес: 693020, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., д. 43) административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

23.10.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Управление) поступило обращение <…>. (далее – Заявитель) на неправомерные действия ПАО «Сахалинэнерго» (вх. от 23.10.2018 № 923 ф).

По результатам рассмотрения указанного заявления УФАС по Сахалинской области было установлено следующее.

 

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

<…>. обратился с заявлением в ПАО «Сахалинэнерго» в ПАО «Сахалинэнерго» в порядке, предусмотренном пунктом 14 Правил, то есть в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В результате чего 19.04.2018 между ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго», в лице директора филиала «Распределительные сети» <..> и <…>. был заключен договор № 18714-ТП/18 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств физических лиц присоединяемой мощностью до 15 кВт, а именно жилого дома, расположенного по адресу Сахалинская область, г. Южно – Сахалинск, ул. Егорова, д. 30, кв. 1(далее – Договор).

Согласно п. 5 технических условий для присоединения к электрическим сетям № 3-10/103-А от 03.02.2017 сетевая организация осуществляет:

- реконструкцию ВЛ-10 кВ от 36л-Хм2-10 в сторону КТП-614 (ВЛ-10кВ 36л-Хм-2) с заменой опоры на анкерную в точке подключения проектируемой ВЛ-10кВ;

- строительство ВЛ-10кВ от ВЛ-10кВ 36л-Хм-2 на деревянных опорах с ж.б. приставками проводом СИП3 1*50 до проектируемой СТП-10/0,кв в границах заявителя;

- строительство СТП-10/0,4кВ с трансформатором мощностью 16кВА.

Согласно п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пп. б) п. 16 Правил установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения договора не может превышать 6 месяцев.

Срок исполнения мероприятий по технологическому присоединяю истек 20.04.2018г., по настоящее время сведения об осуществлении со стороны ПАО «Сахалинэнерго» мероприятий по технологическому присоединению, указанных в договоре и технических условиях, отсутствуют, что свидетельствует о нарушении ПАО «Сахалинэнерго» пункта 16 Правил технологического присоединения и договора.

Согласно пункту 90 Правил технологического присоединения срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

Несмотря на то что, пунктом 90 Правил срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя пунктом 6 Договора установлено, что сетевая организация обязуется:

- в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

Что является нарушением указанного пункта Правил (90).

Пунктом 6 Договора установлено, что сетевая организация обязуется не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактическую подачу напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

При этом, как указано в пункте 88 Правил технологического присоединения акт о выполнении технических условий составляется в отношении заявителей, указанных в пункте 14 настоящих Правил и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра.

За нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям статьёй 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Таким образом, Управление усмотрело в действиях ПАО «Сахалинэнерго» нарушения пп. б) п. 16, Правил, выраженных в нарушении сроков, а также несоответствие п. 6 договора п. 88, 90 Правил.

Ранее ПАО «Сахалинэнерго» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ (постановление о наложении штрафа по делу № 08-АП19/17 об административном правонарушении от 27.04.2017; административный штраф уплачен ПАО «Сахалинэнерго» 16.06.2017).

Будучи привлечённым к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ПАО «Сахалинэнерго» повторно совершило действия, содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ПАО «Сахалинэнерго» усматриваются признаки совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 25.2, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ

 

1. Возбудить в отношении юридического лица – ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН 1026500522685, ИНН 6500000024, зарегистрирован 21.06.1993 администрацией г. Южно-Сахалинская, юридический адрес: 693020, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., д. 43) административное производство по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении субъектом естественной монополии положений пунктов 6, 16, 88, 90 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 27.12.2004 № 861.
2. Провести административное расследование.
3. <…> явиться для опроса по делу об административном правонарушении № 08-АП131/2018 30 октября в 15 часов 00 минут адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1. При себе иметь документ, удостоверяющий личность.

4. ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» представить письменные пояснения о результатах исполнения Договора, с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору № 18714-ТП/18 от 19.04.2018.

5. Законному представителю ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» либо его защитнику (с надлежащим образом оформленной доверенностью на представление интересов по делу об административном правонарушении № 08-АП131/2018) явиться 22 ноября 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1 этаж для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении. При себе иметь документ, удостоверяющий личность.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Врио. руководителя управления <…>