База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области   почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru   ____________ № ____________   На № _______ от ___________		Законному представителю ООО «Рыбак 2015» 119361, г. Москва, Проезд Проектируемый 1980-й, д. 4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 08-АП44/2018 о назначении административного наказания

 

21 августа 2018 года г. Южно-Сахалинск

 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области <…> рассмотрев дело об административном правонарушении № 08-АП44/2018 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак 2015» (ИНН 7729465494, ОГРН 1157746579913, адрес регистрации: 119361, г. Москва, проезд Проектируемый 1980-й, д. 4, зарегистрировано ИФНС № 29 по г. Москве) по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение ПАО «Сахалинэнерго» ОП «Энергосбыт» (вх. № 1530 от 10.06.2018) и обращение ООО «РПК Невское» (вх. № 1772 от 28.05.2018) содержащие сведения о том, что в действиях ООО «Рыбак-2015» содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, выраженные в самовольном прекращении подачи электроэнергии через собственные электроустановки на объект ООО «РПК Невское» (рыбоперерабатывающий комплекс по адресу: г. Поронайск, ул. Комсомольская 23).

По результатам рассмотрения данной жалобы УФАС по Сахалинской области установило следующее.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.04.2004 № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

УФАС по Сахалинской области было установлено, что ООО «РПК Невское» имеет опосредованное присоединение к электрическим сетям. ООО РПК «Невское» присоединено через объекты электросетевого хозяйства «ООО Рыбак 2015» на основании технических условий на внешнее электроснабжение рыбоперерабатывающего комплекса по ул. Комсомольской, 23, г. Поронайска Сахалинской области от 04.05.2001 г. № 09-340.

Таким образом, действия ООО «Рыбак 2015», выраженные в самовольном прекращении подачи электроэнергии на объект ООО «РПК Невское» (г. Поронайск ул. Комсомольская 23) через собственную электроустановку ТП-54, расположенную по адресу г. Поронайск, ул. Вокзальная 18, нарушают п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.04.2004 № 861.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, установлена административная ответственность.

В действиях ООО «Рыбак 2015» присутствуют признаки совершения административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Определением от 08.06.2018 в отношении ООО «Рыбак 2015» было возбуждено дело об административном правонарушении № 08-АП44/2018 и проведении административного расследования.

06.07.2018 был составлен протокол № 08-АП44/2018 об административном правонарушении.

Определением от 06.07.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, дело было назначено к рассмотрению 19.07.2018.

В связи с отсутствием надлежащего уведомления законного представителя ООО «Рыбак 2015», рассмотрение дела было отложено до 11 часов 00 мин. 17.08.2018 и продлено на 1 месяц до 21.08.2018 г. определением от 19.07.2018 г.

На рассмотрении дела 17 августа 2018 г. представитель ООО «Рыбак 2015» заявил, что общество не осуществляло отключения ООО «РПК Невское» от электроснабжения, возможно была техническая несправность, в связи с этим 17.08.2018 г. УФАС по Сахалинской области был сделан запрос в адрес ОП «Энергосбыт» о предоставлении сведений по факту подключения ОП «Энергосбыт» 12 июля 2018 ООО «РПК «Невское», а именно запрос касался видов работ, которые были осуществлены для возобновления подачи электроэнергии ООО «РПК Невское», в связи, с чем рассмотрение дела было отложено на 23 августа 2018 г.

Должностным лицом Сахалинского УФАС России было установлено, что подключение ООО РПК «Невское» было осуществлено 12.07.2018 в 17:30 путем включения рубильника в РУ 0,4 кВт на ТП 54, аварийных ситуаций и неисправностей оборудования по обращениям ООО «Рыбак 2015», ООО РПК «Невское» в указанное время не зарегистрировано.

21.08.2018 г. на рассмотрение дела явились:

От ООО «Рыбак 2015» - адвокат <…>., состоящий в реестре адвокатов Сахалинской области (удостоверение № 276 от 02.02.2010), действующая на основании доверенности от 25.07.2018 г.

От потерпевшего ООО «РПК Невское» - <…> по доверенности от 20.07.2018 г

Изучив материалы административного дела № 08-АП44/2018 и проанализировав собранные доказательства, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, является нарушение ООО «Рыбак 2015» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.04.2004 № 861, выраженные в самовольном прекращении подачи электроэнергии на объект ООО «РПК Невское».

Субъектом административного правонарушения является лицо его совершившее: Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак 2015» (ИНН 7729465494, ОГРН 1157746579913, адрес регистрации: 119361, г. Москва, проезд Проектируемый 1980-й, д. 4, зарегистрировано ИФНС № 29 по г. Москве).

Время совершения правонарушения: 10.04.2018.

Место совершения правонарушения: 693012, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Вокзальная д. 18 (помещение ТП-54).

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ всесторонне и полно исследованы материалы дела о совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «Рыбак 2015», не установлено.

В ходе рассмотрения дела рассмотрен вопрос о допустимости применения ст. 2.9 КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В данных обстоятельствах применение статьи 2.9 КоАП РФ является невозможным.

Помимо изложенного, прекращение дела по малозначительности может способствовать формированию неправомерного поведения данного субъекта права в будущем, поэтому имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –ООО «Рыбак 2015», считает, что основания для освобождения последнего от административной ответственности в связи с малозначительностью отсутствуют.

Учитывая обстоятельства дела, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11, ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак 2015» (ИНН 7729465494, ОГРН 1157746579913, адрес регистрации: 119361, г. Москва, проезд Проектируемый 1980-й, д. 4, зарегистрировано ИФНС № 29 по г. Москве) нарушившим пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.04.2004 № 861, и виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ назначить юридическому лицу – ООО «Рыбак 2015» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

3. Сумму штрафа надлежит оплатить путём перечисления средств в соответствии с банковскими реквизитами:

ИНН 6501026378

КПП 650101001

УФК по Сахалинской области (Сахалинское УФАС России л/с 03611253130)

р/с 40101810900000010000

ОТДЕЛЕНИЕ ЮЖНО-САХАЛИНСК Г. ЮЖНО-САХАЛИНСК

БИК 046401001

ОКТМО 64701000

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

УИН 16153082400001334527

4. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу – ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» надлежит представить в Сахалинское УФАС России копии платежных документов.

Настоящее постановление вручить представителю нарушителя и разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Врио руководителя управления <…>

 

 

 

Копию постановления получил (а) «_____» ________________ 2018 г.

 

 

___________________________________________

(подпись нарушителя или законного представителя ответчика)