База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области   почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru   ____________ № ____________   На № _______ от ___________

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении 08-АП86/2018

и проведении административного расследования

 

08 августа 2018 года г. Южно-Сахалинск

 

Временно исполняющий обязанности руководителя УФАС по Сахалинской области по рассмотрению дел по <…> рассмотрев материалы, указывающие на наличие в действиях ООО «Кусар» (ИНН 6501261533, ОГРН 1146501000689, адрес регистрации: 693000, г. Южно-Сахалинск, пер. Посадский, д. 67) признаков нарушения ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение (вх. № 899 от 28.03.2018), содержащее сведения о том, что по адресу 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 182 содержится реклама следующего содержания «Ремонт ювелирных изделий, ремонт телефонов, планшетов, ноутбуков, 777 Ломбард, займы под залог имущества» с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Статья 3 ФЗ «О рекламе» содержит основные понятия, используемые в названном законе.

Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Так, информация ООО «Кусар» : «Ремонт ювелирных изделий, ремонт телефонов, планшетов, ноутбуков, 777 Ломбард, займы под залог имущества» направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовых услуг), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке является рекламой в соответствии с ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно полученной информации, в ходе осмотра на фасаде жилого дома с административными помещениями установлен рекламный плакат с наименованием «ломбард 777»- займы под залог имущества. В результате идентификации хозяйствующего субъекта, установлено, что по указанному адресу на систематической основе деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляет ООО «Кусар», которое в своей деятельности использует логотип и рекламу финансовых услуг исключительно из ЕГРЮЛ и специальных реестров Банка России – ООО «Ломбард 777» , как юридическое лицо, правоспособное осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, а также профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. ООО «Кусар» не имеет регистрации в реестре ломбардов и МФО, а равно не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов.

Следовательно, ООО «Кусар» размещая рекламу о предложениях финансовых услуг (используя слово «ломбард» в средствах размещения наружной рекламы) нарушает требования п.2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, установлена административная ответственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 28.1, 28.7, ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ), статьей 33 Закона о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ООО «Кусар» (ИНН 6501261533, ОГРН 114650100689, адрес регистрации: 693000, г. Южно-Сахалинск, пер. Посадский, д. 67) дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе – пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе»).
2. Провести административное расследование.
3. Назначить составление протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ на 07.09.2018 года в 15:00 по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 24.
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Кусар» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Сахалинское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные подписью руководителя и печатью организации:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- протокол собрания участников о назначении руководителя общества;

- полные условия по рекламируемым займам;

- иные места распространения указанных рекламных листовок в Сахалинской области;

- информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы на рекламной листовке вышеуказанного содержания;

- копии договоров на производство и распространение рекламы, на основании которых распространяется вышеуказанное рекламное объявление (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

- копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

- копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

- иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.

5. Законному представителю ООО «Кусар» или лицу с надлежаще оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 08-АП86/2018), право на подписание протокола об административном правонарушении, право представителя на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в Сахалинском УФАС России) явиться для составления, подписания протокола об административном правонарушении 07 августа 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1 этаж, зал заседаний.

 

В соответствии со статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.

Явка законного представителя или лица с надлежаще оформленной доверенностью ООО «Кусар» для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна.

В случае неявки без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Его неявка будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

 

 

 

 

Врио руководителя управления