База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делам № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов


10 декабря 2008 года                                                                               г. Южно-Сахалинск


Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)  Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:     
    Тыченок Г.Н. – руководитель Сахалинского  
                                        УФАС России;        


Члены комиссии:

                                                   Могилевкин  А.Г. – заместитель руководителя   
                                                   Сахалинского УФАС России;
Толмачева Е.Н. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Чернявская Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:     

Гонюковой И.В. – начальник управления культуры Сахалинской области, представитель государственного заказчика;
Сека С.Г. – председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08;
Совкова В.А. – заместителя председателя аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области на основании приказа от 16.01.2008 г. № 14/08,


рассмотрев дела № 115/08-к и № 119/08-к о нарушении аукционной комиссией управления культуры по Сахалинской области (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в         г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

    УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба (от 28.11.2008 входящий № 5217) от участника размещения заказа – ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» (далее – Заявитель) и жалоба (от 02.12.2008 входящий № 5287) от участника размещения заказа – ООО «Прогресс-Л» (далее – Заявитель, а вместе именуемые - Заявители) на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
В своих жалобах Заявители поясняли, что согласно протоколу рассмотрения заявок № 18 от 24.11.2008 г. аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» в допуске к участию в аукционе.
Председатель аукционной комиссии по размещению заказов управления культуры Сахалинской области с жалобами Заявителей не согласился и пояснил следующее.
Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе была проведена с соблюдением требований Закона о размещении заказов. Заявки Заявителей были составлены с нарушениями ст. 11, ст. 12 и ст. 35 Закона о размещении заказов: отсутствовали сведения о качественных характеристиках  работ, лицензии на проведение электромонтажных работ и осуществление функций генерального проектировщика, не были представлены документы, подтверждающие привлечение субподрядной организации для выполнения работ по проектированию.
В ходе проведения внеплановой проверки и рассмотрения представленных материалов Комиссией установлено следующее.
Государственным заказчиком – управлением культуры Сахалинской области был объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта по предметам: выполнение работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 1); выполнение работ по осуществлению технического надзора за проведением работ по реконструкции музыкального зала «Каприччио» под кукольный театр в г. Южно-Сахалинске (Лот № 2), – для нужд областного государственного учреждения культуры «Сахалинский областной театр кукол».
В документации об аукционе, утвержденной начальником управления культуры Сахалинской области Гонюковой И.В. от 30.10.2008, установлено требование к содержанию заявки  представить сведения о качественных характеристиках выполняемых работ.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Составом видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России», утвержденным Председателем Госстроя 07.10.2002, установлен перечень видов работ, подлежащих обязательному лицензированию.
В связи с тем, что в состав работ лота № 1 входят проектные работы по оборудованию театра кукол и проведение их государственной экспертизы, а также исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, выполнение таких проектных работ требует наличие лицензии на осуществление проектирования сценических конструкций и технологических решений зданий культурно-просветительских и зрелищных организаций по свето-, звуко- и механическому оборудованию, а при отсутствии таковой – лицензии на осуществление функций генерального проектировщика в целях привлечения субподрядной организации, которая обладает необходимой лицензией и возможностями выполнить указанные работы. В составе заявок Заявителей требуемых сведений не содержалось.
Кроме того, в представленные Заявителями графики выполнения работ не позволяли определить соответствие работам, которые указаны в документации об аукционе, поскольку не отражали выполнение всего объема работ, что является нарушением требований, указанных заказчиком в техническом задании документации об аукционе.
Таким образом, представленные Заявителями заявки не соответствуют требованиям документации об аукционе Заказчика, поэтому аукционной комиссией управления культуры Сахалинской области было обоснованно отказано ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» в соответствии с пп. 1, 2  ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,


РЕШИЛА:

1.    Жалобы ООО «Строительно-промышленная компания «СаПеКа» и ООО «Прогресс-Л» признать  необоснованными.


Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.



Председатель Комиссии                                                            Г.Н. Тыченок


Члены Комиссии                                                                        А.Г. Могилевкин

                                                                                                     Е.Н. Толмачева

                                                                                                     Е.А. Чернявская