Решение №065/10/18/1-837/2020 без аннотации от 20 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ___________№ __________ На № _______ от ___________ |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Мангидай» 694431, Сахалинская область, Александровск-Сахалинский район, с. Мгачи, ул. Советская, д. 58 s5172948@mail.ru Заказчик: Общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» 694420, Российская Федерация, Сахалинская область, Александровск-Сахалинский р-н, Александровск-Сахалинский г, Комсомольская, д. 20 ivanv888@mail.ru |
РЕШЕНИЕ
по делу № 065/10/18.1-837-2020
17 августа 2020 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
|
Председатель Комиссии: |
– <...>. – начальник отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ; |
|
Члены Комиссии: |
– <...>. – старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; |
|
–<...> – специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; |
рассмотрев дело № 065/10/18.1-837/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Мангидай» (ИНН 6502005525) на действия аукционной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ИНН 6502005606) при проведении открытого аукциона по объекту: «Поставка твердого топлива (Уголь марки ДГР 0-300)» (извещение № SBR003-200104346800001),
УСТАНОВИЛА:
07.08.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС России, Управление) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Мангидай» (далее – заявитель) (ИНН 6502005525) на действия аукционной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее – организатор торгов) (ИНН 6502005606) при проведении открытого аукциона по объекту: «Поставка твердого топлива (Уголь марки ДГР 0-300)» (извещение № SBR003-200104346800001) (далее – аукцион).
В своей жалобе заявитель выражает несогласие со сроками проведения аукциона, а так же не размещения соответствующего извещения на официальном сайте единой информационной системе.
Уведомлением-требованием рассмотрение жалобы назначено на 17.08.2020 на 14 часов 30 минут.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Частью 19 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Соответствующее требование закреплено в пункте 3.2.1 Положения о закупках где сказано, что организатор закупки размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
На заседании Комиссией установлено, что 24.07.2020 организатором торгов размещено извещение и документация по проведению электронного аукциона на сайте электронной торговой площадки «Сбербанк АСТ», при этом такое извещение на официальном сайте единой информационной системе в нарушение части 19 статьи 3.2 не размещено.
Более того Комиссией учитывается, что извещение о проведении торгов размещено на сайте оператора электронной площадки 24.07.2020.
Срок окончания подачи заявок 29.07.2020.
Учитывая положения части 19 статьи 3.2 Закона о закупках и пункт 39.2.1 Положения о закупке, Комиссия приходит к выводу, что организатором торгов в нарушение названных положений, не только закупка не размещена в единой информационной системе, но и сокращены сроки подачи заявок на участие в оспариваемом аукционе.
При таких обстоятельствах организатор торгов признается нарушившим часть 19 статьи 3.2, а жалоба заявителя признается обоснованной.
Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23.
Учитывая, что по результатам проведенного аукциона заключен договор, Комиссией принято решение обязательное для исполнения предписания не выдавать.
С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела
№ 065/10/18.1-837/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мангидай» (ИНН 6502005525) на действия аукционной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ИНН 6502005606) при проведении открытого аукциона по объекту: «Поставка твердого топлива (Уголь марки ДГР 0-300)» (извещение № SBR003-200104346800001) – обоснованной.
2. Признать заказчика – Общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» нарушившим положения части 19 статьи 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>