Решение №08-4500 без аннотации от 1 октября 2019 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Сахалинской области
почтовый адрес: пр. Победы, 24,
г. Южно-Сахалинск, 693007
юридический адрес: пр. Победы, 24,
г. Южно-Сахалинск, 693007
тел. (4242) 46-55-66, факс (4242) 46-55-67
e-mail: to65@fas.gov.ru
______________ № ______________
На № __________ от ________________
РЕШЕНИЕ
по делу № 065/05/5-147/2019
01 октября 2019 года г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2019 г.
Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: - <...> – руководитель управления;
Члены Комиссии: - <...> – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы
- <...> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы
рассмотрев дело № 065/05/5-147/2019 по признакам нарушения ООО «Ломбард Люкс» /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464, адрес регистрации: 693008, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 95, кв.17, п. 2/ пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе,
В присутствии:
- генерального директора ООО «Ломбард Люкс» <...>
- учредителя ООО «Ломбард Люкс» <...>
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение отделения по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. № 3046 от 19.08.2019)
Из данного обращения следует, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлен факт распространения обществом с ограниченной ответственностью «Ломбард Люкс» (ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464, адрес места нахождения: 693008, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт Победы, д.95, кв.17, адрес фактического нахождения ломбарда: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 54, здание железнодорожного вокзала, 1 этаж) недостоверной рекламы.
А именно по вышеуказанному адресу фактического нахождения ломбарда над входом в помещение размещена вывеска «Ломбард Люкс», с указанием информации «Продажа сотовых телефонов, ноутбуков». Справа от входа размещена информация о нахождении в продаже у ломбардов различной цифровой техники, икон, сувениров, с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон № 38-ФЗ).
По данному факту установлено следующее.
К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Статья 3 Закона № 38-ФЗ содержит основные понятия, используемые в названном законе.
Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон № 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Статьей 1 Закона № 196-ФЗ определено, что ломбард осуществляет деятельность по кредитованию под залог принадлежащих гражданам вещей и по хранению вещей.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 196-ФЗ ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
Однако в нарушение указанной нормы закона в рассматриваемой рекламе ломбарда рекламируются услуги, которые ломбард оказывать не вправе, в частности, услуги по скупке и продаже имущества.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 3046 от 19.08.2019) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д.54 здание железнодорожного вокзала, 1 этаж, данным лицом является ООО «Ломбард Люкс» /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693008, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 95, кв. 17/.
Таким образом, рекламодателем является ООО «Ломбард Люкс» /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693008, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 95, кв. 17/.
Таким образом, в действиях ООО «Ломбард Люкс» усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении наружной не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно - «Продажа сотовых телефонов, ноутбуков», информации о нахождении в продаже у ломбардов различной цифровой техники, икон, сувениров, а также в распространении наружной рекламы без указания наименования юридического лица.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Ломбард Люкс» », с указанием информации «Продажа сотовых телефонов, ноутбуков», различной цифровой техники, икон, сувениров, размещенную по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 54, здание железнодорожного вокзала, 1 этаж нарушившей требования пункта 2 части 3 статьи 5, а также части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Признать ООО «Ломбард Люкс» /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693008, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 95, кв. 17/ рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.
3. Выдать ООО «Ломбард Люкс» /ИНН 6501257777, ОГРН 1136501005464 адрес регистрации: 693008, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 95, кв. 17/ обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>