База решений ФАС

Аналитический отчет б/н без аннотации от 5 августа 2020 г.

Вид документа

Аналитический отчет

Дата регистрации

05.08.2020

Управление

Сахалинское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №065/01/17-590/2020 без аннотации

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

федеральная антимонопольная служба

Управление федеральной антимонопольной службы по САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 24 тел. (4242) 46-55-66

КРАТКИЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ ПО ДЕЛУ № 065/01/17-590/2020, ВОЗБУЖДЕННОМУ В ОТНОШЕНИИ ГБУЗ «ХОЛМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА» ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ПП.1,2 Ч.1 СТ.17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.07.2006 № 135-ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

г. Южно-Сахалинск

2020 год

1. Общие положения.

Настоящий краткий отчет составлен по результатам анализа состояния конкуренции по делу № 065/01/17-590/2020, возбужденному в отношении ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Холмская ЦРБ», ЦРБ, Учреждение) по признакам нарушения пп.1,2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Основанием для возбуждения дела послужили надлежаще заверенные копии документов по уголовному делу № 11902640022000029, направленные в адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Следственным управлением Следственного Комитета России по Сахалинской области письмом от 20.02.2020г. № 201/201ск-2019 для решения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства заказчиком ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и поставщиками ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед».

При рассмотрении контрактов, заключенных ГБУЗ «Холмская ЦРБ», было выявлено следующее.

Контракты № 95 от 19.04.2017, № 116 от 25.04.2017 на поставку реагентов для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Европа», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшем интересы ООО «Европа», имеются признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов. Указанные действия свидетельствует о нарушении *** запретов, установленных ч.1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, в соответствии с которой запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Так, согласно п. 1 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ запрещается координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ запрещается создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений, преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации.

Факт координации деятельности участника торгов начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** для создания преимущественного положения по данному аукциону объективно подтверждается:

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием заявки другого участника (конфиденциальная информация), которую начальник отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** по электронной почте направила ***, для проверки на соответствие нормам закона, с целью возможного исключения конкурента *** из аукциона и получения *** более выгодных условий заключения контракта.
переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***)

Все вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участника торгов (юридического лица, подконтрольного ***) перед другими потенциальными участниками.

Контракт № 160 от 26.05.2017 на поставку стола для кинезотерапии, вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и победителем аукциона ***, с которым был заключен вышеуказанный контракт. Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

Факт координации заказчиком деятельности участника торгов (в данном случае начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***) объективно подтверждается:

наличием коммерческих предложений, которые *** отсылал *** для формирования начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***)

Вышеперечисленные действия со стороны *** указывают на создание преимущественного положения участника торгов (юридического лица, подконтрольного ***) перед другими потенциальными участниками.

Контракт № 181 от 13.06.2017 на поставку одеяла для наружного охлаждения, вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, с которым был заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;
наличием заявки в электронной переписке, которую *** заблаговременно отправлял *** для предварительного изучения на соответствие нормам закона, с целью исключения возможных отклонений этой заявки от участия в торгах;
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 196 от 16.06.2017 на поставку автоматического проектора знаков для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Компания ДальМедикал», с которой был заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Компания ДальМедикал», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***)

Контракт № 206 от 26.06.2017 на поставку расходного материала для гинекологического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп. 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***)

Контракт № 236 от 28.07.2017 на поставку питательной среды для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющим интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеются признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп. 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***)

Контракт № 239 от 31.07.2017 на поставку расходного материала для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющим интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп. 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

наличием заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял *** для предварительного изучения на соответствие нормам закона с целью исключения возможного отклонения этой заявки от участия в торгах.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 262 от 30.08.2017 на поставку расходного материла для стоматологической поликлиники ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся аукционная документация, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представлявшим интересы ООО «Трейд Стандарт», с которым был заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп. 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») на электронном аукционе, на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***), а также согласовывала с ним позицию по цене приобретаемого товара.

Контракт № 297 от 25.09.2017, на поставку мобильной реанимационной тележки для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп. 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

Факты координации деятельности участника торгов начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** для создания преимущественного положения по данной закупке объективно подтверждаются:

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контрактов;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить;
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявок на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 320 от 02.10.2017 на поставку аппаратов магнитно-терапевтических (портативных) ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп. 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

Факт координации деятельности участника торгов начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** для создания преимущественного положения по данной закупке объективно подтверждается:

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.
наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 322 от 02.10.2017 на поставку облучателей ультрафиолетовых стационарных для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

Между начальником отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, представляющем интересы ООО «Трейд Стандарт», ООО «Гевин-Мед», имеется признаки соглашения, направленные на координацию заказчиком деятельности участников торгов, которые могут привести к ограничению конкуренции, что указывает на признаки нарушения запретов, установленных пп. 1, 2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.
наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 323 от 02.10.2017 на поставку аппаратов дарсонвализации и утратональной терапии для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.
наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 386 от 06.11.2017 на поставку аппаратов магнитно-терапевтических для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данного контракта, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанный контракт.

наличием коммерческих предложений, подготовленных *** и направленных в адрес *** для формирования удобной для *** начальной максимальной цены контракта;
наличием технического задания, составленного *** за начальника отдела торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ***, размещенного от имени заказчика (ГБУЗ «Холмская ЦРБ») в закупке (запрос котировок), на товар, информацией о котором заблаговременно располагал *** и имел возможность его поставить.
наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракты № 387 от 06.11.2017; № 388 от 06.11.2017 на поставку расходного материала для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанные контракты.

наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 390 от 06.11.2017 на поставку медицинского инструментария для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанные контракты.

наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Контракт № 391 от 06.11.2017 на поставку медицинского оборудования (блок управления к угловым повышающим наконечникам) для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ», вся документация к запросу котировок, на основании которой выбирался победитель на право заключения данных контрактов, а также протокол осмотра документов с перепиской между начальником отдела закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» *** и ***, действовавшим в интересах ООО «Трейд Стандарт», с которым были заключен вышеуказанные контракты.

наличием котировочных заявок в электронной переписке, которые *** заблаговременно отправлял ***, для того, чтобы последняя могла выбрать котировочную заявку с ценой на товар ниже, чем у конкурентов, участвовавших в закупке, чем обеспечивала победу *** в закупке.
наличием переписки по контракту в целом, свидетельствующей о том, что *** принимались меры для исключения возможности отклонения заявки на аукцион *** (юридического лица, подконтрольного ***).

Рассмотрен протокол допроса ***, составленный в рамках уголовного дела, об обстоятельствах координации деятельности участников торгов на поставки медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в 2017 и 2018 гг.

Из протокола следует, что ***, используя свое служебное положение, за вознаграждение создавала *** преимущество при заключении контрактов на поставку медицинского оборудования с ГБУЗ «Холмская ЦРБ» перед другими поставщиками, а именно:

заблаговременно извещала только *** о проведении закупок ГБУЗ «Холмская ЦРБ» для создания ему возможности изучения рынка товаров заранее;
принимала от *** коммерческие предложения для формирования выгодной для него начальной максимальной цены контрактов;
принимала от *** готовые технические задания или технические характеристики для последующего формирования по ним технических заданий на товар, информацией о котором он владел и имел возможность его поставить;
изучала аукционные и котировочные заявки *** на соответствие нормам закона с целью исключения возможных отклонений этих заявок от участия в торгах;
отправляла *** аукционные заявки других участников электронных торгов для их проверки на соответствие нормам закона с целью возможного исключения конкурентов из аукционов и получения наиболее выгодных условий контрактов;
использовала коммерческие предложения *** для закупок товаров у ООО «Гевин-Мед», ООО «Трейд Стандарт» до 100 000 рублей, как у единственных поставщиков, игнорируя других поставщиков на рынке;
вела с *** переговоры от имени заказчика до выявления победителя аукционов и запросов котировок.

Как указывает ***, в его пользу при координации *** деятельности участников торгов ГБУЗ «Холмская ЦРБ» было заключено контрактов:

В 2017 году:

с ООО «Европа»: № 95 от 19.04.2017, № 116 от 25.04.2017;
с ООО «Дальмедикал»: № 196 от 16.06.2017, № 218 от 03.07.2017, № 266 от 30.08.2017;
с ООО «Трейд Стандарт»: № 91 от 11.04.2017, № 160 от 26.05.2017, № 161 от 27.09.2017, № 181 от 13.06.2017, № 206 от 26.06.2017, № 236 от 28.07.2017, № 239 от 31.07.2017, № 251 от 02.08.2017, № 256 от 14.08.2017, № 262 от 30.08.2017, № 297 от 25.09.2017, № 320 от 02.10.2017, № 322 от 02.10.2017, № 323 от 02.10.2017, № 372 от 30.10.2017, № 386 от 06.11.2017, № 387 от 06.11.2017, № 388 от 06.11.2017, № 390 от 06.11.2017, № 391 от 06.11.2017, № 399 от 13.11.2017;

в 2018 году:

с ООО «Гевин-Мед»: № 93 от 14.06.2018, № 187 от 13.06.2018, № 181 от 13.06.2018г., № 176 от 07.06.2018, № 168 от 16.08.2018;
с ООО «Трейд Стандарт»: № 35 от 20.03.2018, № 36 от 20.03.2018, № 57 от 23.04.2018, № 120 от 30.03.2018, № 165 от 05.06.2018.

Указанные обстоятельства являются достаточными доказательствами наличия в действиях ГБУЗ «Холмская ЦРБ» признаков нарушения запретов, установленных пп.1,2 ч. 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, что явилось основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ «Холмская ЦРБ» дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» анализ состояния конкуренции проведен в объеме, необходимом для принятия решения по делу № 065/01/17-620/2020.

В соответствии с п.1.3 раздела I «Общие положения» Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010г. № 220, по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», анализ состояния конкуренции на товарном рынке проводится в объеме, установленном пунктом 10.9 вышеуказанного Порядка, который включает следующие этапы:

определение временного интервала исследования,
определение предмета торгов,
определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах.

Анализ состояния конкуренции осуществлен в соответствии со следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ),
Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный Приказом ФАС России от 28.04.2010г. № 220 (далее – Порядок № 220).

2. Источники исходной информации.

В целях анализа состояния конкуренции в качестве исходной информации использованы:

материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 065/01/17-590/2020.
информация, размещенная на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru).

3. Определение временного интервала исследования.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка № 220 временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка.

Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных Законом № 44-ФЗ, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений.

В качестве конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по делу № 065/01/17/-590/2020 применялись электронный аукцион и запрос котировок.

Согласно части 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В рамках дела № 065/01/17-590/2020 рассматриваются 36 электронных аукционов/запросов котировок, в результате которых в период с 2017 по 2018 гг. было заключено 36 контрактов.

Извещение о проведении самого первого способа определения конкурентного поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно электронного аукциона № 0361200015017000466, было размещено 14 марта 2017 года на сайте оператора электронной торговой площадки по адресу http://www.rts-tender.ru. Размещение осуществило Уполномоченное учреждение Государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Сахалинской области».

Извещение о проведении самого последнего способа определения конкурентного поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно запроса котировок № 0361300002118000085, было размещено 23 июля 2018 года на сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу http://www. zakupki.gov.ru. Размещение осуществило ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В информации о заключенном контракте (его изменении) от 16.08.2018г. по самого последнему способу определения конкурентного поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно запросу котировок № 0361300002118000085 , расположенной по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=2650901243318000264, датой начала исполнения контракта является 16.08.2018г., а датой окончания исполнения контракта – 31.12.2018г.

Настоящий анализ проводится после окончания срока действия контракта и фактического исполнения сторонами обязательств по контракту.

Таким образом, временной интервал настоящего исследования определен с 14.03.2017г. (дата размещения извещения о проведении самого первого способа определения конкурентного поставщика, а именно электронного аукциона № 0361200015017000466) по 31.12.2018г. включительно (дата окончания исполнения контракта по самому последнему способу определения конкурентного поставщика, а именно запросу котировок № 0361300002118000085).

Временной интервал включает в себя период предполагаемого нарушения антимонопольного законодательства.

4. Определение предмета торгов.

В соответствии с извещениями о проведении электронных аукционов/запросов котировок и заключенных контрактов на сумму до 100 000 руб. с единственным поставщиком за исследуемый период, а именно

№ 0361300002117000055 (контракт от 26.05.2017г. № 160 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000056 (контракт от 13.06.2017г. № 181 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000075 (контракт от 28.07.2017г. № 236 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000077 (контракт от 31.07.2017г. № 239 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000079 (контракт от 14.08.2017г. № 256 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000095 (контракт от 25.09.2017г. № 297 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000105 (контракт от 02.10.2017г. № 323 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000106 (контракт от 02.10.2017г. № 322 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000108 (контракт от 02.10.2017г. № 320 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000120 (контракт от 30.10.2017г. № 372 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000121 (контракт от 06.11.2017г. № 387 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000122 (контракт от 06.11.2017г. № 388 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000124 (контракт от 06.11.2017г. № 390 с ООО «Трейд Стандарт»,
№ 0361300002117000125 (контракт от 06.11.2017г. № 391 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000126 (контракт от 06.11.2017г. № 386 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002117000131 (контракт от 13.11.2017г. № 399 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361200015017000382 (контракт от 19.04.2017г. № 95 с ООО «Европа»),
№ 0361200015017000466 (контракт от 11.04.2017г. № 91 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361200015017000688 (контракт от 25.04.2017г. № 116 с ООО «Европа»),
№ 0361200015017002150 (контракт от 16.06.2017г. № 196 с ООО «Компания ДальМедикал»),
№ 0361200015017002613 (контракт от 26.06.2017г. № 206 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361200015017003015 (контракт от 03.07.2017г. № 218 с ООО «Компания ДальМедикал»),
№ 0361200015017003600 (контракт от 02.08.2017г. № 251 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361200015017004414 (контракт от 30.08.2017г. № 266 с ООО «Компания ДальМедикал»),
№ 0361200015017004529 (контракт от 30.08.2017г. № 262 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361200015018000634 (контракт от 30.03.2018г. № 120 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002118000027 (контракт от 05.06.2018г. № 165 с ООО «Трейд Стандарт»),
№ 0361300002118000031 (контракт от 07.06.2018г. № 176 с ООО «Гевин-Мед»),
№ 0361300002118000035 (контракт от 13.06.2018г. № 181 с ООО «Гевин-Мед»),
№ 0361300002118000036 (контракт от 13.06.2018г. № 187 с ООО «Гевин-Мед»),
№ 0361300002118000085 (контракт от 16.08.2018г. № 168 с ООО «Гевин-Мед»),
Контракт от 20.03.2018г. № 35 с ООО «Трейд Стандарт»,
Контракт от 20.03.2018г. № 36 с ООО «Трейд Стандарт»,
Контракт от 23.04.2018г. № 57 с ООО «Трейд Стандарт»,
Контракт от 14.06.2018г. № 93 с ООО «Гевин-Мед»,
Контракт от 27.09.2017г. № 161 с ООО «Трейд Стандарт»

объектами закупки ГБУЗ «Холмская ЦРБ» была поставка товаров, расходных материалов медицинского назначения для нужд Учреждения.

Таким образом, предметом электронных аукционов/запросов котировок являются поставка товаров, расходных материалов медицинского назначения для нужд ГБУЗ «Холмская центральная районная больница».

Основным видом деятельности Учреждения согласно выписке из ЕГРЮЛ является «Деятельность больничных организаций» (ОКВЭД 86.10). Эта группировка включает:

деятельность лечебно-профилактических организаций, включая деятельность районных, городских и областных больниц, специализированных больниц: психиатрических, наркологических, инфекционных, госпиталей, амбулаторно-поликлинических учреждений, амбулаторий и поликлиник, организаций охраны материнства и детства, включая родильные дома, перинатальные центры, дома ребенка, санаторно-курортные организации (бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, санатории-профилактории).

Данная деятельность в основном направлена на стационарных больных, осуществляется под прямым контролем врачей, однако включает также амбулаторное лечение больных в поликлиниках, стационарах одного дня и включает, в том числе:

услуги медицинского и парамедицинского персонала;
услуги лабораторий и технической базы больниц, включая рентгенологические услуги и анестезию;
экстренную помощь;
предоставление услуг операционной, лекарств, питания и другого стационарного обслуживания;
услуги центров планирования семьи, обеспечивающие медицинское обслуживание с проживанием, например стерилизацию и прерывание беременности.

Дополнительными видами деятельности Учреждения являются: торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (ОКВЭД 47.73); деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.90); деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (ОКВЭД 56.29); управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.2); общая врачебная практика (ОКВЭД 86.21); стоматологическая практика (ОКВЭД 86.23); деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 86.90.9).

5. Определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах.

Поскольку настоящий анализ проводится по результатам проведения электронных аукционов/запросов котировок и заключения контрактов на сумму до 100 000 руб. с единственным поставщиком, то состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, включает в себя лиц, подавших заявки на участие в данных торгах.

Запрос котировок № 0361300002117000055.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.05.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок была представлена одна заявка: ООО «Трейд Стандарт» (ИНН 2723189785, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70).

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000056.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.05.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка одеяла для наружного охлаждения для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000075.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11.07.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка питательных сред для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено две заявки: ИП Конева И.В. (ИНН 650107371045, адрес: 693012, г.Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 15-72) и ООО «Трейд Стандарт» (ИНН 2723189785, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70).

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

В соответствии со статьей 4 Закона № 135-ФЗ под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в запросе котировок ИП Конева И.В. и ООО «Трейд Стандарт» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке питательных сред для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Запрос котировок № 0361300002117000077.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13.07.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка расходного материала для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено две заявки: ИП Конева И.В. (ИНН 650107371045, адрес: 693012, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 15-72) и ООО «Трейд Стандарт» (ИНН 2723189785, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70).

ООО «Трейд-Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в запросе котировок ИП Конева И.В. и ООО «Трейд Стандарт» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке расходного материала для бактериологической лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Запрос котировок № 0361300002117000079.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 31.07.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка расходного материала для стоматологической поликлиники ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд-Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000095.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.09.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000105.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.09.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000106.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.09.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000108 .

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000120.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.10.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка диагностических тестов для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000121.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.10.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка расходного материала для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок были представлены три заявки: ООО «СтомСервис» (ИНН 3906980900, адрес: 236023, г. Калининград, ул. Красная, д.115, офис 4), ООО «Трейд Стандарт» (ИНН 2723189785, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70) и ООО «Акцент» (ИНН 5753063094, адрес: 302040, г. Орел, ул.8 Марта, д.66, кв.145).

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в запросе котировок ООО «СтомСервис», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке расходного материала для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Запрос котировок № 0361300002117000122.

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002117000124.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.10.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского инструментария для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено пять заявок: ООО «Гиппократ» (ИНН 5262286518, адрес: 606100, Нижегородская область, г. Павлово, ул. Коммунистическая, д.79), ООО «СтомСервис» (ИНН 3906980900, адрес: 236023, г. Калининград, ул. Красная, д.115, офис 4), ООО «НМК» (ИНН 2508061590, адрес: 692926, Приморский край, г. Находка, ул. Владивостокская, д.16, пом.1), ООО «Трейд Стандарт» (ИНН 2723189785, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70) и ООО «Акцент» (ИНН 5753063094, адрес: 302040, г. Орел, ул.8 Марта, д.66, кв.145).

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в запросе котировок ООО «Гиппократ», ООО «СтомСервис», ООО «НМК», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке медицинского инструментария для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Запрос котировок № 0361300002117000125.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.10.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского оборудования для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено четыре заявки: ООО «СтомСервис» (ИНН 3906980900, адрес: 236023, г. Калининград, ул. Красная, д.115, офис 4), ООО «Алмазный огранщик» (ИНН 2543077426, адрес: 690068, Приморский край, г. Владивосток, ул. Кирова, д.49, кв.192), ООО «Трейд Стандарт» (ИНН 2723189785, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70) и ООО «Акцент» (ИНН 5753063094, адрес: 302040, г. Орел, ул.8 Марта, д.66, кв.145).

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в запросе котировок ООО «СтомСервис», ООО «Алмазный огранщик», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке медицинского оборудования для ортопедического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Запрос котировок № 0361300002117000126 .

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.10.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено две заявки: ООО «Трейд Стандарт» (ИНН 2723189785, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70) и ООО «Акцент» (ИНН 5753063094, адрес: 302040, г. Орел, ул.8 Марта, д.66, кв.145).

ООО «Трейд-Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в запросе котировок ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Запрос котировок № 0361300002117000131.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 31.10.2017г. № П1 по объекту закупки «Поставка медицинского оборудования для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Электронный аукцион № 0361200015017000382.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.04.2017г. по объекту закупки «Поставка реагентов и расходного материала для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион были представлены две заявки: ООО «Европа» и ООО «Адамант».

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе контракт заключается с ООО «ЕВРОПА».

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе ООО «Европа» и ООО «Адамант» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке реагентов и расходного материала для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Электронный аукцион № 0361200015017000466.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.03.2017г. по объекту закупки «Поставка расходного материала для нужд отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион была представлена одна заявка: ООО «Трейд Стандарт».

На основании рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе контракт заключается с ООО «Трейд-Стандарт».

Электронный аукцион № 0361200015017000688.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 10.04.2017г. по объекту закупки «Поставка медицинского расходного материала для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион были представлены три заявки: ООО «Европа», ООО ПФ Оптимум и ООО «Альфа Трейд».

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе контракт заключается с ООО «Европа».

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе ООО «Европа», ООО ПФ Оптимум и ООО «Альфа Трейд» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке медицинского расходного материала для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Электронный аукцион № 0361200015017002150.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.06.2017г. по объекту закупки «Поставка автоматического проектора знаков для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион была представлена одна заявка: ООО «Компания ДальМедикал».

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе контракт заключается с ООО «Компания ДальМедикал».

Электронный аукцион № 0361200015017002613.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.06.2017г. по объекту закупки «Поставка медицинского расходного материала для гинекологического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион была представлена одна заявка: ООО «Трейд Стандарт».

На основании рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе контракт заключается с ООО «Трейд Стандарт».

Электронный аукцион № 0361200015017003015.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 22.06.2017г. по объекту закупки «Поставка термостабилизирующего матраца с системой согревание/охлаждение для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион была представлена одна заявка: ООО «Компания ДальМедикал».

На основании рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе контракт заключается с ООО «Компания ДальМедикал».

Электронный аукцион № 0361200015017003600.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.07.2017г. по объекту закупки «Поставка тестов для выявления наркотических веществ в моче для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион были представлены две заявки: ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Тиара Инвестинг».

На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе контракт заключается с ООО «Трейд Стандарт».

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Тиара Инвестинг» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке тестов для выявления наркотических веществ в моче для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Электронный аукцион № 0361200015017004414.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.08.2017г. по объекту закупки «Поставка индикаторов и реактивов для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион были представлены три заявки: ООО «Компания ДальМедикал», ООО «Стеримаг» и ООО «Веромед».

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе ООО «Компания ДальМедикал», ООО «Стеримаг» и ООО «Веромед» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке индикаторов и реактивов для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Электронный аукцион № 0361200015017004529.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.08.2017г. по объекту закупки «Поставка расходного материала для стоматологической поликлиники ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

На электронный аукцион были представлены две заявки: ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Денталь-Плюс».

Соответственно, с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Денталь-Плюс» являлись конкурентами за право заключения контракта по поставке расходного материала для стоматологической поликлиники ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Электронный аукцион № 0361200015018000634.

Состав участников электронного аукциона определен на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.03.2018г. по объекту закупки «Поставка диагностических тестов для анализатора химико-токсикологических исследований IK 200609».

На электронный аукцион была представлена одна заявка: ООО «Трейд Стандарт».

Запрос котировок № 0361300002118000027.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.05.2018г. по объекту закупки «Поставка ламп фотополимеризационных для нужд стоматологической поликлиники ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Трейд Стандарт» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002118000031.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.05.2018г. по объекту закупки «Поставка медицинских расходных материалов, применяемых в медицинских целях, для ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок была представлена одна заявка: ООО «Гевин-Мед (ИНН 2723189792, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70).

ООО «Гевин-Мед» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002118000035.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.05.2018г. по объекту закупки «Поставка расходного материала для патологоанатомического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

К сроку окончания подачи котировочных заявок была представлена одна заявка: ООО «Гевин-Мед» (ИНН 2723189792, адрес: 680023, г. Хабаровск, ул. Сысоева, 2-70).

ООО «Гевин-Мед» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002118000036.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.06.2018г. по объекту закупки «Поставка расходного материала и медицинского инструментария для патологоанатомического отделения ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Гевин-Мед» признано победителем запроса котировок.

Запрос котировок № 0361300002118000085.

Состав участников запроса котировок определен на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.07.2018г. по объекту закупки «Поставка расходного материала для СПИД лаборатории ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

ООО «Гевин-Мед» признано победителем запроса котировок.

Контракт от 20.03.2018г. № 35.

Контракт заключен между ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» на поставку катетеров для нужд Учреждения на сумму 76 500 руб.

Контракт от 20.03.2018г. № 36.

Контракт заключен между ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» на поставку медицинских изделий для рентгенологического отделения Учреждения на сумму 60 000 руб.

Контракт от 23.04.2018г. № 57.

Контракт заключен между ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Трейд Стандарт» на поставку спирометров для нужд Учреждения на сумму 30 000 руб.

Контракт от 14.06.2018г. № 93.

Контракт заключен между ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ООО «Гевин-Мед» на поставку медицинского оборудования (ростомер, весы электронные до 150 кг) для нужд Учреждения на сумму 20 000 руб.

Контракт от 27.09.2017г. № 161.

Контракт от 20.03.2018г. № 35, контракт от 20.03.2018г. № 36, контракт от 23.04.2018г. № 57, контракт от 14.06.2018г. № 93, контракт от 27.09.2017г. № 161 заключены без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ (осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)).

ВЫВОД:

По результатам проведения анализа состояния конкуренции по делу № 065/01/17-590/2020, возбужденному в отношении ГБУЗ «Холмская ЦРБ», по признакам нарушения пп.1,2 ч.1 ст.17 Закона № 135-ФЗ, установлено следующее.

1. Временной интервал исследования определен с 14.03.2017г. (дата размещения извещения о проведении самого первого способа определения конкурентного поставщика, а именно электронного аукциона № 0361200015017000466) по 31.12.2018г. включительно (дата окончания исполнения контракта по самому последнему способу определения конкурентного поставщика, а именно запросу котировок № 0361300002118000085).

2. Предмет торгов: поставка товаров, расходных материалов медицинского назначения для нужд ГБУЗ «Холмская центральная районная больница».

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в конкурсах:

Запрос котировок № 0361300002117000055 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000056 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000075 – ИП Конева И.В. и ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000077 – ИП Конева И.В. и ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000079 – ООО «Трейд-Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000095 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000105 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000106 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000108 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000120 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002117000121 – ООО «СтомСервис», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000122 – ООО «СтомСервис», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000124 – ООО «Гиппократ», ООО «СтомСервис», ООО «НМК», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000125 – ООО «СтомСервис», ООО «Алмазный огранщик», ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000126 – ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Акцент».
Запрос котировок № 0361300002117000131 – ООО «Трейд Стандарт».
Электронный аукцион № 0361200015017000382 – ООО «Европа» и ООО «Адамант».
Электронный аукцион № 0361200015017000466 – ООО «Трейд-Стандарт».
Электронный аукцион № 0361200015017000688 – ООО «Европа», ООО ПФ Оптимум и ООО «Альфа Трейд».
Электронный аукцион № 0361200015017002150 – ООО «Компания ДальМедикал».
Электронный аукцион № 0361200015017002613 – ООО «Трейд Стандарт».
Электронный аукцион № 0361200015017003015 – ООО «КомпанияДальМедикал».
Электронный аукцион № 0361200015017003600 – ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Тиара Инвестинг».
Электронный аукцион № 0361200015017004414 – ООО «Компания ДальМедикал», ООО «Стеримаг» и ООО «Веромед».
Электронный аукцион № 0361200015017004529 – ООО «Трейд Стандарт» и ООО «Денталь-Плюс».
Электронный аукцион № 0361200015018000634 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002118000027 – ООО «Трейд Стандарт».
Запрос котировок № 0361300002118000031 – ООО «Гевин-Мед».
Запрос котировок № 0361300002118000035 – ООО «Гевин-Мед».
Запрос котировок № 0361300002118000036 – ООО «Гевин-Мед».
Запрос котировок № 0361300002118000085 – ООО «Гевин-Мед».
Контракт от 20.03.2018г. № 35 – единственный поставщик ООО «Трейд Стандарт».
Контракт от 20.03.2018г. № 36 – единственный поставщик ООО «Трейд Стандарт».
Контракт от 23.04.2018г. № 57 – единственный поставщик ООО «Трейд Стандарт».
Контракт от 14.06.2018г. № 93 – единственный поставщик ООО «Гевин-Мед».
Контракт от 27.09.2017г. № 161 – единственный поставщик ООО «Гевин-Мед».

Настоящий краткий отчет подготовлен главным государственным инспектором отдела анализа товарных, финансовых рынков и экономической концентрации ***.

Главный государственный инспектор ***.

отдела анализа товарных, финансовых

рынков и экономической концентрации

05 августа 2020 года

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Аналитический отчет б/н без аннотации от 5 августа 2020 г.

Текст документа

Связанные организации