База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru ___________№ __________ На № _______ от ___________

Заявители: Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажная Компания СахСройСервис» 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-т, Мира, 56 А ssservice2007@mail.ru   Заказчик: Акционерное общество «Сахалинская Коммунальная Компания» 693001, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Бумажная, дом 26 R.ganchin@skk65.ru N.Zakharov@skk65.ru info@skk65.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/10/18.1-1171/2020

04 декабря 2020 года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской (далее – Комиссия) области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председателя Комиссии: – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской;

членов Комиссии: – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской;

– специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской;

рассмотрев дело № 065/10/18.1-1171/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажная Компания СахСройСервис» (ИНН 6501266500) (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии - Акционерного общества «Сахалинская Коммунальная Компания» (ИНН 6501157613) (далее – заказчик) при проведении электронного аукциона в электронной форме по объекту: «Выполнение работ по капитальному ремонту тепловой трассы (участок 56) по ул. Сахалинская, район школы №9 от камеры ТК-1, ТК-13К» (извещение № 32009586766) (далее – электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

30.11.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила заявителя, согласно которой заказчиком в нарушение требований положений документации, а также требований действующего законодательства Российской Федерации на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок время начала срока подачи ценовых предложений в извещении на электронной площадки представлено с разночтением.

Учитывая изложенное, общество в своей жалобе просит привести закупочную документацию в соответствие с действующим законодательством.

Уведомлением-требованием от 30.11.2020 № 05-7706 рассмотрение жалобы назначено на 03.12.2020 в 11 часов 00 минут.

Вместе с тем, в целях принятия обоснованного и мотивированного решения, Комиссией Сахалинского УФАС России на основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы перенесено на 04.12.2020 16 часов 30 минут.

Комиссия, изучив материалы дела № 065/10/18.1-1171/2020, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг, заказчики руководствуются в том числе принципом информационной открытости закупки.

На основании части 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 4 Закона о закупках положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая размещению в единой информационной системе дополнительная информация.

Частью 8 статьи 4 Закона о закупках установлено, что извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Как установлено на заседании Комиссии 16.10.2020 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме по объекту: «Выполнение работ по капитальному ремонту тепловой трассы (участок 56) по ул. Сахалинская, район школы №9 от камеры ТК-1, ТК-13К» (извещение №
32009586766).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время начала срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) 18.11.2020 в 10:00 (МСК+8), а дата и время окончания срока подачи ценовых предложений ( по местному времени заказчика) 18.11.2020 в 11:40 (МСК+8).

Вместе с тем, на площадке ООО «РТС-тендер» указано, что время и начало срок подачи ценовых предложений составляет 02:00 по Москве, а дата и время окончания срока подачи ценовых предложений 04:58 по Москве.

При этом аукционной документацией установлены иные сроки, данные разночтения в сроках подачи ценовых предложений и окончания срока подачи ценовых предложений являются недопустимыми при осуществлении электронного аукциона.

В этой связи, заказчик признается нарушившим положения пункта 1 части 1 статьи 3, части 8 статьи 4 Закона о закупках, а довод общества – обоснованным.

С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела № 065/10/18.1-1171/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила признать жалобу необоснованной.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажная Компания СахСройСервис» (ИНН 6501266500) на действия аукционной комиссии - Акционерного общества «Сахалинская Коммунальная Компания» (ИНН 6501157613) при проведении электронного аукциона в электронной форме по объекту: «Выполнение работ по капитальному ремонту тепловой трассы (участок 56) по ул. Сахалинская, район школы №9 от камеры ТК-1, ТК-13К» (извещение № 32009586766) – обоснованной.

2. Признать заказчика – Акционерного общества «Сахалинская Коммунальная Компания» (ИНН 6501157613) нарушившим положения пункта 1 части 1 статьи 3, части 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать заказчику – Акционерного общества «Сахалинская Коммунальная Компания» (ИНН 6501157613) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушения, указанные в пункте 2 настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии