База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 065/07/3-247/2021

23 апреля 2021                                                                                                                  года г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии:

Казанова Н.А. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Карауловской А.К. – помощника руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителей от заказчика , в отсутствие представителей от заявителя,

рассмотрев дело №065/07/3-247/2021 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Атлант Ойл» (ИНН  2536324843) (далее – Заявитель, Общество)на действия организатора торгов – Акционерного общества «Птицефабрика «Островная» (ИНН 6501297346) (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: «Поставка топлива дизельного летнего экологического класса К5» (извещение № 32110136055) (далее – запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

14.04.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – УФАС по Сахалинской области) поступила жалоба Общества на действия закупочной комиссии Заказчика (далее – закупочная комиссия) при проведении запроса котировок.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Закупочной комиссии при проведении запроса котировок выразились в незаконном объявлении победителем участника ИП Летечина Т.И., при этом ценовое предложение Общества было ниже.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, а также выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Рассмотрение жалобы по существу, с учетом перерыва назначено на 23.04.2021 14 часов 15 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

30.03.2021 Заказчиком в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru.опубликовано извещение о проведении запроса котировок.

Согласно извещению начальная (максимальная) цена договора составляет 5 459 400,00 рублей.

На участие в закупке № 32110136055 подано четыре заявки №№ 612279, 613451, 613504, 613899, которые согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре 32110136055 от 07.04.2021 г. допущены к участию в закупке.

В соответствии с п. 5 протокола подведения итогов процедуры 32110136055 от 07.04.2021 сопоставление ценовых предложений допущенных участников процедуры:

Порядковый номер заявки	Наименование участника	Ценовое предложение без НДС	Ценовое предложение с НДС	Ставка НДС
612279	ООО «СТЕПКОР», 693004, ОБЛ САХАЛИНСКАЯ, Г ЮЖНО- САХАЛИНСК, УЛ ЛЕНИНА, 441, А,, ИНН 6501196732, КПП 650101001, ОГРН 1086501005810	4 419 750.00	5 303 700.00	20%
613451	ООО «АТЛАНТ ОЙЛ», 690074, КРАЙ ПРИМОРСКИЙ, Г. Владивосток, УЛ. СНЕГОВАЯ, Д. 34, ОФИС 5, ИНН 2536324843, КПП 254301001, ОГРН 1202500020128	4 350 000.00	5 220 000.00	20%
613504	ИП ЛЕТЕЧИНА ТАТЬЯНА ИВАНОВНА, ОБЛ САХАЛИНСКАЯ, Г ЮЖНО- САХАЛИНСК, , ИНН 650107899773, ОГРН 319650100003401	4 680 000.00	4 680 000.00	Без НДС
613899	ООО «САХАЛИНСТРОЙАЛЬЯНС», 693005, ОБЛ САХАЛИНСКАЯ, Г ЮЖНО-САХАЛИНСК, УЛ ИМЕНИ 1905 ГОДА, ДОМ 27, СТРОЕНИЕ А, ОФИС 1, ИНН 6501192819, КПП 650101001, ОГРН 1086501002103	4 350 000.00	5 220 000.00	20%

Согласно п. 20 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, утвержденного приказом АО «Птицефабрика «Островная» от 30.03.2021 № 52/1, установлены требования к участникам закупки.

Пунктом 24 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, утвержденного приказом АО «Птицефабрика «Островная» от 30.03.2021 № 52/1, установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке:

Комиссия оценивает и сопоставляет заявки по стоимостному критерию.

Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки и она рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.

Победителем запроса котировок признается соответствующий требованиям извещения о закупке участник запроса котировок, предложивший наименьшую цену договора. При наличии двух заявок с одинаково низкой ценой победителем признается участник, чья заявка поступила раньше

В соответствии с пп. 5.4.4. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Птицефабрика «Островная», утвержденное протоколом заседания Совета директоров АО «Птицефабрика «Островная» № 3 от «17» сентября 2018 года, победителем запроса котировок признается участник, предложивший наименьшую цену договора.

Согласно п. 6 протокола подведения итогов процедуры 32110136055 от 07.04.2021 наименьшим ценовым предложением, является - 4 680 000.00 (ИП Летечина Т.И.)

При этом ценовое предложение ООО «АТЛАНТ ОЙЛ» составляло с учетом НДС - 5 220 000.00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Сахалинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атлант Ойл» (ИНН  2536324843) на действия организатора торгов – Акционерного общества «Птицефабрика «Островная» (ИНН 6501297346) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: «Поставка топлива дизельного летнего экологического класса К5» (извещение № 32110136055) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.