Решение б/н Решение и предписание по делу №116/08-к от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFпо делу № 116/08-к о нарушении законодательства о размещении заказов
| 05 декабря 2008 года | г. Южно-Сахалинск |
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:
Могилевкин А.Г. – заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
Толмачева Е.Н. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ли Я.Х. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Блиновой Н.В., Данилочкина С.Н., Дементьевой Е.И. – представителей ОГУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области», по доверенностям в деле,
УСТАНОВИЛА:
На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснила, что заявка ИП Ким Чен О необоснованно была отклонена по причине непредставления документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, а также по причине непроштамповки документов. Так, по мнению Заявителя, документом, подтверждающим полномочия индивидуального предпринимателя, является выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее также – выписка из ЕГРИП), которая и была приложена в составе заявки, а в местах, где имелось указание на место печати, последняя была поставлена.
Председатель аукционной комиссии С.Н. Данилочкин с жалобой Заявителя не согласился и пояснил, что аукционная комиссия обоснованно отказала ИП Ким Чен О в допуске к участию в аукционе, поскольку документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в заявке представлен не был. Кроме этого, на первых четырех листах заявки отсутствовал штамп. Данные несоответствия требованиям законодательства о размещении заказов и документации об аукционе явились основаниями для отклонения такой заявки.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Государственным заказчиком – ОГУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» был объявлен вышеуказанный открытый аукцион.
Документация об аукционе с внесенными в нее изменениями утверждена начальником управления А.С. Волончуком.
24.11.2008 состоялась процедура рассмотрения заявок, поступивших от ООО «ФПК «Уральская марка» (г. Челябинск, ул. Островского, 30-307), ООО «ТПК «Евразия» (г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 9-213), ЗАО «Техногрейд» (г. Москва, ул. Юности, 5/1, коттедж 3), ИП Ким Чен О (г. Южно-Сахалинск, ул. Яблочная, 63), ООО «Мир Машин» (г. Хабаровск, ул. Горького, 61 а).
Согласно протоколу № 53/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.11.2008, ООО «ТПК «Евразия», ЗАО «Техногрейд», ООО «Мир Машин» допущены к участию в аукционе, ООО «ФПК «Уральская марка», ИП Ким Чен О отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям, изложенным в протоколе.
01.12.2008 проведена процедура аукциона, победителем которого стало ЗАО «Техногрейд», предложившее цену исполнения контракта 9 462 000 руб. при начальной цене контракта 11 400 000 руб.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной по следующим основаниям.
Согласно протоколу № 53/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.11.2008 ИП Ким Чен О отказано в допуске к участию в аукционе по следующим причинам: непредставление документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа; страницы заявки не проштампованы.
В соответствии с пп. «б» и «в» ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в данном случае, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Из положения данной статьи следует, что выписка из ЕГРИП и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – это два отдельных процессуальных документа, которые не могут взаимозаменять друг друга, и в обязательном порядке должны быть приложены в составе заявки.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.
Ст. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 установлено, что документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, являются Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, документом, подтверждающим полномочия индивидуального предпринимателя на осуществление действий от имени участника размещения заказа, является одно из вышеуказанных Свидетельств; в заявке ИП Ким Чен О такого документа представлено не было.
Пунктом 3 ч. 4.12. документации об аукционе предусмотрено, что все документы, составляющие заявку, должны быть сшиты в папку. Папка должна быть прошита нитью и скреплена печатью, страницы должны быть проштампованы и пронумерованы.
Данное требование не предусматривает проштамповывать все страницы заявки или какие-либо отдельные документы, в связи с чем отсутствие штамповки страниц заявки является необоснованным основанием аукционной комиссии для недопуска Заявителя к участию в аукционе.
На основании изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ИП Ким Чен О признать необоснованной.
Председатель комиссии А.Г. Могилевкин