Решение б/н Решение по делу №17 по признакам нарушения законодательства ... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
«20» октября 2010 г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2010
Решение изготовлено в полном объеме 20.10.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: - Могилёвкин А.Г.– заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: - Терентьева Е.В. – и.о. начальника отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;
- Филиппова В.А. – специалист-эксперт
отдела контроля монополистической
деятельности, недобросовестной конкуренции
и рекламы,
рассмотрев дело № 17 по признакам нарушения ООО «Строй Индустрия», ООО «Медиа Восток» ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении на стр. 2 № 29 (357) от 16.07.2010 газеты «В каждый дом Сахалина» рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не содержащей сведений о месте и способах получения проектной декларации,
в присутствии:
- главного редактора газеты «В каждый дом Сахалина» – представителя ООО «Медиа Восток» по доверенности от 07.10.2010 № 110,
- представитель ООО «Строй Индустрия» не явился,
в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
- заявитель не явился,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Сахалинского УФАС России 20.07.2010 поступило заявление ООО «Сахалин Медиа Информ», в котором заявитель указал, что в газете «В каждый дом Сахалина» от 16.07.2010 № 29 (357) на стр. 2 размещена реклама о предложении долевого участия в строящемся доме, с нарушением требований ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В результате проведённой проверки, отделом контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы установлено следующее.
На странице 2 газеты «В каждый дом Сахалина», размещена реклама следующего содержания: «Организация предлагает долевое участие в строящемся доме в 9 мрн. В наличии жилые и коммерческие площади. Готовность 70 %. т.: 46-07-07, 46-07-08».
Данная реклама не содержала сведений о месте и способах получения проектной декларации, как того требует ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
20.09.2010, Сахалинским УФАС России было возбуждено дело № 17 в отношении ООО «Строй Индустрия» и ООО «Медиа Восток» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На заседание Комиссии явился представитель ООО «Медиа Восток». Представители ООО «Строй Индустрия» и ООО «Сахалин Медиа Информ» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Таким образом, Комиссия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Строй Индустрия» и ООО «Сахалин Медиа Информ».
В своих письменных пояснениях (вх. № 4740 от 02.09.2010) ООО «Медиа Восток» указало, что рекламный блок ООО «Строй Индустрия» действительно размещён с нарушением законодательства о рекламе. Все макеты отслеживаются главным редактором газеты «В каждый дом Сахалина», которая принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Вместе с тем, данное нарушение устранено, так как рекламодатель прекратил размещение своей рекламы в газете «В каждый дом Сахалина». Менеджеру, принявшему заявку на размещение рекламного блока ООО «Строй Индустрия», объявлено замечание, а также проведена очередная консультация на предмет соблюдения ФЗ «О рекламе».
В доказательство об устранении нарушения ООО «Медиа Восток» представило выпуск газеты «В каждый дом Сахалина» от 30.07.2010 № 31 (359).
07.10.2010, на заседании Комиссии, представитель ООО «Медиа Восток» заявила, что данное нарушение действительно было допущено, а также подтвердила изложенную в письме позицию.
В своих письменных пояснениях (вх. № 4904 от 13.09.2010) ООО «Строй Индустрия» указало, что реклама долевого строительства в 9 мкр. г. Южно-Сахалинска действительно была размещена в газете «В каждый дом Сахалина». Проектная декларация по данному объекту была опубликована ранее в газете «Губернские ведомости» № 66 (3033) от 12.04.2008, № 230 от 13.12.2008. А также, любое заинтересованное лицо может ознакомиться с данными проектной декларации в офисе ООО «Строй Индустрия» по адресу г. Южно- Сахалинск, ул. Комсомольская, 291-б или по телефону 46-07-07, 46-07-08.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, а также объяснения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В рекламе ООО «Строй Индустрия», размещенной в газете «В каждый дом Сахалина» от 16.07.2010 № 29 (357) на стр. 2, данные сведения отсутствуют.
Ответственность за нарушение требования, установленного ч. 7 ст. 28, согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пояснениям ООО «Медиа Восток» (вх. № 4740 от 02.09.2010, № 4762 от 03.09.2010), пояснениям ООО «Строй Индустрия» (вх. № 4904 от 13.09.2010), а также, документу об оплате данной рекламы (от 06.08.2010 № 3173), рекламодателем является ООО «Строй Индустрия».
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем газеты «В каждый дом Сахалина» является ООО «Медиа Восток».
Следовательно, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Медиа Восток».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Строй Индустрия», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не содержащую сведений о месте и способах получения проектной декларации, размещённую на стр. 2 № 29 (357) от 16.07.2010 газеты «В каждый дом Сахалина», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.