Решение б/н Решение по делу о нарушении законодательства о размещении за... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
<...>– руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
<...>– заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
<...>. – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело № 63/14 о нарушении комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: «Поставка, установка и активация цифровых устройств контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов с СКЗИ и встроенным модулем ГЛОНАСС/GPS)» (извещение № 0361300013613000003),
УСТАНОВИЛА:
28 января 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «АйТи Бизнес Солюшенс» (далее – заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Заявитель указывает, что заказчик не зарегистрировал котировочную заявку Общества, направленную на электронный почтовый адрес, указанный в извещении о проведении данного запроса котировок, чем нарушил положения Закона о размещении заказов.
Представители сторон, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явились.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Муниципальным заказчиком – комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Курильский городской округ» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 30.12.2013 было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку, установку и активацию цифровых устройств контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов с СКЗИ и встроенным модулем ГЛОНАСС/GPS).
Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 443 500 рублей.
Срок окончания подачи котировочных заявок был установлены до 18-00 час. 17.01.2014 (по местному времени).
В связи с тем, что до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок была подана одна заявка, срок подачи котировочных заявок был продлен на четыре рабочих дня до 18-00 час. 23.01.2014 (по местному времени).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 036300013613000003-П от 24.01.2014 на участие в запросе котировок была подана одна заявка. Победителем запроса котировок признано ООО «Посейдон».
Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, при этом извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 данного закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
Пунктом 9 ст. 43 Закона о размещении заказов определено, что запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
В данном случае срок окончания подачи котировочных заявок определен до
18-00 час. 23.01.2014 по местному времени заказчика.
К жалобе заявитель приложил скриншот с электронного почтового ящика с отчетом о доставке письма на адрес электронной почты заказчика.
Согласно данному отчету письмо с котировочной заявкой, направленное в адрес заказчика, доставлено последнему в 17-23 час. 23.01.2014 по московскому времени заявителя.
В то же время, заказчиком в материалы дела представлен скриншот страницы электронного почтового ящика kumskurilsk@rambler.ru, из которого следует, что котировочная заявка, поданная ООО «АйТи Бизнес Солюшенс» была получена в 00-23 час. 24.01.2014, то есть после 18-00 час. 23.01.2013 по местному времени заказчика.
Из вышеизложенного следует, что направляя котировочную заявку в адрес заказчика, заявитель не учел разницу часовых поясов между Москвой и Сахалинской областью.
Таким образом, утверждение заявителя о нарушении заказчиком требований законодательства о размещении заказов не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО АйТи Бизнес Солюшенс» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.