Решение б/н Решение по делу о нарушении законодательства о размещении за... от 2 мая 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
<...>.– руководитель Сахалинского УФАС России;
Члены Комиссии:
<...> заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;
<...> – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии:
<...>. – представителя министерства строительства Сахалинской области,
рассмотрев дело № 690/13-т о нарушении министерством строительства Сахалинской области (далее – заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса по предмету: «Выполнение работ по разработке проектной документации с привязкой проекта повторного применения для строительства объекта: «Детский сад на 200 мест в п/р Хомутово» (извещение № 0161200000713000007),
УСТАНОВИЛА:
13 декабря 2013 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА» (далее – заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного открытого конкурса.
Заявитель указывает, что заказчик не зарегистрировал заявку на участие в открытом конкурсе Общества, направленную на электронный почтовый адрес, указанный в конкурсной документации, чем нарушил положения Закона о размещении заказов.
Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.
Представитель заказчика возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что заявка на участие в конкурсе от Общества не поступала.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:
-
заказчиком данного конкурса является министерство строительства Сахалинской области;
-
начальная (максимальная) цена контракта – 4 272 598 руб.;
-
на участие в конкурсе было подано две заявки; оба участника размещения заказа допущены к участию в конкурсе; победителем признано ОАО «Сахалин- Инжиниринг»;
-
на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.
Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией
Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.
При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
Согласно извещению о проведении открытого конкурса, размещенному на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 20.11.2013, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 10.12.2013 в 11-00 час.
Как следует из жалобы, Общество подало заявку в электронной форме на адрес электронной почты, указанный в конкурсной документации, а именно: dp_stroy@adm.sakhalin.ru.
К жалобе заявитель приложил распечатку с электронного почтового ящика, где имеется единственное указание на дату и время (правый верхний угол): 06.12.2013 13-46.
Однако, из указанной распечатки невозможно достоверно установить, что данные дата и время являются сроком подачи заявки на участие в конкурсе, учитывая то, что заявитель располагается в г. Омске, где действует часовой пояс отличный от часового пояса заказчика. Также невозможно установить правильность настройки даты и времени в программе по передаче электронных сообщений.
Каких-либо документов, свидетельствующих о получении заказчиком заявки на участие в конкурсе, Обществом не представлено.
В то же время, заказчиком в материалы дела представлены скриншоты страниц электронного почтового ящика dp_stroy@adm.sakhalin.ru (вкладки «Входящие» и «Корзина» за период с 06.12.2013 по 10.12.2013 включительно), из которых следует, что заявка на участие в конкурсе от Общества не поступала.
Таким образом, утверждение заявителя о нарушении заказчиком требований законодательства о размещении заказов не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
РЕШИЛА:
-
Жалобу ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА» признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.