Решение б/н Решение по делу № 15 по признакам нарушения законодательства... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
«12» октября 2010 г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2010
Решение изготовлено в полном объеме 12.10.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: - Могилёвкин А.Г.– заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: - Терентьева Е.В. – и.о. начальника отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;
- Филиппова В.А. – специалист-эксперт
отдела контроля монополистической
деятельности, недобросовестной конкуренции
и рекламы,
рассмотрев дело № 15 по признакам нарушения Редакцией газеты «Утро Родины» ст. 16 ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы пейнтбольного клуба «ЮКАн» на стр. 4 № 98-99 (9271) от 28.07.2010 общественно-политической газеты Анивского района «Утро Родины», без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы»,
в присутствии:
редактора общественно-политической газеты Анивского района «Утро Родины»,
в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Сахалинского УФАС России 13.08.2010 поступило обращение прокуратуры Анивского района Сахалинской области (№ 7-14-2010 от 10.08.2010) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях Редакции газеты «Утро Родины», выразившихся в размещении на странице 4 в № 98-99 (9271) от 28.07.2010 общественно-политической газеты Анивского района «Утро Родины» рекламной статьи под названием «Один в поле не воин», без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
В ходе проверки по данному факту, отделом контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы установлено, что в вышеуказанной газете, в статье «Один в поле не воин» рассказывается об игре под названием «пейнтбол» и о пейнтбольном клубе «ЮКАн». Статья носит рекламный характер и размещена без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
10.09.2010, Сахалинским УФАС России в отношении Редакции газеты «Утро Родины» было возбуждено дело № 15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
29.09.2010, от и.о. прокурора Анивского района в адрес Сахалинского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (исх. № 7-14-2010 от 24.09.2010). Данное ходатайство было удовлетворено, так как Комиссия посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя прокуратуры Анивского района.
01.10.2010, на заседании Комиссии, редактор общественно-политической газеты Анивского района «Утро Родины» представила выписку из ЕГРЮЛ Редакции газеты «Утро Родины» (№ 6867 от 28.09.2010).
Также, редактор заявила, что в день подписания номера Газеты в печать, в г. Аниве произошёл сбой электроэнергии и, практически в течение дня не было света. В связи с этим у редакции не было технической возможности завершить работу, в том числе, разместить отметку «на правах рекламы». Решение об отправке номера в печать редактор приняла под свою личную ответственность, понимая, что присутствует нарушение, поскольку сложившиеся обстоятельства предусматривали только два выхода из ситуации: отправку номера в печать в той степени готовности, которая сложилась на момент отключения электроэнергии, либо срыв выпуска газеты.
Вместе с тем, редактор подтвердила, что статья «Один в поле не воин» является рекламной и размещена на коммерческой основе и факт нарушения в данном случае законодательства РФ о рекламе не отрицала.
Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела и, заслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ «О рекламе».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данной статье указаны название и логотип пейнтбольного клуба «ЮКАн», фамилия и имя руководителя клуба, стоимость услуг, предлагаемых данным клубом, номер контактного телефона, а также ссылки на интернет-сайт.
Из этого следует, что статья под названием «Один в поле не воин», размещённая на стр. 4 в № 98-99 (9271) от 28.07.2010 общественно-политической газеты Анивского района «Утро Родины» носит рекламный характер, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на вызов интереса у потребителей, привлечение внимания к пейнтбольному клубу «ЮКАн», формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе»,размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Статья «Один в поле не воин» вышеуказанной пометкой не сопровождалась.
Ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требования, установленного ст. 16, согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Реклама пейнтбольного клуба «ЮКАн» размещена на странице 4 в № 98-99 (9271) от 28.07.2010 общественно-политической газеты Анивского района «Утро Родины».
Следовательно, в данном случае рекламораспространителем является Редакция газеты «Утро Родины».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу пейнтбольного клуба «ЮКАн», размещённую на стр. 4 № 98-99 (9271) от 28.07.2010 общественно-политической газеты Анивского района «Утро Родины», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Редакции газеты «Утро Родины» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.